探索农机补贴新机制提高惠农政策执行力

南漳县农业机械化管理办公室 刘心成

探索农机补贴新机制提高惠农政策执行力

南漳县农业机械化管理办公室 刘心成

截止5月13日，南漳县已为全县1 444户办理了农机补贴申请手续，补贴机具1 687台，总补贴1 300万元，占2016年分配该县农机补贴资金的100%。已结算到户320.733万元，占24.67%。在实际工作中，该县按照“严管、便捷、优异”的理念，积极探索农机补贴新机制，努力提高惠农政策执行力。

1 强化政策宣传，全面晾晒纪律规矩

县农机化办制定了从事农机补贴工作人员必须遵守“八不准”的规定,组织农机干部职工反复学习。凡违反“八不准”的一律严肃处理；晾晒政策流程。印发了《农机补贴政策解读》10 000份，在县电视台开辟了农机补贴政策宣传专栏，并通过省、县有关网站、QQ群、微信平台等方式加大了农机补贴政策、办理流程的宣传力度，把政策、流程原原本本交给群众；晾晒补贴事项。县内13家补贴产品经销商在经营场所醒目位置公示所经营享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容，让群众明明白白选购机具。供货时，销售人员仔细讲解所购买补贴机具的销售价格、补贴标准、农机操作方法和安全注意事项，准确无误填写《享受农机补贴政策明白卡》等销售资料。运用口头和文字2种形式确保购机者对补贴事项的知晓率达到100%。

2 强化三权分离，相互制约

农机化办党组班子成员在分工上实行了农机补贴录入、农机报废更新、农机补贴监督检查三权分离，相互制约。申请录入实行了自主化。设立了农机补贴“一站式”服务大厅，强化了补贴流程监督和便民服务制度建设，农机补贴6个环节的事项实行了阳光下操作、“一站式”办理。农户购机实现了自主选择、先来后到，补贴指标实行“零审批”，补贴资金用完为止；报废更新实行了制度化。积极探索并建立了一整套农机报废更新制度,坚决取消兼农机销售的农机报废更新回收点5个,坚决从严查处农机报废更新回收单位倒买倒卖旧机具、从中套取、骗取国家补贴问题,坚决杜绝报废旧机具无合法来源证明的问题,坚决实行报废农机拆解时“七个不予监督拆解”的要求，确保不出现一台报废旧机具再次流入市场，让农机报废补贴政策真正惠及群众；监督检查实行了全员化。采取定点监督检查、经销监督检查、入户监督检查、专项监督检查、电话监督检查等5项措施，分别由办党组班子成员带队，农机系统全体干部参与，把住了监督检查关口，保证了补贴机具100%供货到位，补贴政策100%兑现到位。

3 强化经销监督，防微杜渐

经销资质复核式。对于生产企业授权的经销商，按照有关文件规定的法人资格、注册资金、经营场所面积、农机经营社会信誉、从业人员资质、售后及零配件供应能力、服务质量等6个方面的要求一一进行复核。对达不到规定条件的，督促限期整改到位，情节严重的报省级农机部门取消其补贴经销资格；经销信誉承诺式。在补贴工作开始前和销售补贴农机具时，经销商分别向县农机化办对全年遵纪守法事项及销售的补贴农机具真实性、合法性作承诺，打造南漳农机补贴诚信品牌；经销服务保姆式。县农机化办组成5个工作专班，帮农机企业组织货源、筹集资金、召开产品展销会、督促售后服务。同时，及时提交补贴结算资料，保证县财政局在当月月底进行一次补贴资金兑付工作。在化解购机者筹资难题上，采取购机者、农商行、经销商签订三方协议的方式，由经销商垫付补贴额度部分的资金，补贴资金直补到卡后再偿还经销商；经销管理评分式。通过过程与终结管理的办法，全年对各经销商量化评分，切实加强农机补贴经销商的管理。年终对考核得分在95分以上的授予年度“优秀农机补贴经销商”奖牌，考评为不合格等次的经销商，由县农机化办主要领导约谈法人代表，予以黄牌警告，责令限期整改。

2015-05-15）