“四个强化”抓农民专业合作社建设

2016-03-07宜昌市夷陵区下堡坪乡农技服务中心张明权

湖北农机化 2016年3期

宜昌市夷陵区下堡坪乡农技服务中心张明权

“四个强化”抓农民专业合作社建设

宜昌市夷陵区下堡坪乡农技服务中心张明权

下堡坪乡位于湖北省宜昌市夷陵区西北部，全乡平均海拔800 m，版图面积257 km2，拥有耕地61 189亩（1hm2=15亩），林地39万亩，森林覆盖率达75%。素有“中国民间文化艺术之乡”、“中国天麻之乡”之称。自《农民专业合作社法》颁布实施以来，下堡坪乡农技服务中心认真履行职责，加强对农民专业合作社的指导与服务，全乡农民专业合作社快速健康发展。截至2015年底，全乡农民合作社共78家，其中种植业46家，畜牧业17家，林业8家，渔业1家，服务业3家，其他3家。

1 强化培训指导

积极组织合作社管理人员参与上级业务主管部门组织的各项培训，主动上门指导，解决合作社的困扰，深入普及有关合作社方面的法律法规和相关扶持政策，解决其在发展上的问题。充分利用“科技下乡”和新型职业农民培训对合作社负责人和财务管理人员进行免费培训，提高合作社管理人员的法律政策、内部管理、财务管理水平，为下堡坪乡农民专业合作社规范运行、壮大提升奠定了基础。

2 强化服务体系

一是帮助合作社建章立制；中心协调相关部门派专人深入实地，帮助合作社健全了合作社章程、社员大会制度、理事会工作制度、监事会工作制度、财务管理制度、盈余分配制度、社员管理制度、学习培训制度等管理制度，按照“民办、民管、民受益”的原则，推行了民主管理，对发展新成员、项目建设等重大事项由成员大会决策;二是搭建土地流转服务平台；下堡坪乡搭建了农村集体资产产权交易所和土地流转服务中心，筹措资金10万余元更新添置设施、设备，建设了产权交易和土地流转服务大厅，安装了电子显示屏。安排2名专业人员从事这项工作，使农村土地流转规范化、农村集体资产产权交易市场化。截至2015年底，共有7家合作社通过土地流转服务中心办理土地流转面积1.7万多亩,成立土地股份合作社1家，颁发土地流转经营权证2本；三是加强与农民专业合作社的沟通联系，建立交流平台；引导农民专业合作社创建自己的品牌，例如：持有注册商标“宜欣”的宜昌市夷陵区状元天麻专业合作社，于2012年11月，状元天麻基地被中国菌物学会评定为“全国天麻生产先进基地”、状元天麻被中国菌物学会评定为“全国天麻会议指定产品”，持有著名商标“秀水天香”的宜昌高山云雾茶叶专业合作社，于2013年12月被中国绿色食品发展中心认定为“绿色食品A级产品”，并拥有绿色食品证7个等等。为实现农民增收目标，全体农技干部深入到田间地头，了解农民专业合作社经营和管理情况，鼓励农民专业合作社进一步做大做强向合作联社方向发展，增强抗风险能力，2015年，全乡已成立3家合作联社。

3 强化示范带动

3.1 积极开展示范社创建活动

将合作社数量增加与质量提升同步来抓，指导合作社规范运行、树标立范、引领发展。至2015年底，全乡共成立农民合作社78家，辐射带动农户5 809户，带动力强的合作社有13家，其中：国家级示范社1家，省级示范社1家，市级4家，区级示范社6家；有注册商标的合作社7家，获质量认证的合作社2家。

3.2 引导合作社拓展服务功能

推动合作社由产中合作向产前、产中、产后一条龙合作延伸，由单一领域合作向生产、加工、销售多领域合作发展，引导合作社大力推行标准化生产、品牌化经营，进一步做大做强，增强抗风险能力。

3.3 典型引路，以点带面

近年来，下堡坪乡承办了多次合作社经验交流、合作社规范化建设、合作社质量提升等现场会，通过典型引路，示范社建设行动，使每个村都建了农民专业合作社，形成一批经营规模较大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社，进一步扩大了社会影响力，做到了数量与质量并重，形成“一村一品”、“一乡一品”，产业链条逐步完善。至2016年3月，全乡农民专业合作社总数增至80家，入社农户5 900多户，约占农户总数的80%，消灭了空白村，实现了全覆盖。

4 强化重点扶持

一是加大项目申报力度。指导、帮助农民专业合作社，积极争取国家及上级项目扶持。2015年，为16家农民专业合作社、家庭农场争取项目扶持资金643万元;二是加大信贷扶持力度。会同农业银行、农商银行等金融部门认真调查研究，结合合作社发展实际，放款业务范围，简化信贷手续，开展对农民专业合作社的信贷业务，2015年以来，为6家合作社申报了信用贷款名额;三是落实优惠政策。一方面落实工商登记免费政策，注册登记费用由财政承担，另一方面落实县域经济发展政策，2016年，下堡坪乡已申报批复的、财政贴息的可用于农民专业合作社县域经济发展的调度资金800万元。逐步满足农业投入大、周期长的发展需要。