深化落实标准化改革增强标准化支撑能力以标准引领提高制造业发展质量和效益——2016年中国电器工业标准化工作会议暨中国电器工业协会标准化工作委员会工作报告

/中国电器工业协会标准化与技术评价中心/

深化落实标准化改革增强标准化支撑能力以标准引领提高制造业发展质量和效益
——2016年中国电器工业标准化工作会议暨中国电器工业协会标准化工作委员会工作报告

/中国电器工业协会标准化与技术评价中心/

2016年中国电器工业标准化工作会议暨中国电器工业协会标准化工作委员会（简称“协标委”）第三届会员大会于2016年6月21日在北京职工之家召开。五年以来，协标委组织和带领电工行业标准化工作者，紧紧围绕中电协加快发展方式转变、提升自主创新能力、为推进电器工业由大到强的转变的中心任务，全面深化标准化改革，共同打造电工标准化事业发展新常态，取得了显著成效。

一、当前电器工业标准化发展面临的形势

2016年两会通过的“十三五”规划纲要，确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措。对于电工行业发展来看，主要面临以下发展形势包括：一是经济发展新常态要求我们须进行供给侧结构性改革；二是实施“中国制造2025”和强国战略要求我们必须抓好“中国制造+互联网”的两化融合；三是能源互联网建设对电工行业发展提供新契机；四是“一带一路”战略实施为电工行业过剩产能化解提供了新的途径和市场。

对于标准化发展方面，去年底发布了《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》和《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020）》等指导文件，指出标准化改革和建设需：建立完善标准化体制机制，优化标准体系，强化标准实施与监督，夯实标准化技术基础，增强标准化服务能力，提升标准国际化水平，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，充分发挥“标准化+”效应。

对此，为顺应国家标准化改革及标准体系建设，并结合电工行业发展总体情况，总结电器工业标准化发展所面临的形势需求。

一是电工行业供给侧改革与标准化改革相结合，对电器工业标准体系优化建设提出高要求。我国实体经济遭遇下行压力，总体发展态势依然严峻。但调结构，转方式的积极变化，成为了新的动能。对此，需要通过深化标准化改革，转变标准体系供给方式，发挥市场主体作用；鼓励组织制定严于国家、行业标准的团体、企业标准；建立标准实施的监督和评估机制，完善标准实施反馈渠道；提升标准化服务能力，提供标准实施咨询服务。

二是围绕《中国制造2025》、“能源互联网”工程建设，为电器工业标准化提供了新契机。“十三五”时期是实施《中国制造2025》、是贯彻落实“中国制造+互联网”，建设若干国家制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程的关键5年。落实好《中国制造2025》、能源互联网工程建设，要充分发挥制度优势，动员各方面力量，形成合力，在完善推进实施机制、营造良好发展环境上下功夫。对此，需进一步落实创新驱动战略，加强标准与科技互动，促进标准合理采用新技术，开展重点领域标准科研攻关，实施“标准化+”战略。

三是配合实施“一带一路”战略，为电器工业标准化指明了新出路。我国正在加快实施“走出去”战略，鼓励国内企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动电力等中国装备走向世界，提高装备制造业国际化水平。随着“一带一路”战略部署的实施，我国通过投资方式推动周边国家的基础设施建设和产能合作。能源方面的合作将立足于能源项目、工程建设、装备制造等领域。对此，加强国际产能合作，共同打造标准联合体。一方面，需积极主动参与国际标准化工作，加快转化适用于我国国情的国际标准；另一方面，深化国际标准化合作，强化我国标准在对外贸易中的互联互通作用。

二、协标委第三届理事会工作设想

第三届协标委将在第二届卓有成效的工作基础之上，贯彻落实《深化标准化工作改革方案》、《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》的有关要求，以服务政府为立足之本，以引领行业发展为己任，以服务带动自身发展，继续开拓创新，巩固并增强协标委产学研相结合的新机制，为“十三五”装备制造业规划实施提供标准化支撑，同时重点加强协标委落实国家标准体系优化建设、培育发展电工行业团体标准、提升标准化服务能力、强化标准宣贯和监督制度、推进重点领域标准攻关等几方面工作，重点做好如下工作：

（一）贯彻落实国家标准体系优化建设

配合电工行业标准体系建设，转变标准供给方式，构建由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同组成的新型标准体系。落实创新驱动战略，促进科技成果向标准转化，促进标准合理采用新技术。发挥市场主体作用，鼓励将自主知 识产权的关键技术纳入团体标准，促进技术创新、标准研制和产业协调发展。

（二）大力培育发展中电协团体标准

贯彻落实《关于培育和发展团体标准的指导意见》的有关要求，以服务创新驱动发展和满足市场需求为出发点，规范团体标准化工作，由市场自主制定、自由选择、自愿采用，增加标准的有效供给。重点开展优化并完善创新管理机制、健全电工领域团体标准化专家队伍、搭建形成以市场为驱动的团体标准体系，全速推进团体标准制修订等方面的工作，争取到“十三五”末，在国内形成应用范围广、行业认可度高的中国电器工业协会团体标准体系，与政府标准体系协调并配套。

（三）建立满足“三个服务”的标准化服务机构

按照我国经济建设和社会发展总体要求，进一步满足政府、行业、企业标准化方面的需求，落实国家标准化主管部门的各项工作部署，不断提高政府标准化支撑能力；切实做好标准与行业发展和科技创新的有效衔接，发挥标准的行业引领和产业支持作用；鼓励并发挥企业在标准实施中的带动作用，重点开展企业建立促进技术进步和适应市场竞争需要的企业标准化工作机制的引导工作，促进企业不断完善适应自身发展和市场需求的企业标准体系。

（四）重点领域标准科研攻关，实施“标准化+”战略

贯彻落实《中国制造2025》、“互联网+”以及《制造业标准化提升计划》总体部署。一方面，深度优化现有电工电器领域标准体系，以新一代信息技术与电力装备制造业有机融合为切入点，进一步促进创新驱动、基础强化、绿色制造，以及制造业标准整体水平提升；另一方面，以标准化科研为导向，以示范项目为依托，重点实施“互联网+新能源”国家质量基础共性技术研究与应用重点项目，与电力行业协同研究开展能源互联网标准化顶层设计；此外，组织行业开展《智能制造和装备升级标准化工程》，同步开展系统标准化工作机制研究。

（五）建立健全标准宣贯和监督机制

重点开展电工领域标准宣贯、分类和实施监督以及标准评估机制建设工作，有计划地开展电工领域重要标准宣贯和培训，加大标准的实施和应用推广力度，提高标准在行业内及上下游产业的认知程度；开展电工行业标准监督与评估工作，调动社会公众积极性，构建标准实施信息反馈渠道，强化对反馈信息的分类处理，进一步提高电工标准的适用性和可持续性；此外，探索建立中电协团体标准信息公开和监督机制，发挥市场对团体标准的优胜劣汰作用，促进团体标准健康有序发展。

（六）联合国内外标准化研究机构，共同打造标准联合体

努力构建与上游供应产业及下游电力用户行业协调统一的标准联合体，集中行业内外标准化资源，进一步减少标准交叉重复的问题，提升标准质量。一方面，探索与国内相关上下游标准化组织机构建立良好的协同合作关系，另一方面，借鉴国外同行协会的发展思路，结合我国产业与标准化实际情况，打造协标委成为中国电工行业标准化方面的权威性协会之一。

（七）持续完善电工行业标准奖励机制

进一步完善“电工标准-正泰创新奖”和“企业标准化良好行为示范”评审工作，促进电工领域标准化专家队伍培养，强化企业对标准化的关注和重视程度。“电工标准-正泰创新奖”方面，在总结往届评奖过程经验的基础上，修改完善评审规则和实施方案，同时，深入探索标准化奖励阶梯制度的有效途径；并以“企业标准化良好行为示范”评选为基础，营造电工领域企业贯彻标准和支持行业标准化工作的良好氛围，探索建立创新企业标准化服务新模式。

（八）持续协标委自身建设

进一步激活社会组织活力，充分发挥社会组织的纽带作用、服务作用，按照国家对社会组织改革有关要求，进一步加强协标委自身建设。一方面，不断优化协标委管理模式，持续吸收国内外优秀企业会员代表，提高协标委内会员的互动与合作；另一方面，加强标准化信息化建设，优化完善电工行业标准化信息共享平台，充分利用包括网媒、纸媒等各类标准化信息资源，实现跨行业、跨区域的标准化信息交换与资源共享，为协标委会员和电工行业企业提供服务。

三、2016年电器工业标准化工作部署和工作重点

2016年电器工业标准化工作的总体要求是：以《中国制造2025》和《装备制造业标准化和质量提升规划》为指导，落实2016年全国标准化工作会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持改革创新、协同推进、科学管理、服务发展的基本要求，深化标准化改革，发挥“标准化+”效应，为电器工业“十三五”开局之年奠定基础。2016年电器工业标准化工作应重点做好：

（一）编制电工行业“十三五”标准发展指导意见

根据《国家“十三五”技术标准创新规划》等重要政策文件要求，及时布局电工行业标准予以支撑。发布电工行业“十三五”标准发展指导意见，提出电工行业标准发展总体目标、重点领域，加快电工行业标准化事业发展，形成新型电工行业标准体系，促进行业发展提质增效。

（二）加强电工行业标委会管理

结合强化标准制定流程管理和标委会绩效考评要求，面向电工行业标委会秘书处开展标委会管理人员培训，促进标委会工作质量提升。完成编写《电工标准制修订分析案例》，从实际操作层面为电工行业标准研制工作提供指导。

（三）配合强制性标准改革

配合上级主管部门开展强制性国家标准整合精简评估工作，严格按照《国家标准委办公室关于开展强制性国家标准整合精简预评估工作的通知》要求对电工行业强制性国家标准进行梳理，提出预评估建议。根据国务院文件中强制性国家标准管理权限变化，做好工作对接。

（四）推动推荐性标准体系建设

根据强制性标准改革进展，做好推荐性标准体系调整工作，把推荐性标准逐步限定在基础共性及重要产品范围内。组织开展电工行业推荐性国家/行业标准清理复审工作，确保标准与产业转型发展相协调。针对智慧能源、智能制造、绿色制造等国家重大专项领域，组织开展标准综合体研制。配合国家标准立项答辩等新管理制度，加强标准立项、研制、报批等过程的研究和管理。

（五）重点培育中电协团体标准

依据《关于培育和发展团体标准的指导意见》，深入开展团体标准试点。制定《中国电器工业协会标准知识产权管理办法》，进一步规范协会标准化工作行为。以市场需求为导向，在低压电器、光伏发电、发电设备关键材料及部件、以及行业自律管理评价等领域开展协会标准研制。加强与相关上下游产业机构的联系合作，促进团体标准互认互通。探索协会标准基金运作方案。

（六）国际标准化服务“走出去”

结合国家“一带一路”行动计划和电工行业出口企业“走出去”需求，组织开展国家/行业标准外文版翻译工作。实质性参与国际标准化工作，继续开展水轮发电设备、输配电设备、储能电池、防爆设备、小型家电设备、绝缘系统等领域自主技术国际标准研制。与国家标准委授权的考评平台建设机构开展紧密联系，及时跟踪国际技术对口机构考评最新要求。

（七）推进企业标准化良好行为示范

继续开展企业良好行为示范评价，鼓励企业建立适应自身发展的标准体系，制定高于国家/行业/地方标准的企业标准。提供企业创新标准转化为协会标准的上升渠道，为企业创新发展营造更加开放的标准化环境。

（八）实施“标准化+科技创新”落地

实施“标准化+科技创新”，依托国家质量基础共性技术研究与应用重点项目“互联网+新能源”，与电力行业协同研究开展能源互联网标准化顶层设计，重点就智能化电安全、光热发电设备、燃料电池发电等领域开展标准体系构建和关键标准研制。配合国家标准委开展《智能制造和装备升级标准化工程》，搭建电力装备标准体系，并同步开展系统标准化工作机制研究。

（九）战兴产业标准化服务产业推进

实施“标准化+新能源”，配合国家标准委、国家能源局战略性新兴产业标准化发展规划建设。开展风电、太阳能光伏光热发电、分布式电源、微电网、需求侧管理、柔性直流输电、电力存储等领域电力装备标准制修订工作。组织开展新能源领域战略性新兴产业综合标准体实施与监督工作。

（十）节能低碳标准化配合生态文明

实施“标准化+生态文明”，结合工信部生态设计企业示范，开展电工设备生态设计指标标准研制。配合国家能源局，开展能源行业能效标准化实施工作。面向全生命周期环境影响，继续开展中小型电机、变压器等生命周期评价标准研制。针对《电子电器污染控制管理办法》后续执行，适时组织开展法规及相关标准宣贯。跟踪参与IEC/ACEE（能效顾问委员会）系统能效指南研制进展，及时开展相应国家标准研制。

（十一）电工消费品标准质量提升

实施“标准化+消费升级”，配合消费品安全标准“筑篱”，开展电动工具等领域国内外标准对比并就安全技术指标做出科学分析，促进电气消费品安全质量稳步提升。继续执行GB 19517国家电气安全规范修订，整合产品共性安全技术要求，与产品安全技术要求进行科学合理划分。

（十二）加强重要标准宣传贯彻实施

针对标准化改革动态及新政开展电工行业信息宣传，加强整合电工行业标准活动信息和国际标准化活动信息，及时通过多种电工行业标准化信息平台促进标准化信息互联互通。针对社会、行业所关注的重要标准开展宣贯活动，促进标准得以有效实施。

当前电工行业面临大好发展形势，标准化工作面临大好发展机遇，在上级领导的关心和指导下，在新一届领导集体的带领下，协标委将一如既往地开拓进取，不断探索，努力提升工作水平和服务能力，将为电工装备制造业的振兴和电工行业的可持续发展、低碳发展做出新的更大贡献！