发展生态旅游 打造休闲度假基地

李永贤（中共高台县委党校　甘肃高台　734300）

发展生态旅游打造休闲度假基地

李永贤（中共高台县委党校甘肃高台734300）

生态旅游已成为世界旅游业中迅速发展的领域，是未来旅游业发展的趋势。本文从生态旅游的内涵与发展现状入手，分析了高台县发展生态旅游的优势、机遇和挑战，并提出了切合实际的发展思路。

旅游；发展；休闲度假；基地

党的十八大首次把中国特色社会主义事业总体布局由“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是党总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一项新部署。十八届四中全会《决定》指出，要“加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度”。这是在生态环境恶化、资源约束趋紧背景下，我们党对传统发展方式提出的硬约束。

近年来，高台县立足自身实际，积极发展生态旅游，打造生态宜居之都、休闲度假基地，完全符合党的十八大以来加强生态文明建设的要求，也是融入丝绸之路经济带建设的务实之举。

一、生态旅游的内涵及发展现状

1.内涵

1983年，世界自然保护联盟首次提出“生态旅游”的概念。1993年，国际生态旅游协会把“生态旅游”定义为“具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。”

2.发展现状

“生态旅游”概念提出之后，立即得到了世界范围内的广泛响应，世界各国根据各自国情发展生态旅游，形成各具特色的生态旅游类型。根据世界野生动物基金会估计，1988年，发展中国家旅游收入为5500亿美元，其中生态旅游有120亿。在西方发达国家，周末和节假日到大自然中去旅游已成为一种时尚。我国的生态旅游虽比一些旅游发达国家起步晚，却已成为当前我国发展最快、最具活力的产业，并且形成了不同层次、不同类型的生态旅游。生态旅游已经成为推动我国旅游业可持续发展的必然选择。

二、高台县发展生态旅游的优势

高台县位于河西走廊中部，具有发展生态旅游的独特优势。

1.区位交通比较优势

高台县地处河西走廊蜂腰地带，自古以来，因扼守着西进新疆、北入蒙古的战略要冲而被称为“河西锁钥、五郡咽喉”，在古代丝绸之路和新欧亚大陆桥中占有重要的地位和作用。目前，随着交通事业的发展，兰新铁路和高铁、高速公路、国道312线穿境而过，东有张掖机场、西有嘉峪关机场，由空港、铁路、公路并举的综合交通网络正在形成，张掖市已被列为全国179个重点交通枢纽之一。

2.自然生态独特优势

高台县是一座坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的城市。据记载，远古时，整个黑河流域是一大片内陆湖泊，《山海经》、《禹贡》等文献将黑河流域的大片湖泊称为“西海”，直到现在，全县两岸湿地面积达到44.25万亩，湿地类型众多，生物多样性丰富，黑河沿岸的湿地公园已被命名为国家城市湿地公园，大湖湾旅游风景区已被评为国家4A级旅游景区，具有进一步发展休闲度假、观光旅游的基础条件。

3.历史文化特色优势

高台县历史文物遗存众多，其中国家级文物保护单位3处，省级4处，县级100多处，涵盖了汉代文化、魏晋文化、五凉文化、盛唐文化，以及明清文化。北凉古都骆驼城遗址和许三湾古城遗址及墓群，是目前国内最大、保存最完整的汉唐古城遗址，也是全国150处、全省13处、全市仅有的2处，被列入世界文化遗产备选点的大遗址。红西路军纪念馆是全国反映红西路军历史最全面、最具权威性的纪念馆，也是全国爱国主义教育基地、全国红色旅游100个经典景区之一。独特的文化遗产已成为发展生态旅游的特色品牌。

4.现代农业先天优势

从西汉汉武帝移民到清末，张掖始终是西北重要的粮食生产基地。唐代武则天时期，甘州刺史李汉通奉命在黑河流域屯田栽种水稻。从气候条件来看，高台县地处北纬39°附近，属温带大陆性气候，日照时间长，昼夜温差大，有利于农作物的糖分积累，非常适合发展蔬菜、制种、棉花、番茄、葡萄等产业，现在已认证无公害、绿色农产品15个，并被农业部认定为全国首批、国家级杂交玉米种子生产基地，具有发展现代休闲农业的先天优势。

5.旅游产业后发优势

近年来，高台县坚持把宜居宜游作为首位产业，通过规划引导、项目实施、产业联动，形成了以红色文化旅游发展为主轴，以丝绸之路文化旅游线为南线，以民俗休闲农业旅游线为北线，以红色旅游品牌区、文物古迹展示区、养生度假休闲区、户外运动体验区为片区的“一轴两线四区”布局，构筑起发展旅游产业的支撑体系。

2014年，全县实现旅游综合收入6.25亿元，旅游综合收入占全县GDP的比重达到12.9％，旅游产业已逐渐成为全县国民经济的战略性支柱产业，为加快建设休闲度假基地奠定了基础。

三、发展生态旅游的机遇和挑战

1.机遇

从国际看，目前，国际上生态旅游方兴未艾，全球生态旅游的年增长率达到了20％-30％，已成为世界范围内旅游开发和经营活动的重要发展趋势，成为当今世界旅游业的发展潮流。从国内看，一是宏观政策叠加机遇。国家将继续实施西部大开发等区域发展总体战略，重点推进“一带一路”、“京津冀一体化”、“长江经济带”三大国家战略协同发展的战略部署，为推进旅游业发展提供了宏观政策支撑；张掖市委、市政府提出建设丝绸之路经济带上“大景区、大互市、大博物馆、大运动场”的目标，高台县提出打造丝绸之路经济带上生态、文化、物流、能源四个战略节点的思路，政策叠加效应明显。二是消费方式转型机遇。据统计，2015年，全国70％的旅游者是自己组织和单独旅游，仅有30％是团队旅游，这一变化表明，我国将进入大众自助旅游时代，乡村游、休闲度假游、房车游将成为今后旅游的主要方式，为发展生态旅游带来了新机遇。三是客源市场拓展机遇。随着国家启动“美丽中国·2015丝绸之路旅游年”，“丝绸之路”旅游在国内外客源市场上已享有较高声誉，被称为“永不衰落的黄金线路”。许多旅行商已经把旅游目标转向西北，河西地区旅游业必将在较长时间内处于快速增长期和黄金发展期，客源市场潜力巨大，为发展生态旅游提供了广阔前景。

2.挑战

一是缺少内涵挖掘，特色不明显。多数旅游产品仍处于原始状态型或文物资源型，缺乏品位和内涵，度假、娱乐、体验性产品不多，让游客欣赏、回味、留恋的东西更

少。二是产业融合度不高，发展后劲不足。与工业、农业、体育、养老等产业的融合不够，不能满足旅客的多样性消费需求，一些优良生态旅游资源潜力没有得到充分释放。三是旅游商品开发品种单一，附加值低。当前高台县的旅游产品总体上表现为弱小散差的发展局面，产品的内涵挖掘不够，展示方式陈旧，同质化、一般化开发现象明显。四是营销宣传不到位，社会关注度低。许多景区景点都是事业单位经营模式，缺乏市场竞争意识和营销动力，宣传促销主动性不强。

四、高台县发展生态旅游对策探究

生态旅游发展需要一个探索实践过程，在新起点上，推动生态旅游发展需要抓住三个关键点。

1.以特色品牌为依托，挖掘生态旅游发展潜力

发展生态旅游，必须要有自己的品牌，没有品牌的旅游是没有未来的旅游。从高台县实际来看，要从以下几方面着力：一要唱响“红古曲”，带动文化生态游。一方面，可以依托红西军纪念馆，创作红西路军音乐舞台剧，并逐步向影视、动漫方向发展，打造集参观、教育、旅游、演艺和旅游纪念品开发、生产、销售为一体的红色文化产业基地；另一方面，也可以发挥骆驼城古遗址周边的沙漠资源、绿洲资源、水利资源优势，选择具有代表性的丝绸之路古城邦作为复制项目，展现中原文化、河西走廊文化、中西方交汇文化、农耕文化的独特内涵。二要做足“水文化”，拉动湿地生态游。做足“水文化”，就应该把原生态的“水文化”底蕴挖掘出来。可培育具有观光价值的大片芦苇、水草，形成观光带，彰显滩涂湿地、黑河水域、候鸟观赏的生态魅力；也可在黑河岸边修建亭、台、楼、阁、栈道等建筑，营造“小桥、流水、人家”的水乡风情。三要写活“沙文章”，推动沙漠生态游。在黑河北岸，可发挥沙漠与人、水域与沙漠相结合的优势，开发漂流、水上冲关等娱乐项目；在沙漠深处，可开发生态观光、滑沙、沙漠探险等项目，把“沙文章”写活、写实。四要打好“绿色牌”，促动农业生态游。可依托祁连葡萄庄园，发展休闲采摘农业，让游客既可品尝祁连葡萄风味，品尝葡萄美酒，又可充分感受采摘的乐趣，欣赏纯朴的田园风光，促动农业生态游。

2.以联动融合为主线，增强生态旅游发展实力

区域联动、产业融合是实现生态旅游可持续发展的必由之路。一要与推进区域旅游相联动。要主动与丝绸之路经济带沿线周边省市联系，积极融入河西五市联动发展布局，实现资源共响、线路互联、市场互动，发挥生态旅游资源的集聚优势。二要与新型城镇化建设相对接。可以利用沙漠资源建设沙漠旅游小镇；也可以利用古村落建设文化特色小镇等等。这样的发展模式，旅游特色鲜明，个性明显，是低成本、低碳化的新型城镇化之路。三要与农村产业结构调整相结合。生态旅游可以将农村农业、生态、文化和旅游业进行有机融合，形成新的产业，成为促进农村产业结构调整的助推器。并且乡村生态旅游投入少、经营灵活，收益相对高，适合高台县乡村经济社会发展水平相对滞后的实际。四要与带动特色产业相联合。特色可以说是旅游商品开发的灵魂，旅游商品的开发，要抓住特色这条主线，延伸旅游商品产业链条，带动特色产业的发展。

3.以改革创新为手段，激发生态旅游发展活力

一要协调理顺景区经营管理体制。理顺景区所有权、经营权和管理权的关系，这将有利于景区的健康发展。二要完善多元化产业开发机制。发展生态旅游需要一个先投入，再产出的持续发展过程。需要通过政府筹划、市场运作、多方筹集等形式，搭建融资平台，发挥产权、价格等市场杠杆的功能，引领全社会力量支持生态旅游的发展。三要创新宣传营销方式。可以建立政府与旅游企业宣传营销利益联结机制，通过政府购买社会服务、对旅行社实行奖补等方式推动宣传营销的专业化和市场化；也可以加强与国内知名旅游电子商务企业的合作，积极发展旅游电子商务，逐步形成全覆盖、多角度的宣传机制。

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李永贤，男，中共高台县委党校讲师，主要从事干部教育培训教学工作。