空壳电厂的转型发展探索

／大唐韩城发电厂 樊日新／

空壳电厂的转型发展探索

／大唐韩城发电厂 樊日新／

空壳电厂既无发展项目，又无发电主营业务，冗余人员多，企业亏损，面临着转型和生存发展。本文以韩城电厂为例探讨在空壳之后如何发挥资源优势，打造“韩电检修”品牌，探索空壳电厂转型发展创新。

空壳；转型；发展；承检承运；探索

1 空壳电厂的发展背景

“十一五”期间国家推进节能减排和“上大压小”政策，一方面关停淘汰高能耗、高污染小火电机组，另一方面建设新的大机组。空壳电厂就是在发展电源建设中形成、采取“上大压小”的方式将小容量老电厂容量置换给了新的发电企业，但并未按国家的规定对原有的老电厂实施关停并转和人员分流的企业。大唐陕西发电有限公司 “十一五”期间关停小火电机组28台，共计87.15万kW，其下属企业相继出现了大唐户县发电厂、大唐延安发电厂、大唐韩城发电厂（简称“韩城电厂”）等空壳电厂。而这些空壳电厂多为二十世纪六、七十年代建设，其共同特点：机组老，容量小，冗余人员多，人工成本大，亏损和负债沉重，不具备改扩建条件，没有发展项目，关停并转人员分流问题影响稳定。

韩城电厂是20世纪70年代建设投产的国有火力发电企业，与年产300万吨的象山煤矿毗邻，是一座典型的坑口电厂。该厂原属陕西省电力公司，2003年1月27日正式划归中国大唐集团公司，是中国大唐集团公司目前在陕的发电厂之一。原总装机容量380MW（2×125MW＋2×65MW），共有4台国产燃煤机组。为落实国家节能减排和“上大压小”政策，该厂至2009年12月先后关停了1、2、3号机组，4号机组于2011年10月25日停运待关停批复。成为空壳电厂后，该厂立足企业实际，依托和发挥资源优势，主动适应国家政策和能源建设形势的新常态，一方面深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，探索就地资源盘活的可持续发展。另一方面深入开拓检修承运市场，强化内部管理创新，加大企业转型发展的专业技术及管理人员的培训，打造了“韩电检修”队伍品牌，开创了空壳电厂的转型发展创新之路。

2 空壳电厂就地发展之路探索

1）队伍稳定压力。韩城电厂先后关停1、2、3号机组后，虽然4号机组停运待关停批复，实质已经成为空壳电厂。面临着由生产经营型转向服务保障型，该厂将生产人员转移到承揽大唐韩城第二发电有限责任公司（简称“韩二”）检修承运工作上，将工作重心转移到承检承运韩二4台600MW机组。虽然实现对外创收增加效益，提高职工收入，但是，自成为空壳电厂后，职工队伍思想波动大，各种矛盾此起彼伏凸显，严重影响队伍稳定和企业管理秩序。矛盾产生的根本原因在于空壳之后，没有了主业，没有新的发展项目使得职工更加茫然，职工没有了企业的归属感。该厂在就地发展的探索中一直没有停步，职工队伍的稳定的压力也更加推进了就地发展的步伐。

2）政策支持论证。根据“十二五”规划纲要提出的优先发展煤矸石等综合利用电站要求，国家能源局出台了《关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知》，为低热值煤发电产业发展指明了方向和提供了政策支持。而陕西陕煤韩城矿业有限公司（简称“韩城矿业公司”）低热值煤发电已列入陕西省煤炭“十二五”发展规划。经过深入调研论证，韩城电厂就地建设低热值燃料综合利用热电联产项目符合发改能源[2004]864号《国家发展改革委关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》、国家能源局《关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知》和国家节能减排、“上大压小”等相关政策，且具有盘活资产、优势互补、节能减排等优越性。思路决定发展出路，理

念决定事业高度，为了谋划和探索空壳电厂的就地发展，积极发掘新的合作伙伴，该厂积极联系陕西陕煤韩城矿业有限公司（简称“韩城矿业公司”），主动参与韩城矿业公司2×350MW低热值煤热电联产项目初可研选址。并依托自身厂址条件、人力资源、系统接入、供热覆盖、交通运输、水源、灰场、替代容量等资源优势，主动谋求利用韩城电厂厂址合作建设低热值煤热电联产项目，以实现大唐集团公司和陕西煤业化工集团有限责任公司战略合作与资产重组，从根本上解决空壳电厂可持续发展问题。

3）供热市场调研。韩城市成为我省首个省内计划单列市后，为加快城市基础设施建设步伐，解决韩城市居民冬季采暖问题，2014年初，韩城市政府决定实施城市集中以“热电联产”为发展方向的供热项目。该厂按照集团公司“十三五”电力规划提出的“全面发展供热产业”的思路要求，积极探索和开展韩城市供热调研工作。与韩城市相关部门沟通、联系，争取政府部门支持在原厂址上扩建2台350MW热电联产机组，接入韩城市集中供热网。

在空壳电厂就地发展之路探索中，韩城电厂经过了艰苦努力，就地发展工作仍在不断推进，也使全厂职工看到了希望，增加了信心，增强了企业的凝聚力，职工队伍的稳定压力也得以减轻。

3 发挥现有资源优势，打造“韩电检修”队伍品牌

韩城电厂自建成三十多年来，累计发电近700亿kWh，累计实现产值50多亿元，为区域电力建设、经济发展和社会进步做出了突出贡献。先后获得“全国思想政治工作优秀企业”、“全国模范职工之家”，原国电公司“双文明单位标兵”、“一流火电厂”、“集团公司安全生产先进单位”和“中国大唐集团公司非计划停运国内一流指标”等荣誉称号。

三十多年的企业文化积淀和优良传统传承，韩城电厂领导班子始终坚强有力，干部职工队伍始终素质过硬，为陕西电力培养了大批优秀的领导干部，具备雄厚人力资源，拥有一支团结奋进，攻坚克难，求真务实，素质过硬的干部职工队伍。空壳之后，该厂不等不靠，积极主动应对，科学研判电力市场形势发展，发挥现有人力资源优势，把工作重心转移到对外检修承运。在就地发展项目仍在不断进展的同时，检修承运队伍在经过陕西电力检修市场中锤炼和考验，工作作风更加扎实，适应能力和创新能力得到了极大提高，检修承运队伍管理机制、技术力量和检修水平有了很大提升。自2004年以来，主要承担了韩二4台600MW机组的检修维护及辅助设备系统的运行工作、华能铜川电厂2台600MW机组的部分设备检修维护工作。近年来还先后承揽了山西河津、陕西彬长、渭河、秦岭、宝鸡、蒲城、亚华等多家电厂的机组大修和检修承运工作。2012年圆满完成了陕西首台600MW韩二#2机组大修，响誉陕西电力系统。2015年，实现了韩二4台机组首轮次大修的圆满收官。多年来，韩电检修承运以过硬的组织、管理和技术，得到了陕西电力系统的高度评价和上级单位的充分肯定，打造了“韩电检修”队伍品牌。同时，也分流和妥善安置了企业因机组关停形成相对冗余人员，缓解了空壳人员问题矛盾，维护了企业的职工队伍稳定，减轻了空壳电厂人员安置的社会压力，既很好地解决了事关稳定大局的员工生存前途问题，又通过检修承运对外创收，实现了企业减亏增效，减轻了空壳亏损影响集团整体收益的问题。

4 结束语

韩城电厂经过多年的转型发展探索，证明了空壳电厂的发展要两条腿走路，既要根据国家政策和市场形势，探索和抢抓就地的建设项目发展；又要发挥现有资源优势和发扬企业优良传统，开拓对外检修承运，打造队伍品牌，创收增效。这样，既锻炼了队伍，培养了人才，解决了员工队伍稳定的社会问题，又对外创收，企业减亏增效，从根本上解决了空壳电厂的转型发展和生存发展。

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