国有企业物资的采购及管理策略

舒 虎

国有企业物资的采购及管理策略

舒 虎

随着我国社会经济的发展以及国有企业改革的不断深入，国有企业的物资采购以及管理面临着越来越多的问题，给国有企业的健康发展造成了一定影响。鉴于此，本文介绍了国有企业物资采购以及管理中的若干问题，并针对这些问题提出了一些优化措施，希望可以为国有企业物资采购以及管理策略研究提供一些参考。

国有企业 物资采购 管理制度 预算机制 电子商务模式

国有企业物资采购以及管理活动的规范程度，是衡量国有企业发展良好与否的重要标志，其不仅直接影响着企业的经济利益，还关系到企业的市场竞争力。随着我国社会经济的发展，国有企业改革不断深入，企业的物资采购以及管理在企业发展中占据着越来越重要的地位。但是，我国大部分的国有企业还没能建立起完善的系统的企业物资采购制度，很容易出现贪污腐败现象，降低企业物资采购以及管理的有效性。因此，研究国有企业的物资采购以及管理策略就具有非常重要的现实意义。

一、国有企业物资采购及管理存在的问题

（一）物资招标制度得不到有效执行

国有企业物资采购及管理中存在的一个重要问题就是物资招标制度没有得到有效执行。随着我国经济的快速发展，大部分的国有企业在物资采购以及管理中都采用了物资招标制度，对一些特别大的采购项目还会选择公开招标的方式。例如，国家电网物资招标制度规定，除招标目录以外的物资在进行采购时，如果设备物资不超过50万元，运维材料不超过20万元，可直接向供应商进行询价采购，与公司原设备能够配型的，则可选择同一货源采购；如果设备物资以及运维材料等超过了规定上限，则需要上报省网、国网，并在公司物资采购平台统一、公开招标。这一物资采购规定存在很大的漏洞，由于地方公司权力较大，一些公司可采取拆分的形式进行大宗材料采购，物资招标制度也就不能得到有效执行。

（二）供应商管理不规范

在国有企业物资采购以及管理工作中，一些国有企业对供应商管理不够规范，没有对供应商进行分级分类管理，企业内部的物资采购部门也没有与供应商建立起长期的合作关系。还有一些国有企业对供应商评估工作不够重视，仅仅考虑供应商产品价格，忽视了产品的质量以及售后服务。

（三）内控制度有待健全

目前，国有企业的内控制度不够完善，在物资采购时缺乏必要的监督与管理，这给国有企业的物资采购以及管理带来了很大难题。例如，一些国有企业在采购物资时，从询价到初步确定供应商等主要的工作都在国有企业内部进行，整个采购过程都缺少外部的监督与管理。还有的国有企业在采购时，自主决定将企业采购文件传送给哪些供应商，这种竞争性谈判不公开、不透明，实际效果并不好。还有一些国有企业自己选择竞争性谈判的评标专家，这就相当于国有企业内部确定采购价格以及供应商，外部监督仅仅停留在形式上。虽然目前很多国有企业都建立了一套物资采购价格标准体系，明确规定了物资采购价格，但市场物资价格往往处在一个变化的状态中，这就很容易导致国有企业被供应商串通起来进行蒙蔽，从而给国有企业带来一些本可避免的经济损失。

（四）缺乏采购分析和计划

在物资采购以及管理过程中，一些国有企业还缺乏必要的采购分析以及采购计划。由于国有企业内部缺少对物资实际使用情况的调查，采购计划不够完善，仅仅要求各部门将物资使用情况进行上报，这样盲目的采购很容导致物资积压，影响资金使用效率。此外，由于企业没能明确需求物资数量，导致很难根据实际需要制定物资采购计划，很容易出现物资采购价格过高的情况。

二、国有企业物资采购及管理的优化策略

（一）优化物资采购管理制度

优化国有企业物资采购以及管理，首先要做的就是优化国有企业的物资采购管理制度。具体地说，就是要求国有企业建立完善的企业物资管理制度和物资招标管理方法及采购工作标准，规范好企业物资采购管理各个环节，用企业制度与规定对物资采购管理进行约束。在供应商管理方面，国有企业要做好供应商评估工作，对供应商实行动态管理，与有良好信誉度的供应商建立起长期的合作关系，对不履行合同、产品质量不好的供应商，要禁止其参加国有企业的招标活动。同时，国有企业还要严格按照企业采购招标规定，规范招标活动，整合物资采购资源，在坚持公平、公正、公开原则的基础上尽量减少企业物资采购环节，选择生产厂家直接供货，从而降低国有企业采购成本，提高资金利用率。

（二）建立物资采购预算机制

国有企业要尽快建立物资采购预算机制，对企业物资采购进行整体规划，降低采购成本，避免企业资源浪费，并约束企业后期的物资采购行为。比如可以通过建立预算考核的方式，将国有企业员工采购物资时节约的企业成本纳入企业员工绩效，使国有企业的物资采购部门以及采购人员在采购时自觉关注并考虑企业预算限制等问题，从而有效节约国有企业的物资采购成本，提高企业物资采购以及管理水平。

（三）积极引进电子商务模式

随着社会的进步，电子商务成为时代发展的潮流。国有企业在采购企业物资时，可以积极引进电子商务模式。采用电子商务模式进行采购可以改变传统采购模式中的竞争性谈判不公平、不透明，企业物资采购信息闭塞等问题，提高企业物资采购以及管理的水平。互联网上的竞价信息透明程度高、信息数量多，国有企业的采购部门在任何时间、地点都可以借助互联网的优势来选择供应商，从而提高国有企业物资采购效率。例如，中国铁建集团引入了电子商务模式，创办了物资集中采购平台。在该平台上，企业可以发布招标信息，编制物资采购计划，对可供货的供应商进行评估，然后确定并发送邀请函给参加竞争性谈判的供应商，供应商也可以在该平台上报价以及回复邀请等。利用电子商务模式下的物资集中采购平台，国有企业可以严格按照规定程序进行物资采购，实行供应商准入制度，而全国各地的供应商可以进行物资异地报价，大大减少了人工操作步骤。这样一来，国有企业物资采购与管理可借助电子商务平台，将日常的物资采购活动纳入一个有序的竞价过程中，在保证产品质量的前提下，有效降减少国有企业贪污腐败的现象，很大程度节省了国企物资采购成本。

（四）提高采购管理人员的素质

首先，国有企业要重视企业物资采购人员的专业素养，下大力气培养采购人员的采购技能，增强物资采购人员的法律观念，定期对物资采购人员进行法律法规、采购知识以及反腐等方面的培训，使其能够在实际工作中恪守职业素养高、熟练开展业务。其次，对企业仓管人员，国有企业要加强其物资管理制度以及管理方法的培训，使其能够严格按照规章制度办事。此外，对采购过程中涉及的其他人员也要加强业务培训，使其能够掌握岗位所需技能，从而提高物资采购以及管理水平。

三、结语

国有企业物资采购与管理对国有企业的健康发展具有非常重要的作用。在实际生产管理中，国有企业物资采购往往存在物资招标制度得不到有效执行、供应商管理不规范、内控制度有待健全以及缺乏采购分析和计划等问题。因此，国有企业要注意优化物资采购管理制度、建立物资采购预算机制、积极引进电子商务模式以及提高采购管理人员素质，真正提高国有企业物资采购以及管理水平，从而促进国有企业的健康发展。

（作者单位为中铁建电气化局集团南方工程有限公司）

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