河南省“三位一体五支撑”的产学研协同创新平台体系研究

訾 鹏，王 萌，黄 玮

(河南工业大学 设计艺术学院，河南 郑州 450001)



河南省“三位一体五支撑”的产学研协同创新平台体系研究

訾 鹏，王 萌，黄 玮

(河南工业大学 设计艺术学院，河南 郑州 450001)

介绍了产学研协同创新、三位一体协同创新平台群等概念，指出河南省三位一体、五支撑的产学研协同创新平台体系是以我国经济新常态发展和供给侧结构性改革为背景，以促进河南省未来科技和产业的宏观布局与长远发展为目标而提出的。河南省产学研协同创新平台体系主要包含由基础型、应用型和专长型三个平台群构成的三位一体协同创新平台群，以及由信息平台、中介平台、金融平台、管理体系和风险体系构成的五支撑的协同创新支撑体系。分析了河南省产学研协同创新平台体系建设所面对的主要问题，提出了深化布局、转变思想、夯实基础、加强支撑、强化管理、规避风险等推动河南省三位一体、五支撑的产学研协同创新平台体系建设的手段。

经济新常态；协同创新平台群；协同创新支撑体系

0 引言

产学研协同创新是近年来发展最快、效果最好的一种创新范式。它是指企业、大学、科研院所(研究机构)三个基本主体投入各自的优势资源和能力，由政府引导，在科技服务中介机构、金融机构等相关主体的协同支持下，共同进行技术开发的协同创新活动[1]。产学研协同创新能够更好地实现创新资源和要素的有效汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而达到最为优化的创新能力[2]。

新常态下，中国经济的驱动力将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。作为我国的人口大省、经济大省、农业大省、新兴工业大省、陆空交通大省和劳动力输出大省，河南省是中原经济区和中原城市群建设的主体。在当前我国经济向新常态转型和进行供给侧结构性改革的重要阶段，河南省创新驱动力的培育与发展对我国总体的经济布局、产业布局和发展布局有着重要的影响。目前，河南省经济发展的主体驱动力仍属于要素驱动和投资驱动的传统模式，在创新能力上与发达地区还存在不小的差距。我国经济新常态的转化为河南省产学研协同创新平台体系的建设带来了重要的历史机遇，河南省应抓住当前经济转型和产业调整的良机，建立起系统化、完善化的产学研协同创新平台体系，以加快河南省的创新力培育与发展，促进河南省的产业调整和经济发展。

1 河南省产学研协同创新平台体系建设所面对的主要问题

由于长期的历史原因和地理因素，制约河南省产学研协同创新平台体系建设的主要问题可概括为以下三个层面。

1.1 体系的基础层面

河南省产学研协同创新平台体系建设在基础层面上主要存在意识不够、基础较弱、层次不高三个问题。

1.1.1 意识不够

意识问题主要有四点:一是创新意识不够, 习惯依靠要素驱动和投资驱动，没有在创新上下真功夫；二是协同意识不够,各方思想过于本位和保守；三是协同创新平台建设意识不够,许多平台的建设思路照搬发达地区的建设经验,没有形成具有自身适用性的建设思路；四是协同创新平台体系的宏观战略布局意识不够，缺少面向未来的整体宏观战略布局意识。

1.1.2 基础较弱

建设基础弱主要体现在两个方面:一是产业基础弱,河南省产业集群在数量和质量上仍落后于发达省份，能够引领科技创新的领军企业少；二是科技和人才基础弱,河南省目前有52所本科院校,没有一所高校进入国家985工程，进入211工程的只有1所，整体科研能力和高层次人才培养能力偏低。此外，河南省经济基础水平处于全国中下等水平，在科技投入和高等教育投入上经费受限，很大程度上制约了创新能力的发展[3]。

1.1.3 层次不高

河南省目前的产学研协同创新模式主要集中在技术转让、合作开发、委托开发等传统短平快的合作形式，实质性、可持续性的协同形式少，缺少与高层次的资产拆分公司和新型创业公司等的产学研合作。

1.2 体系的架构层面

产学研协同创新平台体系的架构对体系的功能具有决定性意义,河南省产学研协同创新平台体系结构主要存在四个问题。

1.2.1 深度不够

由企业提供资金，高校或科研机构提供技术支持，共同进行新产品研发，以及企业向高校或科研机构购买专利、技术，是目前河南省最常见的协同创新模式[4]。在这种模式下,许多协同创新平台受直接经济利益的驱动，只注重一些短平快的浅层次应用型项目，对事关产业长期发展的深层次基础型研究项目则关注较少，导致河南省整体缺乏核心技术的研究能力，致使后续创新能力不足。

1.2.2 宽度不够

河南省产学研协同创新平台体系建设过于依赖省内创新资源的整合，缺少对省外、国外优质协同创新资源的引进。这一情况，已经成为制约河南省产学研协同创新平台体系建设和发展的瓶颈。

1.2.3 跨度不够

产学研协同创新是为了实现科技创新、科技成果转化、创新价值增值、人才培养、社会服务等创新目标所形成的协同创新关系和协同创新过程的总和[5]。目前，河南省产学研协同创新平台基本为低跨度的独立运作或小范围合作,平台间的协同活动缺乏。

1.2.4 灵活度不够

只重视平台专项创新能力的建设，综合能力过低，自我调节和适应能力偏弱。

1.3 保障层面

1.3.1 资金不足

充足的资金是创新活动和平台体系建设的基本保障。目前河南省的创新活动和平台体系建设经费来源较为单一，主要依靠政府的高投入和企业的有限资助,其多元化、市场化的协同创新投融资机制和平台还没有形成，协同创新资金投入严重不足。

1.3.2 管理滞后

河南省产学研协同创新平台体系还处于建设初期，尚未形成有效的管理体系，主要表现有四：一是尚未形成职业化、专业化的协同创新管理团队；二是尚未形成适应协同创新平台体系的管理体制和管理机制；三是协同创新平台的评价体系还不完善，管理指标不够明确；四是律法和政策体系不完善，缺乏管理依据，缺少具有具体指导性和操作性的政策与法规。

1.3.3 风险规避和应对能力不够

河南省还没有建立完善的产学研协同创新风险评价体系和风险保障机制,许多平台在协同创新过程中缺乏风险意识,对道德风险、管理风险、市场风险、财务风险和技术风险等,缺乏系统认知,风险辨识能力弱,没有规避和应对风险的能力。

2 三位一体、五支撑的产学研协同创新平台体系的基本架构

三位一体、五支撑的产学研协同创新平台体系基本架构的提出，是以河南省经济新常态发展和供给侧结构性改革为背景、以未来河南省科技布局带动产业布局调整为目的，结合河南省的具体情况，针对河南省的具体问题而进行的整体规划设计。整个体系按功能方向分为了三位一体的协同创新平台群和五支撑的协同创新支撑体系等两个子系统。

2.1 三位一体协同创新平台群

三位一体协同创新平台群是指：以高校或研究机构为主体，侧重于基础研究的基础型研究平台群；以产业集群或领军企业为主体，侧重于实际应用的应用型创新平台群；以小微科技企业或科技团队为主体，侧重于领域专长的专长型创新平台群。三个平台群之间既有分工又有协同，能够较好的构架出河南省整体的科技布局。

2.1.1 基础型产学研协同创新平台群

基础型产学研协同创新平台群以高校或科研院所为主体，协同其他创新力量与创新资源，重点进行基础科学和产业核心技术的科学研究与技术攻关[6]。它是河南省科学技术发展的本源，它的系统化建设体现了河南省科学技术的发展走向和整体布局，在整个产学研协同创新平台体系建设中起到了决定性的支撑作用。

河南省基础型产学研协同创新平台群的布局应以现有优势和特色学科为抓手，着力带动各学科领域创新平台的整体建设，实现各学科协同发展，避免出现学科短板。同时，培养本省科技和学术带头人，实现河南省科技人才的梯队式培养,也是该平台群的一项重要任务。

2.1.2 应用型产学研协同创新平台群

应用型产学研协同创新平台群以产业集群或领军企业为主体，协同其他创新力量与资源，重点进行技术转化和产品开发研究,把基础研究成果向社会生产力转化，从而实现创新力的经济价值和社会价值。目前，应用型创新平台是河南省协同创新的主平台。

河南省应用型产学研协同创新平台群的布局应以基础型创新平台群的布局为引导，以区域产业优势与特征为依据，以促进经济新常态发展为目标，通过政策引导、区域扶持进行统筹设置、宏观布局。

2.1.3 专长型产学研协同创新平台群

专长型产学研协同创新平台群以小微科技企业或科研团队为主体。小微科技企业或科研团队往往在具体某一领域或某一技术环节上有较好的研究专长，能够在整个协同创新平台体系中起到良好的补充作用。此外，一些专长型平台通过自身的成长与发展也能向基础型或应用型创新平台转化。

当前，在河南省建立起以应用型平台群为主体、以基础型平台群为辅助、以专长型平台群为补充的多平台相互协同、具有系统自组织能力的体系构建，将成为河南省创新驱动力发展的核心。

2.2 五支撑的协同创新支撑体系

五支撑的协同创新支撑体系是以协同创新信息平台、中介平台、金融平台三个支撑平台，以及管理系统和风险系统两个支撑系统协同构成的综合性协同创新支撑与保障体系。

2.2.1 协同创新信息平台

协同创新信息资源包括科技信息、产业信息、人才信息、金融信息、政策法规信息、管理信息和风险信息等[7]。协同创新平台是各类创新信息资源的交会平台，在整个产学研协同创新平台体系建设中起着重要的基础作用。信息资源的多元化、开放化和时效化是信息平台建设的关键。

河南省产学研协同创新平台体系的建设与发展的首要任务是对省内的各类信息资源进行整合，建立全省的协同创新信息网络平台，实现各协同创新平台间的信息同步，及时引入省外、国外协同创新资讯，建立开放式的协同创新信息共享机制，帮助各平台间建立协同创新联盟，实现创新资源的最优化组合及协同创新能力的最强化组合。

2.2.2 协同创新中介平台

中介平台不但是实现协同创新的桥梁与纽带，更是实现协同创新的催化剂和促进力。目前在我国，相关政府机构是协同创新的主要中介，专业从事协同创新中介工作的商业性机构还很少，这也是导致我国协同创新活力不足的一个重要原因。河南省应重点在政府中介部门的基础上培育和引入一批专业从事协同创新中介活动的商业机构，帮助产学研之间建立协同关系，促进各平台间联盟与合作，促进协同创新项目的实质性落地和健康发展。

2.2.3 协同创新金融平台

协同创新金融平台是以政策性引导资金为带动的多元化、多渠道的金融生态系统，是在政府监管机构领导下的各个银行、创新基金、风险投资公司、众筹机构等所组成的金融协同平台。协同创新金融平台的建设目的是为了实现创新力的价值转化与流通，促进与创新活动相关的金融交易，提升创新经济活力。

河南省协同创新金融平台应不断完善自身的金融体系与资金链，针对不同平台的不同发展模式和不同发展阶段，量身定制符合其发展需求的金融方案，改变以往短平快的金融发展与投资思路，注意引导资金向基础性、纵深性、长效性的创新项目和创新平台侧重，重视各类创新金融的长期稳定增长。

2.2.4 协同创新管理系统

协同创新管理系统按管理的层级性可以分为：引导性管理、服务性管理和操作性管理三个层面。引导性管理，是政府层面的宏观化管理，它主要以实现科技布局、产业布局为目标，通过政策、资金等手段引导产学研协同创新平台体系的建设方向，对体系进行调控。服务性管理，主要是体系建设的配套管理，主要包括相关的工商管理、税务管理、知识产权管理、金融管理等。操控性管理，是各创新平台根据自身发展阶段与结构特点所制定与执行的具体化管理，它是协同创新平台执行力和效率的保证。

河南省应大力加强协同创新管理系统的建设，完善协同创新评价体系，健全相关律法和政策体系，强化法律管理与政策管理；制定具有适应性的管理机制，引导职业管理公司参与协同创新管理；加大管理人员的专业培训，建立起职业化、专业化的协同创新管理团队。

2.2.5 协同创新风险系统

协同创新风险系统是评价风险、规避风险和应对风险的保障性系统。它以协同创新风险评价与风险指导机构为核心，协同体系的管理系统、信息平台、中介平台和金融平台共同构建出风险预警机制、风险规避机制、风险分担机制、风险退出机制、风险恢复机制等系统的风险应对机制。

协同创新风险系统是目前河南省产学研协同创新平台体系建设的短板。因此，河南省需要及时设立协同创新风险评估与风险应对的指导性机构，建立完善的风险评估体系，帮助各协同创新平台进行风险评估、风险规避与风险应对。

3 决策建议

3.1 深化布局，实现科技布局与产业布局相协同

以经济新常态发展为时代背景，以供给侧结构性改革为指导，结合河南省具体科技及产业发展的实际情况，围绕河南省三位一体五支撑的产学研协同创新平台体系的建设理念,形成以科技布局带动产业布局,以产业布局支撑科技布局的宏观协同态势。

3.2 转变思想,不断加强产学研协同创新的深度、宽度、跨度和灵活度

在协同创新的深度上引导基础型平台群，加强基础科学和产业核心技术的科学研究与技术攻关；在协同创新的宽度上开放视野，利用好协同创新信息平台和中介平台，采用最优化的方法整合国内外创新资源；在协同创新的跨度上，利用好基础型研究平台群、应用型创新平台群和专长型创新平台群之间三位一体的协同创新关系，开展跨平台、多平台间的协同创新以提高创新的效果与效率；在协同创新的灵活度上，重视平台体系的自组织协同模式建设，不断优化和细化协同创新管理机制，使平台间能够针对不同项目自发形成有针对性的平台群进行协同创新。

3.3 夯实基础，强化高校建设，提高高校创新能力和人才培养能力

高校不但是科技创新的主力军，更是科技人才的摇篮，河南省创新力的薄弱从根本上讲是高校建设的薄弱，高层次的科研团队和科技人才数量少。从长远来看，人才引进只能缓解河南省协同创新平台体系建设中的局部或部分问题，其根本还是要提高河南省高校的科研团队力量和人才培养能力。因此，河南省应加大对高校的管理与投入，大力发展高等教育，建设一批能够支撑起河南省未来发展的一流高校。

3.4 加强支撑，重点做好信息平台、中介平台和金融平台建设

在信息平台建设中，建立省级的产学研协同创新门户网站，关联省内各个协同创新平台，引入国内外各类协同创新实时资讯，实现信息检索、创新数据库的同步建设，形成开放式的协同创新信息共享机制；在中介平台建设中，强化相关政府机构中介作用的同时，鼓励和扶持商业性中介机构参与到协同创新平台的建设中，充分发挥政府的引导作用和市场的促进作用。建立以省级中介平台为核心，分区域、分领域的中介平台群，全面促进河南省产学研协同创新平台体系的建设；在金融平台建设上，也应建立以省级金融平台为核心，分区域、分领域的金融平台群，全面为河南省的协同创新提供金融支撑。加快完善金融服务体系，在充分发挥政府资金的引导和带动作用的同时，进一步拓宽资金来源，积极鼓励和支持国内外良好资本和民间优质资本的参与，建立多元化的投融资机制。同时深入探讨多元化的产学研协同创新平台的资本架构模式，鼓励资产分拆和新兴创业等更为深化的资本架构模式的发展。

3.5 强化管理，完善管理体系、明确管理依据、建全管理评价体系、培养管理

团队不断完善管理体系，完善行政部门的引导性管理、职能部门的服务性管理和平台自身的操作性管理，优化和提高各层级管理系统的管理效率；明确管理依据，进一步加强协同创新的制度建设和法律法规建设，增强协同创新管理的操作性；建全管理评价体系，深入研究协同创新的管理机制，制定清晰的管理目标，不断优化管理过程，梳理评价指标，健全各层级的管理评价系统，构建整体的管理评价体系，指导河南省协同创新平台体系的建设；培养管理团队，积极开展业务培训，加强各层级管理系统的人员素质，加大高级管理人才引进力度，引导职业管理机构参与协同创新管理。

3.6 规避风险，提高平台体系的风险规避和应对能力

成立协同创新风险评估机构，建立协同创新的风险评估体系，深入研究协同创新过程中的风险类别、风险因素以及应对风险的机制，形成从风险缩减、风险准备、风险应对到风险恢复的过程化风险管理。协同体系的管理体系、信息平台、中介平台和金融平台共同构建出风险预警机制、风险规避机制、风险分担机制、风险退出机制、风险恢复机制等系统的风险应对机制，降低协同创新风险。此外，平台体系的建设过程中,还应通过诚信体系降低道德风险；通过完善管理体系避免管理风险；通过积极的供给侧结构改革，适应经济新常态发展降低市场风险；通过提高金融平台作用，增强财务管理降低财务风险；通过协同平台再协同的方式进一步提高创新能力，避免技术风险。

4 结语

河南省三位一体、五支撑的产学研协同创新平台体系的提出,是在我国经济新常态发展和供给侧结构性改革的大背景下，针对目前河南省协同创新的发展现状所提出的。是以河南省未来科技和产业的宏观布局及长远发展为目标，通过平台群的分类建设和支撑体系的相互协同来搭建河南省产学研协同创新平台体系。优化体系自身结构，促进体系的协同关系，强化体系的自组织能力，保障体系的良性发展，是经济新常态下河南省协同创新平台体系构建的根本目的。

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A STUDY OF COLLABORATIVE INNOVATION PLATFORM SYSTEM WITH TRINITY-FIVE-SUPPORT OF PRODUCTION,TEACHING AND RESEARCH

ZI Peng,WANG Meng,HUANG Wei

(SchoolofDesign&Art,HenanUniversityofTechnology,Zhengzhou450001,China)

The paper introduces the concept of trinity collaborative innovation platform group of production,teaching, research and points out that the building of collaborative innovation platform system with trinity-five-support of production,teaching and research in Henan Province is set in the background of China’s new economic normal development and the supply side structural reforms,aiming at promoting the macro layout and long-term development for the future science,technology and industry in Henan Province.The collaborative innovation platform system mainly consists of the basic type,application type and expertise type,forming the trinity collaborative innovation platform group and the collaborative innovation support system composed of five supports such as information platform,intermediary platform,financial platform,management system and risk system.The paper conducts a in-depth analysis of the main problems faced by the construction of the collaborative innovation platform of Henan Province,advances some important approaches such as deepening the layout,changing thoughts,laying a solid foundation,strengthening the support,strengthening management,avoiding risk and so on.

new normal of economy;collaborative innovation platform group;collaborative innovation support system

2016-07-17

2015年河南省政府决策研究招标课题(2015B072)

訾鹏(1977-),男,河南郑州人,副教授,研究方向:设计管理。

1673-1751(2016)03-0061-06

C93-053

A