创新农机“四业”转型升级助推“四化”建设协同发力——关于农机转型发展的调查与思考

南漳县农业机械化管理办公室 余允坤 邹召军

创新农机“四业”转型升级助推“四化”建设协同发力
——关于农机转型发展的调查与思考

南漳县农业机械化管理办公室 余允坤 邹召军

2016年中央一号文件以及“十三五”规划都明确提出转变农业发展方式，开展适度规模经营，这对促进农机事业转型升级提供了强有力的政策支撑。本文结合南漳实际，就如何创新农机“四业”（工业、作业、服务业、事业）转型升级，助推“四化”（工业化、信息化、城镇化、现代化）建设，提出了以工业园区、示范县、新型组织和数字化建设为主要措施的思考与对策。

1 以园区为载体，大力发展农机工业，提高农机工业占工业总产值的比重，助推工业化

目前，南漳县拥有规模以上的农机生产企业5家，形成了以插秧机、旋耕机、旋播机、小型联合收割机、小型播种机和烘干机为主的集耕作、种植、收获、脱粒、加工、烘干等6大类，数十个品种，年产销逾3亿元。但据统计，农机工业产值仅占全县规模以上工业产值的3%。必须要以农机园区建设为载体，进一步加大农机企业的创新发展和招商引资力度，通过一定努力，使农机工业企业年产值占全县规模以上工业产值的比重达到1/3左右，真正使农机工业成为全县工业、全县经济的一个重要增长点。南漳县有基础、有能力、有需求、也有条件。一是产品滞后，需要调整结构。在南漳县现有的农机产品中，具有高技术含量、具有自主知识产权的产品不足30%；具有智能化、信息化的产品几乎还是空白，需要企业深度调整产品结构，开展科技攻关，研发高新尖农机产品，提高企业的核心竟争力；二是推广势行，需要满足消费。农机购置补贴政策的实施和农机示范县建设项目的开展，为农机推广普及奠定了坚实基础，但由于种种原因，部分作物、部分生产环节缺少机械的问题仍然存在。如南漳县烟叶生产中的上烟环节，亟需研制生产烟叶上秆机；土豆、玉米套种作业需要的小型种植和收获机械等等，需要企业加强科研开发，满足市场需求；三是基础厚重，需要转型发展。南漳现有的农机企业除招商引进的名泰和鑫丰禾是新建的外，原有的3家都是本地小企业发展壮大的。虽有一定基础，但设备设施以及工艺水平较落后。同时，产品也存在档次低、技术含量低、经济效益低的问题，需要转型发展；四是发展逢时，需要培植壮大。早在2010年7月，国务院就出台了《关于促进农机化和农机工业又好又快发展的意见》，2015年国务院又出台了《关于加快转变农业发展方式的意见》。加之，农机购置补贴、报废更新补贴、深松深耕补贴、秸秆综合利用补贴等政策的实施，都为农机企业发展提供了强有力的政策支持，做大做强农机工业生逢其时。

2 以示范建设为抓手，大力开展农机作业，提高农机作业占农业生产的比重，助推农业现代化

经过多年的努力，南漳县农机化综合作业水平有了很大的提高。以水稻、小麦为主的粮食作物生产中的机械耕整、植保、排灌、收获、运输、加工已经实现了机械化，水稻育插秧、小麦精量播种经过多年推广，机械化程度也已经达到了30%～50%。但仍然存在着发展不平衡，丘陵地区好于西南、西北山区；粮食作物好于经济类（多种经营）作物等问题。要进一步通过示范建设，补齐短板，提高农机作业在农业生产中的比重。2015年，南漳县紧紧抓住被省农机局确定为全省山区机械化示范县建设契机，因地制宜，重点开展了5个示范。即主要农作物的全程示范、特种农作物的特色示范、粮食主产区的全程全面示范、山区的特色小农机示范、有机谷产业区的环保型机具示范。5种不同类型的示范点，涵盖了南漳县不同地域、不同生产环节，既有粮食生产，也有多种经营，还有特色产业，并且包含了产前、产中、产后的机械化问题，相信经过1～3年的努力，南漳县将全面完成示范县建设任务。

3 以新型农机组织建设为平台，大力发展农机服务业，提高农机服务业收入占农民收入比重，助推城镇化

近年来，南漳县因势利导，发展新型农机经济组织，取得了较快的发展。截止目前，全县农机专业合作社已发展到45家，维修网点68家。2014年全县实现农机化综合服务收入15 768万元，全县农村居民人均农机化服务收入528.84元，占当年全县农村居民人均收入5.26%。从数据看，比例还是很小。必须加大措施，大力发展以农机合作社、农机大户、农机维修网点为主的农机经济组织。一是大力发展农机合作组织体系建设，解决农民种地难。成立各类农机专业合作社。农机专业合作社可由多主体牵头兴办。可由农机能人(或农机大户)牵头，种粮大户、农机手等自愿按股份制原则入社。这种形式在南漳县相当普遍，占现有合作社总数的71%。可由基层农机管理部门或乡镇、村、组组织农机大户、种粮大户、农机手建立。如南漳县兴全农机专业合作社，由九集镇九仙观村村委会书记、主任李兴全等10人发起成立，网络农户2 800户。2012年10月，该合作社通过了省级示范合作社验收；2013年4月，被农业部授予“全国农机专业合作社示范社”称号。可由本地企业家或工商企业参与农机专业合作社建设，助推农机专业合作社发展。如南漳县瑞之丰农机专业合作社，由南漳县农机经销大户农兴公司董事长李锐牵头并投资；二是积极完善农机维修组织体系，解决农机看病难。可以依托农机生产经销企业，突出售后服务，建立农机维修专家队伍。也可依托农机维修企业，突出区域服务，建立农机维修专业队伍。同时，可依托农民机手，突出自我服务，建立农机维修后备队伍。依托农机监理，突出检测服务，建立农机维修保障队伍。通过健全队伍，确保检修不出户，小修不出村，大修不出镇，解决农机看病难；三是规范农机经销市场体系建设，解决群众购机难。要在巩固当地现有农机经销渠道的基础上，整合农机经销以及生产企业资源，建设农机大市场，或者兴建农机物流配送基地，立足现代信息及物流技术，大力发展农机电商服务；四是不断探索租赁金融体系建设，解决农机融资难。2015年9月7、8日，国务院连发2个文件助推融资租赁与金融租赁发展。鼓励融资租赁公司支持现代农业发展，积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务，解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足的问题。各地要充分利用这项利好政策，解决大型农业机械购置资金难的问题，推动工厂化育秧、粮食烘干以及智能化、信息化机械与技术等薄弱环节的农机化进程。

4 以数字农机建设为统领，大力发展农机事业，提高农机工作在农村工作中的比重，助推信息化

数字农机对于湖北农机早已不陌生，如农机通平台。我们要以农机通作为基础平台，进一步完善相关农机化信息，充实农机数据库，建设农机大数据。一是政务平台，包括农机机构、队伍、职能职责，农机政策、项目、发展规划，农机新技术、新机具推广应用，农机作业信息发布、信息宣传；二是保障平台。包括农机应急救援、互助保险、经费保障、产品经销、三包服务、维修保养；三是法制平台，包括农机安全监理、监管、监督；四是教育培训平台，包括农机管理人才、技术人才、技能人才的培训、再教育。不仅如此，在建设好数字农机平台的同时，要继续利用报刊、电台、电视台以及短信、QQ、微信、易信、微博等传统与现代传媒相结合的方式，加大农机宣传，营造良好的社会氛围，提高农机工作在农村工作中的比重，助推农机信息化建设，促进农机化事业又好又快发展。

2016-03-24）