《1894年日英通商航海条约》的签订及其对东亚的影响

姚小芹



《1894年日英通商航海条约》的签订及其对东亚的影响

姚小芹

摘要：日本自明治维新以后，明治政府在对外关系上，就将修改不平等条约作为自己的一大外交课题。经过几十年的艰苦谈判，日本利用列强之间的矛盾，终于在1894年与一直阻挠日本修约的英国达成谅解，签订了新的平等条约。而这一条约的签订，对日本乃至对东亚都产生了巨大的影响。

关键词：明治政府；英国；修约；东亚

日本自德川幕府建立以后，从17世纪30年代开始，便实行了锁国政策。16世纪中叶，欧洲人初次来日本通商，并传播基督教，到17世纪中叶，日本对外国传播基督教大为反感，遂禁止基督教的传播，驱逐西班牙人，并与1636年发布禁国令，禁止国人出国，否则处以死刑。1638年，德川幕府驱除已经在日本通商几百年的葡萄牙人。因荷兰人与中国人不从事基督教的传教活动，所以仅仅只有荷兰和中国在日本的长崎港口通商，但需要受到严格的限制。到1790年以后，荷兰商船每年仅限一艘开往长期通商。

1853年佩里扣关打破了日本德川幕府所推行的“闭关锁国”政策，并于1854年3月日本被迫与美国签订了《日美亲善条约》。该条约的签订，对日本具有重大意义，打破了日本德川幕府长期以来实行的“锁国”政策，具有划时代的意义。该条约条文有十二条，先规定日美两国将立于永久和平及真诚友好基础之上，其它各条规定美国之各种要求。主要内容有：开放函馆和下田；救助漂流船只及其船员；向美国船只供给煤、水、食物；领事驻在权等。①

日本与美国签订《日美亲善条约》之后，日本又被迫与英国等其他国家签订条约。1854年8月23日，日本与英国签订了《日英亲善条约》。该条约规定：日本开放长崎和函馆两港口供给食品、燃料用水和必需品，并承认英国享受只有荷兰和清朝才能享受的最惠国待遇。条约的第四条虽然规定侨居日本的英国人要服从日本法律，但却规定违法者需交由英国船长加以惩处，实际上放弃了日本方面的裁判权，这也可以说是日本失去“领事裁判权”的开始。②

由于当时日本刚打开国门，处于被动的地位，国家力量薄弱，又不懂西方社会上流行的外交规则和国际法规则，所以日本被迫与西方国家签订了一系列不平等条约，日本失去了税权、法权、失去了独立主权，沦落到了半殖民地状态。日本社会处于暴乱之中。

日本与欧美各国签订的不平等条约，严重威胁日本民族的独立和工商业的发展。在随后1868年日本明治维新以后，日本建立了以天皇为中心的新的中央政府，新政府的对外政策重点之一就是要废除与西方国家签订的不平等条约。为此，明治政府与1871年12月派遣了以岩仓具视为代表的巨大使团，访问欧美。使团此次出访有两个目的，第一就是与西方国家谈判修改不平等条约，第二个目的就是考察西方的国家制度。在与美国谈判修约失败以后，转向了考察英德等国。

在历次修约谈判的过程中，日本始终遭到英国政府的反对，因为英国在东亚的利益是最大的，所以英国不愿意与日本签订新的平等条约。但是，到了19世纪末，即日本外相青木周藏上任时，东亚的形势对日本与英国修约有巨大的优势。这一时期，沙俄准备修建一条西伯利亚铁路，这严重影响了英国在东亚的利益。英国为了遏制俄国的势力扩张，需要与日本合作，共同对抗沙俄，所以愿意与日本谈判，签订新的平等条约。

陆奥宗光担任外相后，他改变了日本的修约状况，即将过去的谋求与列强缔结“片面性的对等条约”改为“纯粹全面性的对等条约方案”。他根据这一方针制定出新的条约草案，于1893年7月向内阁会议提出，经过天皇批准后，提交英国政府。

经过六轮谈判，于1894年7月16日双方缔结了《日英通商航海条约》及其附属议定书。其主要内容为：1，新约为五年后的1899年生效，有效期12年，可在期满前一年通知对方终止条约；2，自新约生效之日起，废除过去日英间所定一切条约，废除治外法权；3，互相开放内地，两国臣民可在对方版图范围内自由旅行、居住及从事工商业活动，生命财产均受两国法律保护；4，日本国内的外国人居留地编入日本地方行政编制，同时保留居留地永久借地权；5，日本部分收回关税自主权，同时从英国进口商品保留协定关税。③

该条约的签订，对日本有巨大的意义。对此，日本有评论说：日英条约是以原则上的相互对等而缔结的，其特色是将外国人居留地编入日本的行政市区，消灭了领事裁判权及其一切特点、特权与豁免。当时，青木写信给陆奥说：此举使日本三十年来之耻辱一扫而空，一跃而跻身于国际团体之行列，实深可祝贺也。④《日英通商航海条约》的签订，使日本摆脱了一直以来受压迫的不平等条约的束缚，而且在此之后，为与别国签订新的平等条约奠定了基础，以后在与其他各国谈判修约时，阻力没有那么大，为日本最终彻底摆脱不平等条约开辟了道路。

一直阻挠日本修约的英国，在1894年愿意和日本签订新的平等条约，也是迫不得已才这样做的，是由当时的东亚形势决定的。这一时期，英、俄、美三国在东亚的利益矛盾逐渐表面化，特别是英国和俄国的矛盾是主要矛盾。英国在东亚的利益是最大的，所以英国不愿意改变东亚的形势，使自己的记既得利益受损。但是俄国却宣布要修建一条西伯利亚铁路，这严重威胁到了英国的利益。英国认为，要利用日本来阻止沙俄南下，而这也就不得不给日本一点好处。而日本的野心当时就是朝鲜和清国，他的野心需要得到英国和美国的支持。而日英两国缔结的《日英通商航海条约》，从某种意义上说是日英双方妥协的产物，因为它迎合了日本对东亚的侵略野心，同时也满足了英国利用日本来牵制沙俄的愿望。

《日英通商航海条约》的签订，对东亚来说，影响也是巨大的。日本在与英国签订新的条约不久，就与中国清朝发生了甲午战争，战争结果是清败日胜。而这场战争，关乎到整个东亚，使东亚格局发生了巨大的变化。甲午战争使清政府被迫割让了台湾及澎湖诸岛，从而使台湾沦为日本殖民地长达50年之久，而且也使得中国从此逐渐失去了在东亚的政治和文明中心的地位，变成了半殖民地半封建的东亚“政治小国”。⑤通过这一战争，日本逐渐主导了亚洲的政治格局，以中国为中心的东亚朝贡体系被彻底推翻，日本逐渐取代中华帝国的东亚盟主地位。而日本也成为了英国在东亚的强劲对手。(作者单位：江西师范大学)

注解：

①中村岡雄：《戦前の日米関係史—通商関係を中心にして》，経営経理研究，第64号，2003年3月 第125页

②日本外务省编：《大日本外交文书》第1750页。

③日本外务省编：《外务省百年》，原书房，1969年版，第一册，第27页。

④同上，第113页。

⑤王铁军：《甲午战争与近代东亚国际关系体系》，《东北亚外语研究》，2014年第4期。

作者简介：姚小芹，女，汉，安徽安庆人，硕士研究生，江西师范大学历史文化与旅游学院，研究方向：国际关系史。