探究工程建设全过程的造价纠纷

王玉明

本文通过对工程建设全过程的每个环节进行细致分析，总结各阶段的造价纠纷分类，并对造成的造价纠纷提出合理对策，帮助开发商对项目的建设全过程进行有效把控，有针对性的对各个环节提供预防造价纠纷的合理性建议，有效的防范和控制工程建设全过程的造价纠纷。

项目工程的建设实施过程中，要确保施工的顺利进行，保障工程的质量和进度就要减少造价纠纷的发生。如果造价纠纷发生后不能够及时合理的进行处理，那么对建设方和社会都会来带不好影响。本文主要分析各个阶段的造价纠纷成因以及针对成因提出预防的有效对策，节约成本，有效减少造价纠纷的发生。

1.前期阶段

（1）勘察阶段

在勘察阶段有可能引起的造价纠纷大部分是因为通过勘察后的结果经过描述后，在实际施工过程中出现了异常情况，这样导致的技术项目的改变，增加了建筑施工难度，这样产生的超支费用就会引起造价纠纷，所以在勘察过程中一定要严谨负责，对项目所在地的环境、地质、设施都要严格考察，确保真实可靠。

（2）设计阶段

设计阶段的合理性直接关系到整个工程造价稳定，因为设计方案图纸都是最可能引起造价纠纷的物品。一般设计阶段容易引起纠纷的总结为四点，其一是设计错误；其二是专业设计的细节问题由于缺乏沟通而产生纠纷；其三是设计图纸不完整；其四是设计遗漏即招标文件与设计文件不对应。所以在设计阶段要求设计人员严格认真负责的去进行工作，按照业主意愿和设计规范来合理的进行设计。

（3）招标投标阶段

在这一阶段需要进行公开的招标，此时引起纠纷的可能因素就是招标条款说明不详细或者疏漏引起的造价纠纷，以及工程量清单的质量要求和描述不合理不完整造成的造价纠纷。要避免此类的纠纷事件就要审查招标文件及时发现错误或疏漏后进行修改和补充。

（4）合同签订阶段

合同的签订是至关重要的阶段，也是在引起造价纠纷时解决问题的重要依据，合同一旦签订完毕，双方就必须要遵守并不能反悔。在签订合同的阶段可能引起的造价纠纷主要分为两种，其一就是合同条款介绍不详细、有歧义的或与招标文件不一致的情况；其二就是阴阳合同，也就是合同成立以后，企业方希望尽可能的降低成本，而施工方希望获得尽可能多的利益，折旧非常容易造成纠纷。在这种情况下就要在签订合同时对合同都非常了解和信任，出现异议及时进行更改，避免盲目签订。

2.工程施工阶段

工程施工阶段也是合同履行阶段，同时也是整个项目工程持续时间最长的阶段，在这一时间段内能够引发工程造价纠纷的因素有很多，现总结如下：

（1）法律政策的调整

在工程造价实践中，当双方已签订建设承包合同后，同时也约定了具体计价办法，但是在后期的合同执行过程中，由于受到相关造价管理部门的各种调整文件的影响，如人工费调整文件、取费调整文件等，导致建设双方都会按照自己有利的方式来进行取费和计价，如此以来，必然会导致工程造价纠纷的产生。

（2）工程变更

几乎所有的工程项目都会出现用料变更或者设计变更，工程变更的出现不仅会使工程量发生改变，同时还会促使工程造价发生改变。如果在签订的承包合同中对工程变更致使工程量的增加或减少而引起的价款变动计价方法未确定，就会导致当时双方在计价过程中所采取的方法的不同，进而导致工程造价纠纷。

（3）施工环境的变化

在施工实践中，经常会出现实际施工环境与之前业主所提供的文件中所描述的环境严重不一致，或者在施工过程中由于某些因素导致施工环境发生改变等现象。有施工环境改变所导致的工程造价纠纷往往会表现在具体施工环境与承包合同或招标文件中所描述的环境明显不符，以至于施工工艺被迫改变，从而也增加了施工难度，导致工程造价的提高。

（4）材料计价

一般工程项目材料的采购方式主要有两种，其一是由业主方提供，另一种就是由施工方自行采购。在材料由甲方提供的施工过程中，在工程量清单进行计价时，清单中的暂估价与实际施工过程和工程量发生严重冲突，也就是产生了价差或量差，由此也会导致工程造价纠纷的发生。

3.工程竣工结算阶段

在实际工程中为有效地避免纠纷的发生，就需要做好预防工作。在工程竣工结算阶段工程造价纠纷的产生主要是由于计价依据的不同和工程验收质量差异所导致。

（1）计价依据的不同

在军工阶段进行工程结算时，往往由于业主方及施工方在计量和计价过程中所利用的计价依据的不同，而导致纠纷的发生。工程中标底、标函编制人员在进行计算工程量的工作中所凭借的完全是自己的理解，对招标文件的编制也没能全面考虑到工程造价计价规则，造成了一种混乱的计价概念，最终造成不统一的机架结果，由此引发纠纷。

（2）工程质量争议

在验收阶段，由于存在着一定的质量争议往往会引起造价纠纷。当质量问题比较严重但不影响建筑的正常使用的，需要双方协商解决，适当的对工程造价进行打折，最终达成一致意见；当工程质量问题过于严重，而双方也坚持不下时，就需要再按工程造价纠纷进行处理。为有效地预防此类纠纷的发生，就需要在施工实践中，监理人员履行好自身工作职责，严格按照设计要求对各个环节进行有效地监督，切实保证施工质量。

（作者单位：安徽弘泰工程造价咨询有限公司）