中国抨击美国对台军售 但惩罚措施或有限
2016-03-07
中国猛烈抨击美国向台湾出售价值18.3亿美元武器装备的举动,但对参与武器销售的美国企业,中国可以实施的惩罚措施十分有限。不久前宣布的对台军售交易是奥巴马政府四年来首次授权的对台军售,这个消息很快引发北京方面的愤怒。中国外交部发言人洪磊称,美国企业参与向台湾出售武器是严重损害中国主权和安全利益的行为。中国政府和企业将不会同任何此类企业开展合作和商业往来。
但中国政府能够影响美国防务供应商的措施有限。美国政府禁止这些供应商对华出售军火。一些分析人士表示,中国可能会试图通过攻击美国供应商的民用商业利益来给这些供应商施压,不过这可能引发美国对中国企业的报复。
参与最新对台军售的主要承包商雷神和洛克希德-马丁公司均在中国有商业利益。洛克希德最新收购的西科斯基飞机公司在中国销售民用直升机,而雷神则在中国销售民用空中交通管制系统和提供咨询服务。这次中国可能采取什么措施尚不清楚。根据世界贸易组织(WTO)的规定,其成员可引用“基本安全利益”作为实施贸易限制的理由。根据一位美国海军官员此前撰写的报告,中国政府可凭借这一规定,在不经过WTO争端解决程序的前提下,停止从美国公司的进口。
对外经济贸易大学国际贸易专家崔凡说,中国也可能实行非贸易措施来惩罚美国公司,比如限制他们参与双边投资的能力,拒绝其公司高管入境或不鼓励中国公司与其合作等。崔凡说,鉴于中国并不是WTO政府采购协议的签约国,因此相关机构还可以阻止美国承包商参与政府招标。
另一种选择是停止从美国公司购买民用飞机。但这样的举动也将损害中国航空业利益,因中国航空业仍高度依赖于引进技术。帮助设计中国首架喷气式客机ARJ21支线飞机的已退休航天工程师周济生(音)表示,美国制造商为中国制造的民用飞机供应关键零部件,包括电子系统和发动机,中国不太可能惩罚这些供应商。
然而一些分析师表示,无论所提出的威胁是否导致制裁目标遭受经济损失,中国的利益仍然可以满足。诺丁汉大学中国政策研究所教授曾锐生表示,从中国角度来看,这样的警告已对美国产生威慑作用,将阻碍他们向台湾出售大件武器,如先进战斗机和现代潜艇。“中国知道无法完全阻止美国对台出售武器,他们想做的是限制那些销售并使它们保持在最低水平。”(Chun Han Wong)