浅析平山县耕地资源的保护与利用

梁中钦

浅析平山县耕地资源的保护与利用

梁中钦

平山县地处冀西太行山东麓，属暖温带半干旱半湿润季风型大陆性气候，干寒同季，雨热同期，四季分明。全县总面积2648平方米，耕地面积30133.3公顷，占全县总面积的11.38%，人均耕地面积0.075公顷。在耕地中，水浇地面积17000公顷，占耕地总面积的56.42%，旱地面积13133.33公顷，占耕地总面积的43.58%。耕地资源匮乏，干旱缺水，土地利用率不高，是我县耕地资源利用中的主要矛盾。

一、耕地资源利用中显现的问题

1、人均耕地面积小，人地矛盾突出

平山县土地总面积2648公顷，人口密度为56.13人/公顷。全县耕地总面积30133.33 公顷，人均占有耕地0.075公顷，低于全国平均水平。现在全县人口已增加至47万，随着城镇化建设的加快，铁路、公路交通网的建设，耕地总量仍在不断减少。

2、耕地资源利用率不高

在全县仅有的30133.33公顷耕地面积上，粮食作物播种面积34856.67公顷，经济作物播种面积3960公顷，蔬菜瓜类播种面积8369.33公顷，中药材播种面积180公顷，分别占农作物播种总面积的73.59%、8.36%、17.67%、0.38%，在西部深山区和旱岗坡耕上，多为一年一熟，复种指数仅为158.74%。

3、干旱严重，水资源贫乏

平山县耕地资源为30133.33公顷，其中水浇地面积17000公顷，占总耕地面积的56.42%，13133.33公顷耕地目前仍无有效灌溉条件，基本属于望天收。另外，由于境内山区河床切割较深，比降大，地下水储量较少，人均水资源量仅为201.73立方米，按照联合国可持续发展委员会审议的《全面评估世界淡水资源报告》，人均拥有水资源量少于1000立方米时将被视为“生存存在危机”的标准，我县人均拥有水资源量仅为国际“生存存在危机”标准的1/4。因此，干旱缺水成为制约平山县农业生产发展的重要限制因素。

4、水土流失严重

由于近年来偏面追求GDP,重开发轻保护。据不完全统计全县耕地水土流失面积达5133.33公顷，形成跑水、跑土、跑肥“三跑田”，土层变薄，土壤肥力下降，年水土流失耕地跑水约811万立方米，跑土45万立方米，每年因水土流失而损失的养分折合化学肥料0.86万吨。

5、土壤肥力低，耕地保养较差

综合评价：全县土壤有机质含量不高，土壤缺磷、缺钾比较严重。据调查全县耕层土壤有机质平均含量为18.08克/千克，为全国六级标准中的四级，有机质含量10克/千克以下的占耕地面积的12.7%。耕层土壤全氮平均含量为1.52克/千克，低于1克/千克的占耕地面积的15.7%。速效磷平均含量为25.03毫克/千克，低于10毫克/千克的占耕地面积的15.9%。速效钾平均含量为95.37毫克/千克，低于100毫克/千克的占耕地面积的75.8%。

二、耕地资源保护与利用的对策

耕地是不可再生资源，保护耕地就是保护我们的生命线。当今世界可持续发展已成为各国经济和社会发展的基本战略，农业可持续发展是实现经济社会可持续发展的基础，而耕地资源的可持续利用又是农业实现持续发展的重中之重。

1、珍惜每一寸耕地，严禁踩破耕地保护红线

按照“耕地总量动态平衡”的要求，制定合理的土地开发规划，确保每年有一定数量的新开垦耕地用于农业生产。按照《中华人民共合国土地管理法》和《农业法》的要求，杜绝非法占用耕地。严格限制占用基本农田保护区内的耕地，确需占用的，要根据占用耕地补偿制度，制定开发整理土地计划，开垦等量未利用土地补偿所占耕地。使耕地达到“占补平衡”。对非农业占用耕地要实行指令性指标控制，严禁踩破耕地保护红线。

2、切实保护耕地，严防耕地破坏污染

采取最严厉的措施，治污减排，工矿企业排放“三废”必须达到国家规定标准。用于农业灌溉的水源必须符合农田灌溉水质标准。禁止生产、销售和施用污染耕地的化肥、农药、农膜，对造成土壤污染的行为坚决依法严肃追责。

3、因地制宜，建设高标准基本农田

在浅山、丘陵区修建塘坝、水库、蓄水窖等措施，拦蓄地上水，配套节水设施提高自然降水的利用率；山前平原丘陵区有计划地开采地下水，对现存机井、灌渠工程进行整修配套，提高设施利用效率。通过秸杆覆盖途径提高土壤覆盖率，减少地表径流，地表蒸发和土壤裸露面积。坡耕地要进行围埂打埝，栽植生物埂，蓄住天上水，保住土中墒，提高坡耕地的蓄水保肥能力。

对县域内25°以上陡坡耕地和库区周围的旱耕地要实施退耕还林，种草、种药、恢复植被。

浅山丘陵区的荒坡耕地运用工程、农艺、生物措施相结合的综合开发改造措施，建设围山转、反坡梯田，窄带或宽带梯田，并种植生态防护林，形成防风固沙体系，扼制大风扬沙，减轻水土流失和洪灾的发生频率，减少农业气象灾害，使农田生态环境得到改善。切忌盲目开发、为赚取用地指标偏面开发，不当历史罪人。

4、实施“沃土工程”培肥地力，为农业的可持续发展，提供优良的耕地资源

（1）深松耕与深施肥相结合松土肥田。对长期耕翻后形成犁底层、耕层有黏土硬盘、白浆层、土层厚而耕层薄的土地深松耕。将配方肥按农艺要求深度一次性施入土壤中做底肥。从而达到疏松土壤，满足农作物不同生育阶段对养分需求的要求。

（2）大力实施微喷、微滴灌、水肥一体化节水节肥新举措。引领耕地资源走资源节约型、生态友好型良性发展道路。把我县的耕地资源保护好、利用好、发展好。

（3）大力实施测土配方施肥技术，增施有机肥，改良土壤，培肥地力。充分利用丰富的天然有机肥源，生物有机肥料，增加有机肥施用量，改良活化土壤，提高培肥地力。通过大力推广和应用测土配方施肥技术。一方面节本增效，提高农业效率效益。另一方面实现化肥用量“零增长”，保护农业生态环境，使土壤环境免受污染，真正为子孙后代留下可耕土地、碧水、蓝天，为实现农业的可持续发展，提供充实的优良耕地资源。

（作者单位：平山县农业技术推广站）