认真思考，深入研判以更加开阔的视野推动我省教育改革发展——在2016年度全省教育工作会议上的工作报告（摘要）

□中共海南省委教育工委常务副书记　曹献坤□海南省教育厅党组书记、厅长



认真思考，深入研判以更加开阔的视野推动我省教育改革发展——在2016年度全省教育工作会议上的工作报告（摘要）

□中共海南省委教育工委常务副书记曹献坤
□海南省教育厅党组书记、厅长

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。做好全省教育改革发展的各项工作，对于“十三五”全省教育事业更好更快发展具有十分重要的意义。总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委六届历次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，坚持立德树人、促进公平、优化结构、深化改革，加快推进教育现代化，为国际旅游岛建设提供强有力的人才和智力支撑。

一、加强教育系统党的建设是推进教育现代化的根本保证

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省委六届历次全会精神。把习总书记讲话精神作为教育系统各级党委（组）中心组学习重要内容，纳入干部培训教学计划。按照中央和省委统一部署，组织开展“两学一做”专题党性教育活动。推动践行“三严三实”要求制度化常态化长效化。要加强学校党建工作和干部队伍建设，认真落实党建工作责任制，打造一批党建工作示范点，建设服务型党组织。积极推进教育系统内外干部交流,加大干部培养工作力度。要加强党风廉政建设。扎实开展《中国共产党廉洁自律准则》，抓好监督执纪问责，严格实行“一案双查”，推动“两个责任”落地生根。要加强教育系统政风行风学风建设。发扬马上就办、钉钉子精神，围绕全省教育系统的重大事项和专项工作开展督查督办。坚持问题导向，聚焦人民群众关切的热点难点问题，深入开展整治教师有偿补课“教育亮剑”行动，加大对教育乱收费行为的整治力度，严肃查处教师违规收受礼金等“六条禁令”行为。强化对考试招生的监管，落实招生信息“十公开”，实施招生“阳光工程”，严肃查处各类违规招生行为。继续做好群众来信来访工作，进一步加强教育信息公开工作。有针对性地做好教育政策解读和教育舆情的监测应对、解读，积极回应人民群众关切的教育热点难点问题，营造有利于海南教育改革发展的良好氛围。

二、加强学校德育工作是落实立德树人的根本任务

把培育践行社会主义核心价值观、增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。推进中华优秀传统文化进校园示范校建设。实施中小学心理健康教育特色学校争创计划。举办中职学校“赏名篇、诵古诗”活动。完善省级校外活动场所管理办法，出台示范性综合实践基地管理办法，加快海口、儋州、万宁示范性综合实践基地建设。组织开展思政课青年教师教学基本功竞赛活动，承办粤、桂、赣、滇、琼五省（区）思政课青年教师教学基本功比赛。要深化基础教育课程改革，建立基础教育课程实施监测机制。围绕高考综合改革，开展一批课题研究和样本学校实验。出台普通高中学业水平考试和学生综合素质评价实施方案，培育并推广一批优秀教育科研成果。要做好学校体育和卫生工作。加强学生体质健康监测，全面推广大课间活动，落实学生每天锻炼一小时的要求。推动体育传统项目特色学校建设。扎实推进青少年校园足球工作，遴选国家级校园足球特色学校30所和省级校园足球特色学校50所。要加强学校美育工作，出台《海南省全面加强和改进学校美育工作的实施意见》。开展“送培到市县”艺术教师专业培训活动。组织参加全国第五届中小学生艺术展演活动。要加强语言文字工作，启动中国语言资源保护工程海南汉语方言调查工作。组织第19届全国推广普通话宣传周活动和汉字简化方案公布50周年纪念活动，办好2016年海南省中小学生规范汉字书写大赛。

三、优化教育结构是教育改革发展的迫切要求

要加快发展学前教育，新建、改扩建35所公办幼儿园，完善普惠性幼儿园发展机制，理顺乡镇公办中心幼儿园管理体制，督促指导市县全面完成40个国营农场公办学前教育机构移交属地市县管理。要加快义务教育均衡发展，确保年底前校舍建设类项目竣工率和设备购置完成率分别占总规划的55％和50％以上。对工作滞后的县（市、区）采取督查整改和约谈方式推进工作进度，对已经通过义务教育发展基本均衡评估认定的县（市、区）开展“回头看”。要促进普通高中多样化特色化发展。出台《海南省普通高中学校基本办学标准》，指导督促市县创建1～2所“省一级学校”。新建一批普通高中标准化实验室。要加快构建现代职业教育体系，结合我省“三大优势”和十二大重点产业发展，调整专业结构，做大做强重点特色专业。继续做好职成教示范校、示范县创建工作。要提升高等教育服务经济社会发展能力。出台《海南省统筹推进一流大学和一流学科建设指导意见》，推动海南大学“双一流”建设，加大海南师范大学省部共建、琼台师范高等专科学校升本后的建设力度。支持海南医学院更名为海南医科大学。支持海南科技职业学院等院校升格为应用型本科院校，推动海南体育职业技术学院、海南健康管理职业学院等院校的设立工作。要加强继续教育工作。支持海南电视广播大学开展学分银行建设试点工作，做好新型职业农民培养培训工作，指导文昌市办好2016年全民终身学习活动周活动。

四、加强法治建设是教育改革稳定发展的有力保障

做好教育“十三五”规划编制工作，启动建设海口市桂林洋和三亚市荔枝沟两个教育科技园区，签订厅市共建园区协议，完善厅市共建工作机制，建立园区招商推介项目库，优先在重点产业园区建设高质量的小学和幼儿园，探索教育引领产业发展和新型城镇化的新路子。要积极稳妥推进重点改革事项。出台我省《深化考试招生制度改革实施方案》以及系列配套文件，开展应对高考综合改革课题实验和样本校建设。深化中高职贯通的职业教育人才“一体化”培养模式改革，支持海南热带海洋学院、三亚学院、海口经济学院等院校向应用型转变，遴选20个左右本科专业先期开展专业转型建设。要进一步强化教育督导，启动委托第三方进行“义务教育学校校际间均衡状况评估与监测”和“义务教育均衡发展公众满意度测评”。组织实施第三轮县级政府教育工作督导评估。积极开展中小学校责任督学挂牌，督导“创新县”国家评估认定申报工作。要全面推进依法治教，制定《海南省依法治教实施方案（2016～2020年）》和全省教育系统“七五”普法规划。完成公办高职院校章程核准，推进全省中小学（含幼儿园、中职）章程建设试点工作。推进校务公开、教代会的规范化、制度化建设。要深化教育行政审批制度改革，继续推进简政放权，探索承诺办理制，加强事后核查监管，提高办事效率。要加快推进教育信息化。开展教育装备综合改革试验区和教育信息化试点省建设中期检查，实现全省中小学10M以上宽带接入比例达到70％以上，班级使用数字教育资源教学的比例达到80％以上，90％的教师和50％初中以上的学生拥有网络学习空间。完成省级教育数据中心建设。深入开展“一师一优课、一课一名师”。要提升教育对外开放水平。出台《海南省高等学校中外合作办学申报及管理暂行办法》，加快筹建海南大学国际旅游学院。拓展省政府奖学金生接收院校和资助名额，扩大国际学生规模，重点向“一带一路”沿线国家倾斜。深化与天津、江苏、福建等教育发达省份合作，推动每个市县都与省外一所优质中学和一所优质小学开展合作办学，加快推进海口、乐东等地与北京师范大学、华东师范大学等有关高校合作建设附属中学。要促进民办教育健康发展。落实对民办教育的有关政策，设立省级民办教育发展扶持专项资金，支持民办学校优质化、特色化、品牌化和集团化发展。

五、打造高素质干部和教师队伍是提高教育质量的关键

要加强师德师风建设，出台建立健全中小学（幼儿园）教师师德建设长效机制的指导意见，强化师德考核。组织第六批海南省特级教师评选。要加强市县教育行政干部队伍建设，市县教育局长须具有良好思想政治素质和现代教育科学理念，勇于开拓进取。各市县要在本行政区域或更大范围内，以竞争性公开选拔等多种有效方式配备教育领导干部和中小学校长。要重视乡村教师队伍建设。继续面向全国招聘农村义务教育阶段学校特岗教师。要加大中小学校长教师引进和培养，争取引进120名优秀校长和学科骨干教师。继续做好全省中小学（幼儿园）“卓越校长工作室”、“卓越教师工作室”以及厅直属中学课改实验高中学科工作室和名校长工作室工作。要强化中小学教师队伍管理。推动有关部门按国家编制标准做好中小学校（含中职学校）核编定岗工作。加大校长和教师定期交流轮岗，继续推进屯昌、澄迈、定安、五指山、文昌、琼海等市县教师资格定期注册试点工作。要建设中职“双师型”教师队伍，安排专门岗位用于引进或聘用有绝艺的“能工巧匠”和具有技师职业资格证书的高技能人才，实施专业带头人培养计划。要推进高校教师队伍建设。实施高校“海外名师”计划。鼓励有条件的高校试行“冬季小学期”制。

六、让每个孩子都接受有质量的教育是促进教育公平的体现

要完善教育经费投入保障机制，督促各地落实法定增长，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。出台学前教育和普通高中生均公用经费拨款标准，完善高等教育、中等职业教育生均拨款制度。出台有关专项资金分配管理使用办法、省本级教育经费审计办法、政府投资项目评审办法等相关制度，规范财务管理行为。要做好各级各类教育学生资助工作，制定并实施普通高中家庭经济困难少数民族学生免学费、免住宿费、免教材费及补助生活费的政策。指导普通高校完善奖、助学金管理办法。要保障特殊群体平等接受教育，全面落实《海南省特殊教育提升计划(2014～2016 年)实施方案》，指导推动琼海、万宁、东方、陵水等4个市县做好新建特殊教育学校工作。要进一步加强民族教育工作，不断改善民族地区学校办学条件。继续办好海南中学、海南省国兴中学民族特招班。要加强教育扶贫工作，出台《海南省教育精准扶贫行动计划（2016-2018年）》，继续扩大重点高校面向农村贫困地区学生定向招生计划，率先对建档立卡的普通高中家庭经济困难学生免除学杂费，巩固思源实验学校优质教育资源拓展项目成果。

3月底，将召开全省学校安全工作会议，各地各校要迅速组织开展一次全面的安全隐患排查，及时整改消除各类安全隐患，坚决预防各类学生死亡事故和重大群体性事件发生。

提高教育质量，加快海南教育现代化，责任重大、使命光荣。让我们锐意进取、扎实工作，努力开创我省教育改革发展新局面，为全面建成小康社会、建设国际旅游岛，实现海南科学发展、绿色崛起做出更大贡献！