关于联合收割机报废与回收的思考

衡水市农机安全监理所　王红梅

关于联合收割机报废与回收的思考

衡水市农机安全监理所王红梅

20世纪90年代后期，全国许多地方掀起了“联合收割机热”，2010年前后，两行的玉米联合收割机出现了；近两三年，三行、四行的多功能玉米联合收割机逐渐取代了两行的玉米联合收割机。调研时，笔者在衡水市部分村子里看到不再使用的两行玉米联合收割机放在村边空闲地方，因风吹雨淋而锈迹斑斑……自小麦联合收割机出现至今将近20年来，达到报废年限、报废条件及那些不再使用的联合收割机应该有一定数量了。以衡水市为例，截至2015年年底，衡水市拥有联合收割机18862台，其中小麦联合收割机10328台，玉米联合收获机8534台，调研结果显示：近30%的小麦联合收割机（3098台）达到报废年限或报废条件，10%的玉米联合收割机（853台）已经达到报废年限或不再使用，搁置在家，那么联合收割机报废情况如何？2015年河北省被农业部列为农机报废更新补贴试点省份，衡水市2015年联合收割机申请报废更新的数据为：2台小麦联合收割机，1台玉米联合收割机，不到需要报废或回收联合收割机数量的千分之一！那么，联合收割机报废回收到底意义何在？

1　联合收割机报废与回收是安全生产、环境保护和资源再利用的迫切需要

河北省是农机大省，联合收割机保有量在全国位于前列，现在仍有一定数量达到报废年限或报废条件的联合收割机进行简单修理就继续作业，这些机器老化严重，技术状况恶劣，安全隐患大幅增加，报废联合收割机超期服役是导致农机事故的一个重要因素。

除了安全隐患普遍存在，达到或超过报废年限的联合收割机还会对环境造成更大的污染，油耗偏高增加能源消耗，噪声增大、尾气排放增多以及功率下降导致使用时间延长而加重对周围环境的污染。达到报废年限或报废条件的联合收割机中含有的多种重金属、化学液体、塑料等物质也会因其超期服役而增加挥发和释放，进一步污染环境。此外，如果不是专业的回收单位回收拆解，不当拆解或处理也会给环境造成污染。

联合收割机制作的重要原材料是钢铁，而数量庞大的待报废联合收割机如果能够回收解体，转化为钢铁资源投入到更多新农机产品的生产中去，那就是变废为宝，也算废旧资源回收利用的典范吧。值得注意的是，中国在21世纪初已经成为世界第一钢铁生产大国和消费大国，钢铁资源的自给越来越难以得到保障，每年需要大量进口铁矿石和废钢来保证原料供应，且供需缺口逐年扩大。基于我国在钢铁资源循环利用方面与发达国家存在的差距，从保证我国资源安全和建设资源节约型社会两个角度出发，达到报废期限、报废条件及不再使用的联合收割机需要加强管理。

2　联合收割机报废与回收困难的因素分析

（1）政策不到位，对联合收割机报废及回收意义的宣传力度不够。目前没有联合收割机报废的国家标准可供参考，也没有针对联合收割机报废的政策出台，河北省2015年《关于做好农机报废更新补贴试点工作的通知》中规定联合收割机报废年限为：自走式联合收割机为12年、悬挂式玉米联合收割机为10年。农民并不清楚达到或超过报废期限的联合收割机为什么必须报废，不知道自家该报废的联合收割机存在的安全隐患、污染环境及资源闲置等危害远远超过继续使用所带来的些许效益，所以联合收割机报废没有形成群众性的认知基础。

（2）农机报废更新补贴政策不利于联合收割机报废及回收。2015年河北省农机报废补贴政策规定：中央财政从农机购置补贴中安排农机报废更新补贴专项资金，对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机的给予适当补助。这就有了局限性：申请报废的前提条件是必须购买补贴的新农机，否则是不能申请报废的，而近4000户拥有联合收割机的有机户都有购置新农机需要吗？没有购置新机愿望的有机户便被挡在政策之外了。以2015年申请报废更新的3台联合收割机为例，多少年才能把这近4000台的联合收割机全部报废或者回收到位？依靠农机报废更新来消化这些机器只是杯水车薪而已。

（3）废铁回收价格太低，加之能够回收联合收割机的回收点儿少之又少，农民宁肯闲置也不愿意处理。不能使用的联合收割机就是废铁一堆，没有任何保留价值；衡水目前只有三家具备资质的回收企业，有极个别废品回收站愿意收购但废铁回收价格连年下降，2015年至今废铁回收价格约在0.35元/斤，农民觉得卖废铁太亏了。因此，老百姓会把不再使用的联合收割机放在家里或是放在村子里的空闲地方，一是污染环境，二是风吹雨淋导致机器回收利用价值降低。

3　关于推进联合收割机报废与回收的建议

（1）建议尽快出台联合收割机报废实施办法，形成一个科学合理人性化的动态报废制度，依据机子的技术状况和不同用途确定报废年限。

（2）建议政府设立专项资金补贴，放开限制条件，按需报废，推动联合收割机报废工作落到实处。

（3）建议由回收企业及具备资质的农机生产厂家共同实施对报废联合收割机的回收、解体。

（4）建议对达到报废标准的联合收割机，在计算机登记程序中给予锁定和禁止转籍，并定期向社会公告。

总之，制定联合收割机报废国家标准、单独出台针对联合收割机的报废补贴实施办法、设立专项补贴资金，引导和鼓励农民按需报废，迅速推进联合收割机报废回收工作刻不容缓，只有该报废的、不再使用的联合收割机全部回收利用了，才能为建设安全、环保、资源节约型社会出一份力，才能真正促进更多先进适用的农业机械安全高效地服务于农业生产。