基于生态文明视角下河北省新型城镇化发展路径

马玉曼

（华北理工大学矿业工程学院，河北唐山063009）

基于生态文明视角下河北省新型城镇化发展路径

马玉曼

（华北理工大学矿业工程学院，河北唐山063009）

生态文明；新型城镇化

新型城镇化建设与发展要与生态文明理念结合起来，这已是大势所趋。首先介绍城镇化的相关概念，其次介绍河北省新型城镇化发展现状，最后针对存在的问题从自然、人、社会三个方面提出了发展路径。

一、相关基本概念

（1）生态文明：这一概念包含三个方面的意思，一是指其代表着人类社会的一个崭新的发展阶段；二是指其是一种伦理形态，这种伦理形态是建立在人、社会、自然和谐发展、共同繁荣的基本宗旨之上；三是指其是人类所取得的各方面的成果总和，这些成果是人类在遵循以上这一宗旨基础上而取得的。

（2）城镇化：是人类社会发展到一定阶段必然要经历的一个过程，是一个动态的、非静止的概念。在这一个动态过程中，农村那种落后的生产方式和生活方式逐渐被城市先进的生产方式和生活方法替代，农村人口不断向城市转移，城市在原有的基础上不断发展完善。

（3）新型城镇化：这一概念有着及其广泛的内涵，确切地讲就是要在坚持统筹兼顾的这一原则基础上，以科学发展观统领城乡建设，以新型工业化作为动力，以人的全面发展作为根本，全面提升城镇化的质量和水平，走科学发展、城乡统筹、环境友好、社会和谐发展的城镇化建设之路。

二、河北省新型城镇化发展现状

目前，河北省城镇化正处于快速发展时期，新型城镇化发展在促进产业结构优化升级、在扩大内需推动区域协调发展、在缩短城乡生活差距以及解决我省“三农”问题等方面将发挥巨大的推动作用。目前河北省新型城镇发展现状如下：

（1）城镇化率显著提高：2014年河北省城镇化率为49.3%，比2013年提高1.2个百分点，其中，石家庄城镇化率（不含辛集）为56.93%，居河北首位，唐山市为56.21%，位居第二。

（2）城镇人口数量快速增长：2013年，全省城镇人口较2012年增加了117.92万人，高达3528.45万人。这在一定程度上显示出我省城镇化的快速发展态势。

（3）城镇体系不断完善：我省在城镇化发展进程中，积极探索适合我省发展的城镇化模式，这为我省贯彻落实科学发展观、早日实现城乡一体化打下坚实的基础。，在城镇化建设的具体措施上，我省提出首先要优化城镇结构和布局，其次完善大城市功能，积极发展中小城市，加快以县城和中心镇为重点的小城镇建设，最终要走大中小城镇协调发展的城镇化道路。

（4）发展环境持续优化：河北省政府在推进城镇化建设中，相继出台了三个重要文件和与城镇化发展相关的三十多个配套政策，这为我省各市城镇化发展提出了宝贵的意见，也为我省积极推进城镇化进程提供了有力支撑。

三、生态文明视角下河北省新型城镇化发展存在的问题

目前，河北省城镇化发展速度很快，在城镇化建设的过程中一方面给我们带来一定的成就，另一方面也产生了一些经济、环境和社会问题。主要问题如下：

（一）经济问题

第一，河北省三大产业结构不合理。2013年，河北省三次产业比重为12.4∶52.1∶35.5。第二产业中，钢铁、化工、建材等传统产业占比较大，高新技术产业与传统产业比重较少。

第二，能源消费结构不合理，2013年，河北省能源消费总量占京津冀总量的66.3%，约占全国的8. 37%。能源消费结构仍以化石能源为主，能源消费方式粗放，全省煤炭占一次能源消费比例高达88. 8%。

（二）环境问题

河北省在推进城镇化进程中，改善人们生活质量的同时因盲目追求规模和速度也带来了一系列的环境问题。第一，大气污染严重，2013年全省设区市达到或优于Ⅱ级的优良天数仅129天，占全年总天数的35.34%，重度污染的天数占21.92%。全国污染最严重的城市排名的前10位中，河北占7席。

第二，水源污染严重，河北省山区河流水质较好；平原河流多断流，总体为中度污染；位于还和流域下游的平原河流基本干涸，污染较为严重。除此之外，还存在地下水超采严重，湖泊湿地生态功能逐渐弱化等问题，目前白洋淀、衡水湖等水面面积大幅缩减，湿地植被破坏，水体污染严重。

第三，农村环境问题日益突出，农村环境污染主要表现为生活垃圾、污水排放、农药污染和农业薄膜污染。全国土壤污染调查结果显示，河北土壤污染属中度、重度污染，占耕地总面积的2.1%，主要是汞、砷、镉超标。

（三）社会问题：

第一，就业压力。城镇化的发展导致大量农村剩余劳动力向城市转移，导致城镇下岗职工增多，大学生就业难，对于原本就业就很紧张的城市就业问题来说无疑是雪上加霜。

第二，公共基础设施短缺。城镇化进程加快伴随着城市人口不断增长和城市土地过度开发，导致城市的医疗、交通、排水及文化教育等公共基础设施严重短缺。目前河北省在很多城市比较突出的问题是城市医疗挤、交通赌、排水难、教育费用高。

四、发展路径

针对河北省城镇化进程中存在的问题，得出结论是，我省的城镇化发展必须要考虑子孙后代发展，必须在生态文明理念指导下走一条健康可持续发展之路，必须走大中小城镇协调发展的新型城镇化道路。因此，基于生态文明视角下的河北省城镇化发展要从自然、人、社会三方面出发，逐步实现。

（一）自然途径——保护城镇生态环境

在生态文明视角之下的城镇化发展一方面要尊重自然，因为自然是人类赖以生存的基础，另一方面要合理的保护自然环境，为以后长远的开发自然创造有利的条件。

具体措施如下：

第一，推进生态修复重点工程，以县域为基本单元，积极开展地下水超采综合治理工程、河流水网建设和污染治理工程、湖泊湿地保护工程、山体修复工程和绿色河北攻坚工程等。

第二，完善综合生态补偿政策与机制，以白洋淀、衡水湖、文安洼、地表型饮用水水源上下游、太行山西部山区与平原为重点，合理确定生态补偿标准，建立健全省内跨区域的综合生态补偿政策与机制。

第三，在能源的利用方面，一方面要节约能源；另一方面要提高能源利用率，大力倡导发展循环经济。

（二）人的途径——普及全民生态文明知识

以党的十八届五中全会为契机，加强对生态文明活动宣传，将生态文明的理念切实灌输到广大人民群众的心中，让全民理解在当今城镇化的进程中开展生态文明建设的意义，认识到保护自然环境的重要性，使全民树立正确的生态文明观念，进而提高全民生态文明意识。

具体措施如下：

第一，我们可以充分利用微信平台、QQ、广播、报纸大力宣传生态文明活动。

第二，我们可以在重要的节日里（植树节、节水节）开展各种各样的宣传活动。

第三，我们可以组织有关生态文明的演讲、知识竞赛，切实把生态文明理念铭记于心。

第四，我们要把"勤俭节约"传统美德切实贯彻到人民的生活中去，倡导人们保护环境、节约资源、绿色低碳出行等。

（三）社会途径——以打造和谐生态城镇

城镇化建设的各项工作要想顺利的开展，一方面离不开良好的自然环境，另一方面离不开人民群众的理解和支持。我们倡导生态文明，是要将生态文明的理念贯穿到人民群众的生活中去，进而打造美丽和谐生态城镇。

具体措施如下：

第一，通过开展植树造林活动加强城镇绿化面积，提高绿化系统的空间利用率和覆盖率。

第二，因地制宜的选择最合适的绿化品种，给人们创造一个良好的居住生活环境；

第三，完善城镇交通体系、良好的交通势必推动城镇化的进程；一方面要打造多元交通缓解交通压力；另一方面要加大对农村地区的交通扶持和资金投入，合理规划城乡交通路线，形成较大优势的城乡交通枢纽，为人们出行提供便利。

第四，还要加强城镇生态环境基础设施建设，通过建立废物处理站，集中处理和处置生产废水、生活污水、生活垃圾和工业固体废物，减少污染物排放，采取高新科技，使固体废物、废水等资源能够得到循环的利用。

总之，生态文明视角下城镇化发展需要自然、人、社会三个方面共同努力。因此，我们要以合理保护城镇生态环境为基础，以普及全民生态文明知识为源泉，以打造和谐生态城镇为目标，在生态文明理念的正确指引下，逐步推动我省城镇化持续、健康发展。

［1］张高丽.大力推进生态文明努力建设美丽中国［J］.求是，2013 （24）：3-11.

［2］高红贵，汪成.生态文明绿色城镇化进程中的困境及对策思考［J］.统计与决策，2014（24）：64-66.

［3］沈清基.论基于生态文明的新型城镇化［J］.城市规划学刊，2013 （1）：29-36.

［4］高岳峰.生态文明是新型城镇化建设的主要素［J］.学校党建与思想教育，2014（2）：81-84.

［5］陈范红.生态文明理念与新型城镇化建设［J］.当代经济，2014 （24）：88-89.

［6］韩晶晶.生态文明视角下城镇化问题及对策研究［D］.天津大学，2013（5）.

Development Path of New-type Urbanization in Hebei Province Based on Ecological Civilization

MA Yu-man
（College of Mining Engineering，North China University of Science and Technology，Tangshan Hebei 063000，China）

ecological civilization；new-type urbanization

New-type urbanization construction and development should be combined with the concept of ecological civilization，which is the trend of the times.The concept of urbanization is firstly introduced，and then the development status of new-type urbanization in Hebei Province is introduced.Finally，according to the existing problems，the development path is proposed from three aspects of nature，human and society.

F291

A

2095-2708（2016）03-0020-03

2015-11-24

2015-12-01

基金项目：2015年河北省社会科学基金项目“生态文明视角下河北省新型城镇化水平测度及路径研究”（项目编号：HB15YJ036）。