第二次全国组织工作会议若干问题研究

姬文波

(中国社会科学院 当代中国研究所，北京　100009)



第二次全国组织工作会议若干问题研究

姬文波

(中国社会科学院 当代中国研究所，北京100009)

第二次全国组织工作会议于1953年9月16日至10月27日召开。会议着重研究了干部问题，为中央拟制了《关于加强干部管理工作的决定》《关于审查干部的决定》以及《关于加强党校工作的指示》等。会议还检查了中央组织部的工作，并且着重指出了中央组织部在过去的工作中对于政治任务研究不够、注意不够的缺点。与会代表在一些问题上争论得很激烈，中央组织部领导之间的不团结也加剧了矛盾。像夏季财经会议一样，组工会议节外生枝，再起风波。

第二次全国组织工作会议；干部管理；中央组织部

1953年9月16日至10月27日召开的第二次全国组织工作会议是继夏季财经会议后的又一次重要会议。各中央局、各局组织部长、干部处长；各省(市)委组织部长参加会议。1953年7月，中组部部长饶漱石签发了中央的会议通知。通知说：兹决定于8月20日以后(具体时间俟中央财经会议结束各地负责同志返回后另通知)召开第二次全国组织工作会议*中央关于召开第二次全国组织工作会议的通知(1953年7月)，中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室编：《中共党史教学参考资料》第20册，国防大学出版社1986年版，第119页。。像夏季财经会议一样，这次组工会议节外生枝，再起风波。与会代表在一些问题上争论得很激烈，中央组织部领导之间的不团结也加剧了矛盾。

一、关于饶漱石与安子文的争执和矛盾

1952年底，中央任命饶漱石出任中组部部长。此前，中央组织部的部长由彭真兼任，但实际工作一直由副部长安子文主持。1953年2月，饶漱石正式到职，这是他第二次出任中组部部长。

1953年3月间，安子文未与饶漱石商议，私拟了一份“有薄无林”的政治局名单。这个事件至今仍有许多谜团未解开，但可以肯定的是，授意安子文拟定名单的人不是高岗，也不是刘少奇。饶漱石知道此事后极为不解和不满。在夏季财经会议期间，高岗和陈正人(建筑工程部部长)在与饶漱石谈话时提了些对中组部的意见，如“安子文同志敌我不分，组织部用人不当等”，饶漱石本来在“名单”问题上对安子文就有看法，听了这些话之后，更加不满。不久，在7月22日的部务会议上，就工作上的某些问题，饶漱石就和安子文发生矛盾，饶漱石对安子文进行了批评。安子文不服，两人发生了争吵。当晚，安子文向刘少奇告状说，饶漱石认为刘少奇、安子文和彭真、薄一波四个人组成了个圈圈，并企图把他赶出组织部。饶漱石得知后非常愤怒，认为安子文是在“挑拨是非，制造分裂”。刘少奇劝告饶漱石不要向安子文去追问和争吵。饶漱石表示：“安说我有宗派我可以不管，但他说我把他们四个人划成一个圈圈，我一定要在组织部内弄清楚。”*饶漱石：关于我的错误的进一步自我检讨(1954年2月23日)。

8月17日和18日，中组部召开部务会议，以检查官僚主义不彻底为题，检讨中组部的工作。饶漱石与安子文的矛盾又一次爆发。事情起因是，1953年春天，中央组织部派党员管理处处长王甫、办公厅主任赵汉到山东考察了解开展新“三反”运动和农村整党的情况，传达刘少奇提出的整党六条标准；对这六条标准，山东分局代理书记向明持有不同意见，王、赵二人认为无法开展工作，在征得安子文同意后返回北京。安子文听了汇报后，不向饶漱石反映，却直接去找刘少奇、周恩来汇报。这使得刘少奇认为向明有骄气*林蕴晖：向明“反党集团”冤案始末，《领导者》2014年第3期。。在部务会上，饶漱石批评安子文这样做严重违反组织原则，责问安子文为什么事先不向他报告？安子文强力反驳。饶漱石气愤之下，在会上再次追问“名单”问题。

“名单”问题再次引起风波，纸里包不住火，中央不得不作出处理。9月21日晚上，毛泽东在中南海西楼会议室主持召开中共中央政治局会议。会议认为，安子文擅自拟定中央政治局委员和党中央各部负责人的名单，并在两个中央委员(指高岗、饶漱石)中征求意见，这是错误的，这样做可能影响中央同志之间的团结，决定给安子文当面警告处分，委托刘少奇、饶漱石面告安子文[1]169。对于如此重大的政治错误，这样轻微的处分结果的确出乎意料。毛泽东强调，“名单”的事到此为止，不许扩散。但名单问题并未能平息，它持续发酵并促成了“高饶事件”的爆发。

中组部检讨会之后，刘少奇对饶漱石作了批评，坚决禁止饶、安再争吵下去，安子文也告假休养。于是这场争吵在组织工作会议开幕之前停止下来。饶漱石集中精力准备组织工作会议。饶漱石向中央建议，不主张对过去几年组织部的工作进行检查和讨论，以避免在组织部内再发生冲突。同时，为避免与安子文再发生误会，在组织工作会议期间，饶漱石始终与各地到会的代表未作任何单独接触。但事与愿违，在会议领导小组名单的问题上，饶漱石与安子文再度发生了争吵。当饶漱石与安子文一起到刘少奇处研究领导小组名单时，安子文提议中组部副部长李楚离、龚子荣(李、龚与安子文、薄一波等60余人曾被国民政府逮捕囚禁于草岚子北平军人反省分院)应参加领导小组，饶漱石则认为他们可以不必参加。经刘少奇批准，会议领导小组成员有：刘少奇、朱德、李富春、胡乔木、习仲勋、杨尚昆、钱英、饶漱石、安子文及6个中央局的组织部长。在名单宣布后，在组织部正副部长接头会上，安子文当面向饶漱石表示说有同志对此名单有意见。饶漱石赶紧辩解说名单是刘少奇宣布和批准的，他本人也赞成李、龚二人参加领导小组*饶漱石：关于我的错误的进一步自我检讨(1954年2月23日)。。这件事使饶漱石非常尴尬和恼火，认为安子文说话不择场合，别有用心。

有“苦行僧”之称的饶漱石一方面被疾病所困忧(1952年患病治疗后神经系统留下了后遗症)，更为他与安子文的关系而烦恼，精神上出现一种病态。在一次与刘少奇商谈工作时，谈及组工会议，饶漱石忍不住又发牢骚，说刘可能对他有误会，过去对他估计过高，如今又把他估计过低，而且刘少奇在处理饶、安矛盾时，在组工会领导小组会上冲动、发脾气也使饶漱石很难堪。安子文用人不当，敌我不分，将来迟早要出毛病。这样下去，自己在中组部难以放手工作，只能谨慎小心……不久，饶漱石又将自己的心思，向毛泽东吐露，当时毛泽东如何表态，就不得而知了[2]131。

二、关于组织工作会议的酝酿与准备

组织工作会议前饶漱石向中央建议，会议只是就中央已经批准的文件进行讨论。这不符合毛泽东的意图。为动员全党从组织上切实保证过渡时期总路线的贯彻执行，毛泽东要求对中组部的工作进行一次检查，他一再指示，对中组部工作上的问题都应坦诚提出，要展开批评与自我批评。对资产阶级右倾思想开展“桌面上的斗争”，消除其在组织部门的影响。

在9月12日的预备会议上，安子文传达了毛泽东的指示，要求检查一下中组部过去几年的工作，听取大区的意见，各地代表要认真酝酿准备会议发言。会后，安子文要东北局组织部长郭峰打电话给张秀山(东北局第二书记)、陈伯村(旅大市委书记)征求意见[3]。安子文还几次亲自打电话给张秀山。传达毛主席的指示，并一再劝说张秀山要对组织工作提出意见。张秀山经过认真考虑之后给安子文写了封信，谈了一下他个人的一些看法[4]302。

9月13日，刘少奇在组织工作领导小组会议上，也提出应检查中组部的工作。9月23日，饶漱石在小组会上再次传达了毛泽东的指示，要将问题摆在桌面上，展开批评与自我批评。安子文表示各大区要认真准备材料*郭峰：关于我与张秀山同志在第二次组织工作会议发言的经过情况(1954年4月25日)。。

在此期间，东北局组织部长郭峰三次到高岗处汇报请示工作。第一次是9月10日上午，郭峰在去参加预备会的途中绕道到高岗处汇报请示。高岗对郭峰的到来感到奇怪，问他来干什么。听郭峰介绍完意见后表示：“我们东北不要讲了，有些问题讲了也解决不了，我们不要提意见了，让别的大区提吧。”几天后，郭峰第二次来见高岗，这时高岗也已经知道毛泽东有明确指示，要利用这次会议检查中组部的工作，所以，他的态度有了转变。他对郭峰说，中央确实有精神，要认真检查中组部的工作，所以，你要好好准备，提意见不要顾忌，不要有私心，要以党的利益为重，要敢于提意见。但提意见要有根据，不要被人家抓住小辫子[5]180。9月底，郭峰收到张秀山、陈伯村对中组部的书面意见。10月2日，郭峰到高岗家里，汇报了张秀山的意见内容。高岗第二天就要到南方休假，有点心不在焉。重工业部部长王鹤寿看了张秀山的材料后说，有些问题，不应谈。高岗明确表示，不赞成张秀山在这次会议上发言，非说不可，就要实事求是，不要乱扣帽子，有把握的就说，没有把握的不说。

在收到毛泽东关于“中组部要检查过去的工作，要听取大区的意见”的指示后，华东局山东分局也积极准备会议材料。对于安子文此前关于“利用冬季农闲季节，集中力量，以整党工作为中心……”的有关指示，山东分局有不同意见。山东分局收集了有关整党的材料及王甫等在山东进行考察的情况汇报，于9月26日以分局名义写信给中组部。

三、关于张秀山、郭峰等人在大会上的发言问题

1953年10月4日，刘少奇起草签发了《中央关于请张秀山参加第二次全国组工会议的通知》，要张秀山于10月8日以前来北京参加组织工作会议[6]279。

10月10日，安子文在组织工作会议上作了关于组织工作的检讨发言。这个检讨报告，是由安子文个人进行准备的，事先未经中组部领导集体研究和讨论。在会后两天的讨论中，各地的代表对此报告提出许多批评。

郭峰见到张秀山*10月9日，张秀山到北京参加粮食工作会议。时，再次建议他最好不要在会上做发言。张秀山表示说找安子文个人谈谈就行。安子文在与张秀山谈过后，向刘少奇汇报说，张秀山的意见基本上是正确的。10月13日晚，饶漱石在领导小组会议上说，张秀山已同安子文底下交换了意见，我已同意他不必再作大会发言。刘少奇表示说，他希望张秀山能在大会上讲一讲。

13日晚上，毛泽东召集参加全国粮食工作会议参加会议的各大区负责同志开会。会议结束后，毛泽东问张秀山在组织会议上准备讲些什么?张秀山作了汇报。毛泽东说：“我支持你的意见，你可以去讲，但有些问题是属于少奇同志的，你可以先找少奇同志谈谈。少奇同志会作自我批评的。”[4]303

第二天上午，因刘少奇正在休息，张秀山未能见到他。下午开会时，张秀山向刘少奇建议：主席让我先给你汇报一下，是否把我的发言往后推一下。刘少奇说，就先讲吧。张秀山于是作了发言*关于张秀山在这次会议上发言的前后情况，参看张秀山：《我的八十五年-从西北到东北》，中共党史出版社2007年版，第302～309页。。

当天各大区的代表先后发言。饶漱石听后，感觉比较满意，他认为各位代表的发言有事实有分析，没有乱扣大帽子，比夏季财经会议有进步。当天晚上8时半，饶漱石到毛泽东住处谈话。晚10时，刘少奇来到毛泽东住处汇报了第二次全国组织工作会议情况。

10月15日下午，郭峰在第二次全国组工会议大会上发言。郭峰的发言分为两部分内容，一部分是对安子文发言总的评价。另一部分，郭峰讲了三个方面的问题，并提出东北地区小组的看法和意见*关于郭峰在这次会议上发言的前后情况，参看王恩宝：《关于东北局组织工作——访原东北局组织部长郭峰》，《百年潮》2011年第11期。。

山东分局副书记兼组织部长赖可可在发言中，批评了安子文关于“利用冬季农闲季节，集中力量，以整党工作为中心……”的提法。赖可可的这个发言事出有因。原来，山东局代理书记向明事先不知道中央安排今冬整党的事。早在国庆节之前就开始布置今冬明春的大办水利工程，并且业已报告了华东局。组工会议期间，有同志动员向明说服赖可可就山东定在今冬大办水利的事在组织工作会议上提出意见。向随即与赖商量此事。赖表示为难地说，既然华东讲了，山东就不必讲吧！向明说，华东的讲话是支持山东的，山东怎么可以不讲呢！赖屈从而去。向、赖都没有想到组织工作会议会发生一场“两大两小”向中央发难的惊天动地的事件。向明更没想到由此创下了滔天大祸[7]181-182。

中共中央华东局委员兼组织部部长刘晓在大会上发言中也批评安子文和组织部“右倾”，并对安子文“私拟”政治局委员名单的行为进行了激烈批评。甚至说这一种反党行为，企图篡党夺权，有“圈圈”，是有人授意[8]186-187。

张秀山和郭峰等人的发言引起了与会代表的很大反响。华东局、西北局、东北局的代表在讨论中基本赞同，而华北局的代表则明确表示反对。张秀山和郭峰的发言都提出来组织不纯这个问题，张秀山更明确提到中组部对任用“脱党、退党、叛党分子”问题“处理得不严肃”，这些话显然触怒了一些人，特别是有过特殊经历的人，因而引起极大震动。双方争吵得很厉害。

四、关于毛泽东对中组部内部团结问题的态度

毛泽东虽然没有出席这次组织工作会议，但他对会议的情况非常关注，掌握的很清楚。毛泽东要求中办主任杨尚昆将会议的进展情况随时写出书面汇报。

10月17日晚，刘少奇、陈伯达、胡乔木到毛泽东处汇报第二次全国组织工作会议的开会情况。鉴于会议上分歧较大，毛泽东提议大会暂停，先举行领导小组会议，解决中组部内部的团结问题。

在18日的领导小组会议上，饶漱石与安子文各自述说自己的看法与意见，两人再次发生争执。饶漱石认为安子文对自己不尊重，他虽然身为组织部长，部里的事却“插不进来”[2]129。刘少奇在主持领导小组会议的过程中，对饶漱石进行了严厉批评。

10月18日晚，刘少奇、胡乔木向毛泽东汇报了领导小组第一次会议情况。10月19日晚上，毛泽东主持召开中共中央书记处扩大会议。会议听取刘少奇汇报第二次全国组织工作会议本日开会情况和中央组织部内部的争论问题，并进行讨论。刘少奇、朱德、邓小平、饶漱石、习仲勋、杨尚昆、胡乔木出席会议。饶漱石在会上说，刘少奇在处理他与安子文的关系上“感情用事，把问题扩大了”，并说：“如果少奇同志发言不谨慎，这个领导小组会要出问题。”[9]中央书记处扩大会议决定：一、中组部内部争论问题，应本着团结方针，在自我批评的基础上加以解决。二、领导小组会停会两天，以便饶漱石、安子文、刘少奇准备结论性的发言。三、大会上不再提组织部内部争论问题，而应强调团结。四、在领导小组会和大会上刘少奇、饶漱石、安子文同志的发言，均交书记处先阅。20日晚上，毛泽东再次主持召开中共中央书记处扩大会议，讨论第二次全国组织工作会议问题。刘少奇、邓小平、习仲勋出席会议，至10时又有朱德、杨尚昆、安子文、李楚离、龚子荣参加会议。会上，安子文、李楚离、龚子荣均表示同意中央的团结方针，在自我批评的基础上解决问题，并保证今后在饶漱石领导下把工作做好。10月21日晚上，毛泽东主持召开中共中央书记处扩大会议，会议传阅刘少奇、饶漱石、安子文准备在第二次全国组织工作会议领导小组会上的讲话草稿，并决定领导小组会于22日下午3时开会，请朱德、邓小平、李富春、习仲勋到会并作简要发言[1]182-183。

10月22日，毛泽东要杨尚昆将《联共党史》六条结束语印成单张，发给参加组织会议的各同志阅读、研究，讨论[1]183-184。在当天下午举行的领导小组会上，饶漱石、安子文先后发言，作了自我检讨。刘少奇也表示：对于中组部过去3个月的争论，我也是有责任的。我对双方的帮助都不够，这是我应检讨的。

10月23日，毛泽东审阅修改了刘少奇、饶漱石、安子文10月22日在全国组织工作会议领导小组会上的讲话稿后，于20日凌晨3时批示杨尚昆，将刘少奇、饶漱石、安子文在领导小组会上的讲话稿，打印十多份交各中央局、分局组织部长。毛泽东在刘少奇和饶漱石的讲话稿末尾各加写一段话，强调全党应团结起来认真执行党在过渡时期总路线，组织工作必须为保证这个党的总路线而奋斗[10]373-374。

10月27日，第二次全国组织工作会议闭幕。饶漱石在闭幕会上作了题为《为实现党的政治任务和组织任务而斗争》的总结报告。报告稿事先经过了毛泽东审阅和修改。

刘少奇讲话说：中央组织部是执行了党中央的正确路线的，但是有缺点和个别的错误，这次会议许多同志对此提出了批评，这些批评大部分是正确的，对工作是有益的，特别是指出要从政治方面来研究干部管理工作，考查主要的干部以及根据党的总路线和各个时期的中心任务来部署和检查党的组织工作，应当在以后的工作中注意改进。在这次会议时还举行了一些专门问题的座谈会，这对于今后的工作也是有益的。当然要想在一次会议中解决许多问题，也是不可能的。这次会议的领导小组，还讨论了中央组织部本身的领导状况，这对于中央组织部的领导工作也是一个重要的帮助[10]300。刘少奇对自己在一些问题上的缺点错误作了自我批评。习仲勋、邓小平在讲话中均表示：对党内的这样一些问题，应该按照毛主席在党的建设、党的作风方面所规定的原则处理。如果这样做了以后，有的人还坚持错误，坚持走资本主义道路，坚持分散主义思想，甚至搞宗派，那当然就要开除他的党籍，因为党是有原则的，党内不允许这些现象存在[11]。

刘少奇、饶漱石、习仲勋、邓小平等在闭幕会议上的发言，基本反映了毛泽东对中央组织部过去几年工作的评价以及他提倡团结精神，用批评和自我批评的方法与“党内资产阶级思想”进行斗争，全力保证党的总路线贯彻执行的坚决态度。

1953年秋季召开的第二次组织工作会议影响深远，它与“高饶事件”的爆发有着千丝万缕的关系。由于各方面的原因，有关这次会议的研究目前还比较薄弱，许多历史问题未能搞清楚，需待更多的历史材料出现后，再作进一步的研究与研讨。

[1]逄先知，冯蕙.毛泽东年谱(1949—1976)：第2卷[M].北京：中央文献出版社，2013.

[2]景玉川.饶漱石[M].香港：香港时代国际出版有限公司，2010.

[3]王恩宝.关于东北局组织工作——访原东北局组织部长郭峰[J].百年潮,2011(11).

[4]张秀山.我的八十五年—从西北到东北[M].北京：中共党史出版社,2007.

[5]赵家梁,张晓霁.半截墓碑下的往事——高岗在北京[M].香港：大风出版社,2010.

[6]中共中央文献研究室，中央档案馆.建国以来刘少奇文稿:第5册[M].北京：中央文献出版社,2008.

[7]中共山东省委党史研究室.深切怀念向明同志[M].济南：山东人民出版,1998.

[8]张聿温.死亡联盟—高饶事件始末[M].北京：中国青年出版社,2007.

[9]杨尚昆.回忆高饶事件[J].党的文献,2001(1).

[10]中共中央文献研究室.建国以来毛泽东文稿:第4册[M].北京：中央文献出版社,1990.

[11]中共中央文献研究室.邓小平文集:中[M].北京：人民出版社,2014.

Department

(责任编辑刘自强)

On Some Issues of the Second National Organization Work Conference

JI Wen-bo

(Institute of Contemporary China, CASS, Beijing 100009, China)

The Second National Organization Work Conference was held on September 16 to October 27 in 1953, focusing on the issues of cadres with the documents of "Decision on Strengthening the cadre management work" "Decision on the cadre investigation" and " instructions on strengthening the Party School work " and so on. It also reviewed the work of the Central Organization Department, and emphatically pointed out its shortcomings of lack of the sufficient concern and research on the political tasks.Delegates debated very intensely on some issues and the disunity of the central leaders exacerbated the conflicts.Like the summer financial Conference, this Organization Work Conference also aroused the disturbance and turmoil.

Second National organization work Conference; cadre management; Central Organization

2016-01-17

国家社会科学基金重点项目“中国社会主义道路的探索与毛泽东思想的发展研究”(12ADJ002)的阶段性研究成果

姬文波(1973- )，男，山西阳城人，中国社会科学院当代中国研究所助理研究员，博士，主要从事当代中国史研究。

D65

A

1674-3571(2016)05-0008-05