长期执政条件下中国共产党密切联系群众动力研究

李璠，刘立杰

（1.中共长春市委党校 科社与政治学教研部，吉林 长春 130103；2.吉林工商学院 思想政治理论课教学研究部，吉林 长春 130507）

长期执政条件下中国共产党密切联系群众动力研究

李璠1，刘立杰2

（1.中共长春市委党校 科社与政治学教研部，吉林 长春 130103；2.吉林工商学院 思想政治理论课教学研究部，吉林 长春 130507）

社会主义国家普遍实行的是一党长期执政。在我国当前一党执政的新时期、新形势下，中国共产党要坚定党的既定方针，带领中国人民实现中华民族的伟大复兴使命，更加需要同广大的人民群众保持密切的联系。在贯彻落实群众路线时，要切切实实地关注广大百姓的切身利益与实际问题，特别是要建立起一种能够将我党同广大人民群众密切联系起来的长效机制。

中国共产党；密切联系群众；动力机制

作为我党能够长期执政的根本原因之一，密切联系群众具有极其深远的理论价值与现实意义。然而伴随着我国经济社会的快速发展，以及长期执政所产生的惰性因素，致使一部分党员干部出现了思想意识上的松懈，出现了脱离群众的现象[1]。党的十八大报告明确指出：“要坚持以人为本……始终保持党同人民的血肉联系。”报告为当前我党如何处理党群关系提供了明确的理论导向。党群关系的好坏直接关系到党的生存与否，重要性不言而喻。针对我党目前所存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等四风问题，我们只有在详细掌握动力不足的原因，并进行深入解析，才能够进一步促进党群关系的密切联系，夯实我党的执政根基，实现长期执政。

一、密切联系群众动力不足的原因

（一）思想意识薄弱

目前，由于我国当前经济社会的快速发展，经济建设的繁荣昌盛致使一部分党员干部出现了安于享乐的心理状态，降低了对自身的要求标准，丧失了共产党人的拼搏、进取精神[2]。有一些党员干部忧患意识严重不足，理想和信念薄弱，淡忘了我党为人民服务的根本宗旨。在骄奢淫逸的思想腐化下，丢掉了共产党人在艰苦奋斗的历史发展当中的优良传统，对于广大的人民群众感情淡薄，脱离了群众基础，对于人民群众的实际利益诉求不闻不问，只关心自己的仕途晋升。这些思想意识上的误区都是导致密切联系群众动力不足的原因。

（二）外部环境的考验

我国是四大文明古国之一，我国悠久的历史铸造了人类史上伟大的思想文化宝库，是中国共产党人治国理政的重要资源。同时，我国历史上，也有不少思想和文化的糟粕保留了下来，这些糟粕对党员特别是党员干部滋生腐败的价值观起到推波助澜的作用，并为党的纯洁性降低提供“合理”的依据。如，权贵思想、富贵思想、升官发财理念等等，在新的历史时期都有卷土重来的可能，它们是腐蚀党的纯洁性的重要思想文化根源。社会主义市场经济发展过程中个体意识和个人利益凸显的现实条件下，我党面临的新问题和党员干部在党群关系和干群关系方面面临的新挑战日益突出，伴随着我国社会发展新形势下的特殊状况，我们党在开展群众工作的过程当中也面临着新的挑战难题，特别是改革开放后，党与人民群众之间的血肉联系、鱼水关系受到不同程度的破坏，部分党员特别是部分党员领导干部丢掉了马克思主义群众观点，脱离人民群众的现象增多，密切联系群众的优良作风受到破坏，党的执政基础不断受到侵蚀。

（三）体制机制的弊端

不可否认我党在成立之初直至现在，一直存在有许多非常实际的现实问题。对于所存在的问题若不能够实行相应的改革措施，便无法适应当今社会的建设需求，也就会导致我党严重脱离广大的人民群体。比如，在我党当中对于领导干部的任用，通常由上级领导进行任命[3]，这种任命制度易导致所任命的干部往往会按照上级领导的意愿行事，易脱离群众。另外，缺乏有效的考核奖惩机制以及监督机制的不完善[3]，也在某种程度上导致了党员干部人事体制机制的弊端，从而致使密切联系群众的动力不足。

（四）长期执政产生的政治惰性

党在成立之初，面对着复杂的政治局势，而自身的力量十分弱小，因此必须要借助于广大人民群众的力量来谋求生存与发展的空间，也正是凭借着广大人民群众的大力支持才能够使我党克服重重艰难险阻迎来今天的巨大发展。由于长期执政的稳定性，致使一部分党员干部出现了骄傲自满的心理，不关心人民群众的切身利益，不为百姓谋实事。甚至有一部分党员干部利用人民群众所赋予的权利谋取私利，贪污受贿，致使我们党和广大人民群众的利益遭受损失[4]。长期执政产生的政治惰性也导致了密切联系群众动力不足。

二、密切联系群众，构建动力机制

从动力机制的层面来考虑，为解决目前我党在联系群众中存在的动力不足问题，应当从基础理论、设定目标、实践主体、内外部的环境以及精神层面等多方面来构建密切联系群众的动力机制。

（一）动力要素构成

动力即为推动某一物体前进的力量，也可被形象的理解为促使工作、事业持续前进的能量。广大党员干部在开展各项事务活动中必须要依靠群众的大力支持。促使我党同群众之间的关系能够长久、持续的良性健康发展，这其中的所有内部同外部力量因素的总量即为密切联系群众的动力[5]。动力机制的根本性初始理论即从机制的层面来探究，关于怎么能够更加高效地提升个人工作的主动性与积极性，采用科学、合理的机制构建，能够促使其组织内部自主运行，并最终发挥出机制的自主运行，而不需要过多的人为参与。密切联系群众的动力机制即为：我党在长期的执政过程当中，通过日常的执政工作经验将各类不同的内部与外部条件因素，以及同联系群众所相关的动力资源，进行科学、高效的开发与利用[6]。

密切联系群众的动力要素构成主要包含了理论基础内容所带来的理论导向力、通过设置合理的奋斗目标所带来的目标指引力、发挥实践主题作用所产生的根本推动力、内在因素所带来的内在驱动力、外部因素所带来的外部驱动力，以及精神因素所带来的原动力，上述动力要素之间互相作用，共同影响并促使着中国共产党同广大的人民群众间更加密切的联系。

第一，理论导向力。其主要包括唯物史观与党的几代中央领导集体关于群众观点、群众路线等讲话精神。广大的党员干部必须要开展深入的学习实践活动，从而领会党中央的思想精神，掌握其中的理论核心，并能够将其在日常的实践工作当中加以落实，此即为理论导向力[7]。

第二，目标指引力。其主要涵括了实现共产主义与实现中华民族的伟大复兴等两项终极目标。其中为应对我国不同的发展时期所存在的具体问题，与社会突出的矛盾情况，党中央提出了全面建设小康社会，构建和谐社会等指引目标内容。不论是当前阶段的具体现实目标，或是社会主义的终极目标，都需要我们广大的党员干部牢牢地抓住密切联系群众这一基础，以更加热情和积极主动的心态去团结群众，将党心同民心汇聚起来，并最终形成为实现社会主义共同繁荣发展的强大动力。

第三，根本推动力。其主要包括了中国共产党的各级党组织以及党的各级领导与广大的普通党员。广大的党员干部要积极、有效地在日常工作当中，开展群众路线主题实践教育活动，扎扎实实地工作，将这些工作内容作为长期的实践机制落实下去，促使我党同广大群众的密切联系能够在长期执政的条件下不断稳固[8]。

第四，内在驱动力。其主要为中国共产党同广大群众之间存在共同的利益诉求。习近平指出：“人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”中国共产党从始至终都是人民群众利益坚定的拥护者，同人民站在同一战线，是同一个利益共同体。中国共产党人艰难探索适合中国自己的发展道路，摆脱“苏联模式”的束缚，最终找到了中国社会发展的动力——改革开放。中国的改革，首先从经济体制入手，以经济体制改革带动政治体制改革，最后达到全面改革。

第五，外部驱动力。当前我国正处于社会主义发展建设的攻坚阶段，国际政治环境急剧变化，国内政治情况与党内状况均处在快速发展的变化之中。苏共、印度国大党、墨西哥革命制度党、印尼专业集团等纷纷丧失政权，其原因很多很复杂，但人心向背无疑是根本原因。苏联是第一个社会主义国家，苏联的建设是中国共产党建设社会主义国家唯一可资借鉴的经验，所以中国的建设在很长时间内是套用“苏联模式”。“苏联模式”对于我国建国初期，恢复国民经济，巩固国家政权，发挥了巨大作用。但是“苏联模式”的弊端也慢慢显露出来，教条主义严重，政治体制和经济体制僵化，社会发展缺乏活力和动力。国外大党老党的执政兴衰给我们以警示，值得我们深思[9]。

第六，原动力。主要为共产主义的信仰。习近平同志指出：“崇高的精神信仰从始至终都必将是我们广大党员干部的精神支柱，是我党的发展的精神基石，人民群众也始终是我们党坚实的执政根基。”对于社会主义的理想信念应当高于一切，人只有具备了坚定的精神信仰，才能够具备有源自内心深处的精神动力，从而也便具备了推动各级党组织与广大党员干部同群众密切联系的不竭动力。

（二）六维动力机制

为了能够更深层次地推动我党同群众的密切联系，必须要运用相关的科学理论，并以此作为日常党群工作开展的思想指导，最大限度地发挥出动力机制的综合应用效果，通过将这几类力量的整合，最终使系统当中的每一个构成部门都能够最大化地发挥出自身的系统功能，为整体系统的发展贡献力量，进而为我党的长期执政打下坚实的基础，为实现中华民族的伟大复兴提供源源不断的动力。

密切联系群众的六维动力机制包括理论导向力、目标指引力、根本推动力、内在驱动力、外部驱动力和原动力六个方面。其中内在驱动力包括利益整体协调机制；外部驱动力包括问题倒逼机制、群众工作责任机制、选拔任用机制，以及考核激励机制；原动力包括党性锻炼提升机制与教育培训提高机制；根本推动力包括顶层设计推进机制与党内民主促进机制；目标指引力为科学发展统筹机制；理论导向力为理论学习提升机制。将这六中力量紧密结合在一起，发挥出合力效用能够进一步促进我党同群众的密切联系。

（三）需把握的三个原则

目前，在我国的各个级别的党组织及广大的党员干部当中，不同程度地表现出了同群众联系的动力不足状况，这直接导致了我党同广大的人民群众联系不够密切，脱离了广大人民群众，若长期下去必将会动摇我党的执政根基。在建立起了相应的动力机制之后，还应当掌握好一定的原则，以此来促使其健康、良性地运行[10]。

第一，可行性原则。目前在我国的各级党组织与不少党员干部中，其同群众之间密切联系动力不足的原因，主要归结于此种联系未能够建立起相应的目标指引、考核机制、依托载体、制定规范等，其中有一部分制度规范较为概念化，不具备可操作性，致使党群关系的密切联系实践开展效果不佳。为应对这一问题必须要完善相应的制度规范。对于那些在日常工作当中存在失职渎职行为的党员干部，必须要加强责任追查；对于存在犯罪问题的情况要采取“零容忍”的态度，坚决予以查处。此外，还要明确问题导向机制，构建起问题倒逼机制与利益整合协调机制。那些牵涉到广大人民群众切身利益的核心问题要及时解决，坚决同那些侵犯人民群众利益的行为作斗争。推进党群关系的紧密性就必须要掌握好利益关系这个要素，维护和发展好人民群众的切身利益。

第二，联动性原则。同广大的人民群众建立起密切的联系动力机制，其目的性不单单是为了激发各级党组织与广大党员干部的内在动力，而且还能够给予他们的日常工作实践创造出巨大的外部驱动力，并最终产生内外动力的共同作用。因此，应当一方面开展积极、正确的引导工作，另一方面也要加强对广大党员干部的制约。对于那些不顾及群众的思想感情，不理会群众的建议意见的党员干部要实行问责制度，对其行为给予相应的惩处。此外，还要积极推进党内的民主机制建设，广大党员干部要积极开展批评与自我批评，落实中央关于反四风反腐败的重要讲话精神，不断提升自身的修养素质，做一个具有坚定信仰理念的共产主义战士。通过这种来自于理想和信念原始动力来带动密切联系群众的动力运转，并促使理论导向力、目标指引力、根本推动力、内在驱动力、外部驱动力与原动力六个方面的动力机制能够实现系统化的自动运转、有序运转。

第三，顶层设计原则。关于怎样处理同群众之间的关系，是我党长期以来高度重视的问题，并将其上升到了关系党和国家发展的战略层面来考量，持续增强顶层设计的科学性。通过运用顶层设计理念以及相应的制度内容的建设，便具备了加强党务工作的群众路线、群众工作的整体性制度保障措施，促使我党的广大党员干部同群众间的关系更加密切。党群干群关系是一项十分复杂的工程，其所牵涉到的方面内容较为宽泛，而党中央所提出的要加强对于总体规划与顶层设计的决策，需要我们能够将我党“总览全局、协调各方”的积极作用发挥出来，立足于长久的发展实践当中，切实解决好群众热切关心的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等四风问题。并且还要通过运用顶层设计的理念来将各类信息要素进行有机的结合，促使其最终能够形成有效的制度合力，将制度的实际效能充分发挥。

三、结束语

党在长期执政的条件下同群众保持密切的联系，是一项非常繁杂而系统化的工程，需要广大党员干部能够矢志不移、坚持不懈地长期努力，从而使我们党能够长期地同群众保持密切联系，并为之源源不断地创造出新的理论与实践经验。目前，党的群众路线教育实践活动、反对四风和反腐败斗争的积极开展，对党的建设方面提出了更加严格的要求。为了进一步凸显我党执政的优越性，必须密切联系群众，一切从群众出发，从严治党，使我党永葆活力。

[1]蔡娟.群众至上:马克思主义大众化的内生动力[J].贵州师范大学学报（社会科学版）,2013(6):1-5.

[2]常改香.延安时期党对群众路线的创新及其启示[J].广西社会科学,2014(4):13-17.

[3]陈双荣.中国共产党坚持群众路线的历史进程与基本经验研究[D].山东大学,2015(11):9-13.

[4]孙群,孙宇.当代马克思主义中国化理论创新的根本动力:人民群众的社会实践[J].中共福建省委党校学报,2012(7):53-57.

[5]杨美霞.马克思主义中国化动力机制研究[D].河北师范大学,2012(11):10-12.

[6]崔志刚.中国共产党人民观研究[D].江西师范大学,2010(10):10-13.

[7]李影.共产党人主观世界改造的动力来源[J].吉林画报·新视界,2010(11):56-57.

[8]张明霞.守正与开新:中国共产党的群众路线对马克思、恩格斯群众观的继承与发展[J].探索,2014(3):35-39.

[责任编辑 王云江]

Study on the dynamics of the Chinese Communist Party’s connection with the mass in the long-term ruling

LI Fan1, Liu Li-jie2

（1.The Department of Social Sciences and Politics, The CPC Changchun Municipal Committee Party School, Changchun 130103, China;2. The Department of Politics, Jilin Business And Technology College, Changchun 130507, China）

A long-term ruling party is commonly practiced by the socialist countries. In the current period of Chinese one-party rule, under the new situation, to set firmly the party’s policy and lead all Chinese people to realize the great Renaissance of the Chinese nation mission,the Communist Party of China needs to maintain close contact with the broad mass of people. There are advantages as well as disadvantages in the one-party ruling in China: it is better to develop the welfare of the people from a long-term and comprehensive point of view; however, it is more likely for the ruling party to be disconnected with the mass due to no competition between the parties. Under the condition of the party's long-term administration, we should pay attention to keep a close touch with the mass and keep in mind our party's objective when carrying out the mass line. We should focus on the immediate interests of the general people and their practical problems, and set up a long-term mechanism to make our party closely connected with the mass.

The Communist Party of China; close connection with the mass; dynamic mechanism

10.3969/j.issn.1673-9477.2016.04.022

D26

A

1673-9477(2016)04-066-04

[投稿日期]2016-08-16

2015年度国家社科基金特别委托项目15ZH022（全国党建研究会2015年度重点课题“全面依法治国与加强党的建设”）子课题阶段性成果

李璠（1980-）男，吉林长春人，讲师，硕士，研究方向：地方政府治理、中国特色社会主义理论。