关于鄂州市农机化推广培训工作的调研报告

鄂州市农机技术推广中心 周强 何朴

关于鄂州市农机化推广培训工作的调研报告

鄂州市农机技术推广中心 周强 何朴

按照湖北省农机推广总站《关于开展农业机械化技术推广培训工作调研的通知》（鄂农机推函[2016]2号）要求，鄂州市农机技术推广中心迅速组织开展了全市农机推广培训工作的调研，现就农机推广培训工作及存在问题和建议报告如下：

1 农机化技术推广培训工作总体情况

2013年以来，鄂州市农机技术推广培训工作在鄂州市农机局的领导和省农机推广总站的指导下，共计完成农机培训3.7万余人，其中农机管理人员260人，农机技术人员3 800人，农机操作员3.3万人。3年来鄂州市农机技术推广中心完成的项目有农业部水稻生产全程机械化、油菜生产全程机械化、设施农业机械化、农机化公共服务体系建设等。2015年全市农机总动力达到65.4万kW，拖拉机7 150台，联合收割机246台，插秧机803台，秸秆还田机89台，农业植保无人机6架，农产品初加工机械5 015台（套），畜牧养殖机械1 997台（套），渔业机械2.2万台（套），主要农作物机械化作业水平达到69.5%。

2 农机推广培训工作的主体及发展现状

目前鄂州市农机推广培训主体主要由市农机技术推广中心、乡镇农机服务中心及农机专业服务组织组成。

2.1 农机推广机构现状及作用发挥情况

鄂州市现有市级农机推广机构1个，从业人员4人，编制5人，2015年已由市编办正式确定为公益一类事业单位；区级农机技术推广有职能无机构；乡镇农机技术推广机构23个，从业人员29人，全部采用以钱养事体制。各级农机推广机构主要从事农机技术推广项目的组织实施，新技术新机具引进、试验、示范推广，技术培训，科普宣传及农机购置补贴实施管理等公益性工作，为全市新型农业机械及应用技术的推广培训工作作出了应有的贡献。

2.2 农机专业服务组织与开展的农机服务概况

至2015年底，鄂州市共有农机专业合作社55个，入社农户1 493户；农机维修网点37个，从业人员126人。农机社会化服务组织的不断壮大与发展，为全市农机社会化服务活动的有效开展提供了强有力的组织保证和重要支撑。2015年各类农机专业组织完成机耕面积39.1千hm2，机播面积4.3千hm2，机电灌溉面积47.6千hm2，机械植保面积47.4千hm2，机械收获面积23.7千hm2。全年实现农机经营总收入2.19亿元。其中，农机作业收入1.435亿元，农机维修收入423万元；实现利润总额0.3亿元。为全市农业、农村经济发展和农民增收作出了重大贡献。农机服务组织已成为鄂州市农机推广培训的主要阵地。

3 农机推广培训主要做法

3.1 加强领导，强化宣传

农机技术推广培训工作重在宣传，宣传到位，做到家喻户晓，让各级政府官员及农民了解推广培训内容的先进性、优越性、实用性，才能得到广泛的支持，取得良好的效果，才能事半功倍。

3.2 加强横向联系，促进农机农艺融合

农机推广人员不是“全科医生”，不能包治百病。而农机是为农林牧副渔多种产业服务的行业，只有加强横向联系，农机技术人员联合其他各部门的专家一起开展推广培训工作，才能取得好的经济、社会和生态效益。如近几年的机插秧示范推广，在秧田管理和大田管理期间，鄂州市农机推广人员就经常联合植保站、土肥站的专家为农户服务，确保农户增产增收，新技术、新机具才能得到广泛应用。在油菜机收技术推广中，农机推广部门就联系农业、种子管理部门推广有利于机收的品种，在油菜籽将要成熟时，采用生物技术，使油菜成熟期基本达到一致，大幅度提高了全市油菜收获机械化水平，促进了节本增效。

3.3 强化资源整合利用

农机推广部门每年的专项推广培训经费捉襟见肘，必须充分利用各种资源，以达到完成推广培训的计划任务。如每年在开展购机补贴政策宣传时，农机推广人员就在其中插入农机新机具、新技术介绍、农机安全生产注意事项等；同时积极争取参与新型农民职业培训（阳光工程培训）、农业示范县等项目，利用项目专项培训资金，培训农机技术人员。如2013年市农机技术推广中心利用阳光工程培训项目，先后组织鄂州市农机示范专业合作社社长及技术骨干到华中农业大学参加多次短期培训共计60人次。2016年3月20日市农机技术推广中心利用梁子湖区召开示范县项目实施培训会期间，同时开展春耕备耕农机维修保养技术培训班，减少了资金投入，达到了培训目的。同时还常年联合生产厂家开展实用技术培训。

3.4 结合农时，开展针对性的专项培训

每年春耕、夏收、秋收秋播等关键农时开始前，我们就组织开展相应的作业机具及其应用技术培训，同时将培训课堂搬到田间地头，达到事半功倍的效果。

3.5 争当转型升级的排头兵

通过近2年购机补贴实施情况及农机化统计数据分析，农机化的发展到了瓶颈期，如何转方式，促发展，成了当前农机管理部门的重要课题。市农机技术推广中心充分发挥农机管理部门技术核心和智囊团的作用，通过调研，结合自身掌握农机科技发展前沿信息的优势，积极为农机管理部门出谋划策。如近几年来，农机推广培训的重点由普通农民转向农机专业合作社及农机大户，将他们作为农机作业的主力军，鼓励合作社土地流转，开展适度规模经营，同时引导提供产前、产中、产后农机专业服务，扩大服务范围，提高经济效益。

4 存在的问题

鄂州市农机社会化服务体系还很薄弱，与加快农村经济发展的要求相比，与发达地区水平比，还存在较大差距。目前的突出问题是：

（1）技术人员少，人员老化，业务人员断层。作为地市级推广机构，市农机推广中心承担着市、区、乡三级农机化技术公益性服务职能，然而只有5个事业编制4名在职人员，结构严重老化，严重影响了鄂州市农机化推广工作的开展。

（2）管理机制存在缺陷。区级有职能无机构无人员，乡镇农机服务中心属于以钱养事体制，人员、经费、办公场地设施等由当地政府管理，业务工作归口区农机局管理，乡镇农机管理人员除了农机工作外还身兼数职，成为“万金油”影响了农机推广服务工作的开展。

（3）专业性不强，服务需求难以满足。基层农机技术人员专业性不强，服务能力不足，不能满足农机化服务需求。如油菜生产全程机械化、机插秧等推广培训，主要还是依靠市农机技术推广中心实施。

（4）推广培训设施、手段落后，经费严重短缺。目前全市所有农机推广机构缺乏必要的农机化试验示范基地，没有试验示范机具及培训电教化设备，新机具、新技术适应性试验开展工作依托农机专业合作社进行，缺乏相应的工作经费，增加了农机专业合作社的负担。

5 措施建议

（1）农机推广机构作为公益性事业单位，应确保必要的技术人员及经费，希望农业部和省政府、省农业厅出台新的配套政策，促进农机事业发展。

（2）理顺农机管理体制。增加县区级农机推广人员编制，对乡镇农机推广机构管理应逐步实现条块双重领导，人、财、物三权归县市级管理的体制。保持农机服务专业技术人员的相对稳定，确保农机化事业健康、稳定发展。

（3）强化服务队伍建设，提高服务能力。一方面要加强现有在岗人员的科技培训，以更新知识；更为重要的是，要结合“三定”工作的逐步落实，制定一些优惠政策，鼓励和吸引大中专毕业生从事基层农机推广工作，增加新鲜血液，提高人员素质，从而提高为农业、农村、农民的服务能力。

（4）建议省级农、财部门每3年对县市级农机推广服务机构投入10～15万元的装备经费，适应社会发展要求。

2016-04-21）