促进林业可持续发展的营林管理措施研究

2016-03-07黄西娇

花卉 2016年19期

关键词：营林森林资源林业

黄西娇

（江西省赣州市石城县林业局 342700）

促进林业可持续发展的营林管理措施研究

黄西娇

（江西省赣州市石城县林业局 342700）

随着我国经济的飞速发展以及可持续发展理念的深入推进，林业资源作为国家最重要的资源，对循环经济、绿色环保都有非常重要的作用。林业资源也被称为森林资源，是自然界可再生利用能源的一种，不仅有助于发展地区经济，还有利于协调林业系统，维护区域自然环境，防止水土流失。然而由于传统观念的影响，许多林业资源地区受到经济效益的提升压力，不惜破坏森林获取利益，在营林管理上也存在很多不足，无法协调好资源与环境的关系，导致生态平衡失调严重。针对这样的现象，我国林业资源地区必须坚持严格管理，制定健全的营林控制体系，通过创新发展实现林业资源的可持续发展，维护好生态的平衡。

林业；可持续发展；营林管理；措施研究

进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，国家对可持续发展和现代化建设也有了全新的认识，林业资源一直以来都是国家最重要的资源之一，不仅是维护生态平衡的关键资源，也是保证水土、防风固沙的基础。现如今，林业管理已经逐渐成为了国家关注的焦点，对可持续发展和经营都有巨大的作用。与一般的资源管理不同，林业资源管理难度较大，一系列因素都会引发管理问题，造成不可估量的后果。另外，目前我国在营林管理上还没有健全的制度体系作保证，管理效果较差。本文就结合我国林业可持续发展的新观念，对营林经营与管理进行完善，健全相关制度，并找到严格管理的新方式，进一步保护好林业资源，协调资源与环境。

1 营林管理的要点与具体内容

营林管理是基于森林资源进行的管理，由于森林资源面积广阔，属于国家基础资源之一，在管理中要从多要点进行控制，其中包括林业资源体系的建设、森林资源安全维护、林业产业化经营、林业基础建设等等。各个管理要点之间相互制约，相辅相成，共同构成了林业资源管理系统。

营林管理主要则体现在内部管理之中，对资源进行提前的分析，详细勘察林业生长情况，记录好详细信息；对林业资源做好统筹规划，及早安排工作；选择优质树苗进行适地适树栽培，遵循人地协调发展的原则，并做好林业资源的验收，加强管理控制，确保林业可持续发展。

2 营林管理工作存在的不足

林业管理与建设涉及到的管理内容非常多，受到传统思想道德制约，营林管理在实际推行过程中还存在很多不足。

2.1 对林业管理的重视度不够

生态环境与经济效益之间的平衡发展离不开林业管理能力的提高，森林资源的保护也是国家现代化建设的根本。传统的经济观念是一味的追求盈利，并以破坏森林资源为代价。受到传统思想的影响，我国营林管理人员对自身的工作不够重视，不利于资源的可持续发展。

2.2 缺乏健全的营林管理制度

“没有规矩不能成方圆”，目前我国的林业可持续发展思路基本上得到了普及，如何寻求发展与协调经济关系也成为了资源建设的重点。但是国家资源保护单位还没有出台完整的有关营林管理的制度体系，内部管理不够严格，工作内容不够系统，职责和任务的分配也不够科学，很容易出现管理岗位越位、空缺的现象，无法促进严格管理，不利于林业资源的可持续发展。

2.3 管理模式单一，科学技术落后

顺应我国的发展国情，大部分的林业建设都属于国家所有，采用的是集体化的经营管理方式，在实际控制过程中缺乏自主意识和竞争观念。另外，目前国家的营林管理多以粗放型管理为主，管理过程中随意性较大，无法形成集约化管理。与此同时，在营林管理技术上也较为欠缺，管理不够细化，达不到管理效果。

3 促进林业可持续发展营林管理对策

从上述内容中，我们已经直观清晰的认识到了营林管理在实际控制过程中存在的不足，想要实现资源的良好建设，促进可持续发展，就必须提出完善的管理方式。

3.1 优化林业经济结构，提高产品科技含量

优化林业经济结构可以最大限度挖潜，提高经营效益，为营林管理可持续发展提供物质保证。要针对市场需要，搞好工业原料林、名特优新经济林、速生丰产林、竹林等林木种植管理，逐渐从低层次的原料加工向高层次的精深综合加工过渡；强化新产业的科研开发，对生产布局进行科学调整，改造传统企业，推动产业重组；对林业产品结构作出调整，注意突出重点产品的研发，打造优势产品，完成产业链的深度延伸，提升林产品竞争力，占领市场高地，为营林管理的可持续发展奠基。

3.2 提高营林管理中的技术含量

技术是提高营林管理的主要方式，将粗放型管理转化为集约管理方式，有助于提高管理的水平。具体而言，可以通过计算机、生物工程技术、生态学和遗传学开展育林工作，对林业资源的幼苗进行遗传性改良，利用克隆技术提取森林资源的DNA，从而提高资源的经济效益。

3.3 建立健全林业法规，加快可持续发展步伐

我国关于林业立法众多，已经形成较为完善的体系建设，《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》、《森林病虫害防治条例》等等。这些涉林法规为有效促进林业可持续发展发挥了重要作用。在林业立法方面，还有不少空白和缺陷。因此，建立健全林业法规，对提高林业建设和保护至关重要。例如，对森林采伐进行限额控制，要提高管理强度，对违规者坚决说不；强化林地管理，防止林地逆转现象发生，严格控制林地总量，对乱砍乱伐、毁坏林地的行为要坚决查处惩治。