建设有全球影响力的科技创新中心核心区

◎ 中关村海淀园管委会

建设有全球影响力的科技创新中心核心区

◎ 中关村海淀园管委会

作为中关村的核心园区，中关村海淀园20多年来始终致力于科技创新领域先试先行的探索，引领着中国科技产业革命发展的方向并践行着科技报国、科技强国的宏大理想。

当前的海淀园，创新氛围依然十分浓厚，正立足现有的优势资源和优势产业基础，着力加快科技服务业和特色产业的发展，不断激发创新活力，提高创新能力，为建设成为国家战略性新兴产业的策源地而努力。

辉煌“十二五”:创新引领成就辉煌五年

“十二五”期间，海淀区深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行五大发展理念，紧紧围绕落实创新驱动发展战略部署，主动服务首都城市战略定位，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

海淀园先后出台加快核心区科技创新发展实施方案和制定战略性新兴产业技术路线图，包括：

五大工程、五大机制：产业领航、创新聚变、创业光合、创想圆梦、全球联动等五大工程，探索建立产业有序转移和利益共享等五大机制。

三年行动计划：制定战略性新兴产业技术路线图，密集出台科技服务业、中小微企业、先进工业、企业国际化等十余项三年行动计划。

“十二五”时期，海淀园在提升自主创新能力、培育战略性新兴产业、构建“高精尖”经济结构、优化创新生态环境等方面取得显著成绩。如：依托各类人才工程培养模式，海淀园聚集了一批优秀创新人才特别是产业领军人才。研发和转化了一批国际领先的科技成果。包括第四代无线通信技术、重大或新发传染病新型疫苗、高纯稀土金属提纯、多能源互补的分布式能源等，在国内外具有重大影响的核心科技成果多达200余项，其中很多技术达到全球领先水平。全区各类创新主体参与制定国际标准88项、国家标准356项，制定国际标准数量占全市的80%。做强做大了一批具有全球影响力的创新型企业。截至目前，海淀园新增境外上市企业15家、上市（含挂牌）企业总数达554家，是2010年的3.3倍；新增跨国公司地区总部20个，新增年收入超过百亿元的科技企业20家。联想、百度、大唐电信、双鹭药业、科兴生物、碧水源科技等企业不仅成长为核心区创新发展的核心骨干，也成为我国战略性新兴产业的领军企业，在全球占据重要的市场份额。同时，海淀园培育了一批知名品牌。既形成了搜狐、网易、小米、联想、同方威视等国际知名品牌，也诞生了优酷、乐视、搜狗、滴滴打车等全国知名品牌和“独角兽”企业。2015年，海淀园规模以上高新技术企业实现总收入1.63万亿元，是2010年的2.3倍，占中关村示范区总收入的40%；国家级高新技术企业总数达6151家，是2010年的1.6倍，约占北京全市的49.7%；园区科技活动内部支出661亿元，年均增长15.2%。全区发明专利授权量达1.56万件，占北京全市的45%，占京津冀的36%，占全国近6%，年均增长19%；技术合同成交额达1435亿元，占北京全市的45%，占全国的14.6%，其中落地北京市、外省市和出口的成交额比例为24.5：58.6：16.9，输出津冀地区的成交额达56.3亿元，同比增长68.7%，技术创新辐射带动津冀协同发展的能力进一步增强。2011年至2015年，国家科学技术奖中，海淀驻区单位主持完成263项，占全国的17.9%。

上述成绩，为海淀园早日建成具有全球影响力的全国科技创新中心核心区奠定了坚实基础。

快马加鞭：大力推进全国首批创新创业示范基地建设

2016年5月，海淀区作为全国首批双创示范基地，深入贯彻落实国务院关于在更大范围、更高层次、更深程度上推进双创的相关部署，认真编制完成双创示范基地工作方案，重点实施高端双创核心区建设等五项行动，着力打造全国最具活力的双创示范高地。

1.实施高端双创核心区建设行动，加快聚集高端创新创业要素

以中关村创业大街为核心打造高端双创服务示范区。目前该街区已聚集车库咖啡、创业家、3W咖啡、亚杰商会等知名创业服务机构45家，累计吸引投资机构和个人2200余个，创业团队近千个。当前，海淀正在把创业大街生态体系进一步延展至清华西门到白石桥路7.2公里的中关村大街，加快聚集国际一流创新创业服务机构，努力打造全球创新创业核心集聚区。

以中关村智造大街为载体打造高端“硬创”集聚区。2016年7月，继中关村创业大街之后，海淀又一个特色双创功能街区——中关村智造大街实现开街，该街区致力于聚集智能制造领域高端创新要素和优质服务资源，引领带动我国智能制造实现从0到1的跨越，成为推动制造业转型升级的先行示范街区。

以“一体三园”为核心打造中关村军民融合创新示范区。加快建设中关村军民融合产业园、中关村军民融合创新园和中关村军民融合信息安全产业园，着力培育信息安全、北斗及空间信息服务、先进材料等具有重要影响力的军民融合产业集群。

2.实施创新创业人才环境提升行动，着力构筑创新创业首选地

深入落实国家和北京市重大人才工程。目前，海淀累计已有927人入选国家“千人计划”、267 人入选北京市“海聚工程”、184人入选中关村“高聚工程”，分别占全市的70%、36%和68%。

强化区级层面人才政策支持力度。制定实施“海英人才”计划，对经认定的“海英人才”，按照其创新成就、区级贡献等给予相应支持。

着力优化人才发展环境。加快推进 “五证合一、一照一码”商事登记制度改革，全面实施企业登记全程电子化试点，依托中关村创业大街创业会客厅、区政务中心大力推进“互联网+政务服务”，着力降低双创的制度性交易成本。

2016年3月，公安部中关村外国人永久居留服务大厅落地海淀以来，已受理申请500余人次，为联想、小米等高科技企业的227人发放了“绿卡”，超过北京近5年获得“绿卡”人数的总和，并且申请人数仍保持着每月6%的增长态势。

3.实施创新资本中心建设行动，持续扩大双创投资来源

大力发展天使投资和创业投资，打造全国乃至全球创业投资聚集高地。以中关村大为例街，每1.5天就有1个团队在街区获得融资，平均融资额约700万元，累计融资近33.8亿元。

探索完善支撑创新发展的“海淀基金系”，撬动社会投资参与双创发展。近期发起设立总规模达300亿元的中关村并购母基金，带动社会投资1500亿元－2000亿元，支持企业开展技术和产业链上下游并购，推动重点产业加速成长。

加快外汇管理改革试点步伐，拓宽企业跨境融资渠道。开展外债宏观审慎管理试点，累计为50家企业办理90笔试点外债业务，试点企业境外融资总额达23亿美元。实施境外并购外汇管理试点，先后有8家企业享受政策优惠，外汇登记金额合计达2.9亿美元。

筹备设立海外创新母基金，吸引全球优秀创新项目落户。联合市场化投资主体筹备共建海外创新母基金，未来5年计划投资50亿元，并与美国顶级投资机构合作在硅谷等地建设一批国际性创新型孵化器，引进一批优质海外创新项目落户。

截至目前，海淀区累计设立参股基金39支、直投基金1支，放大财政资金5.7倍，基金总规模超过170亿元，基本形成了对科技企业自初创期、成长期到并购期的完整支持链条。

4.实施双创品牌活动培育行动，全力打造全球创新创业新地标

推进支持塑造国际国内知名品牌的创新创业活动的开展，包括中关村创新创业季、盛景全球创新大奖（GIA）、36氪WISE大会、创启未来国际创业大赛等。目前，海淀支持举办的创新创业活动已经在全球范围内初现影响力。盛景网联联合全球100多家孵化器及投资机构发起的首届“中关村国际创业节暨盛景全球创新大奖”，分别在北京、硅谷等全球20多个城市举办了近100场项目路演；创业黑马集团主办的第二届“黑马运动会”，通过项目路演、行业论坛、资源交易等方式，吸引了5000余名企业家、投资机构代参与，涉及生物医药、文化创意等14个行业。

展望“十三五”： 抢占全球新一轮科技和产业竞争新高地

“十三五”时期，面对新一轮科技革命和产业变革潮流，世界各国科技创新和产业创新竞争更趋激烈；国家推进的“四个全面”战略布局、实施创新驱动发展战略、京津冀协同发展战略，北京“四个中心”特别是全国科技创新中心的城市战略新定位，都把科技创新摆到发展全局的核心位置，对海淀区加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区提出更高要求。为此，海淀园将全面实施八大重点任务，聚焦“六个中心”建设实施八大创新工程，抢占全球新一轮科技和产业竞争新高地。

落实八大重点任务：全面提升自主创新能力，涵养原始创新的源头活水。聚焦中关村科学城建设，着力打造世界知名科学中心；着力增强产业核心竞争力，加快构建“高精尖”经济结构；持续优化创新创业生态，聚力打造全球创新创业首选地；深化人才管理改革试验区建设，打造全球高端创新人才聚集高地；构建完善的科技金融创新体系，实施科技、金融双轮驱动；扎实推进京津冀协同发展，打造京津冀协同创新共同体；积极整合全球创新网络，打造全球创新重要枢纽；深化全面创新改革，保持制度创新试验田的引领优势。

聚焦“六个中心”建设：打造世界知名科学中心、国家技术创新中心、全国科技孵化中心、国际科技组织总部聚集中心、国际技术转移中心、国家科技金融创新中心。

实施八大创新工程：启动实施世界实验室建设工程、全球领军企业培育工程、产业引领跨越工程、众创平台提升工程、全球顶尖人才引育工程、科技金融创新工程、京津冀协同创新工程、国际化创新工程。

力争到2020年，海淀园高端创新要素加快聚集聚变，原始创新能力显著增强，产业核心竞争力大幅提升，创新创业活力持续迸发，京津冀协同创新发展深入推进，创新国际化取得突破性进展，成为全球技术创新总部聚集地和原始创新的策源地，全球创新创业人才聚集的首选地，全球原创思想、品牌和创新模式的重要输出地，全球科技成果交易转化孵化中心，产生和转化一批国际领先的科技成果，培养和聚集一批优秀创新人才，做大做强一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，形成一批具有国际水平的创新型产业集群，建成具有全球影响力的全国科技创新中心核心区。