西宁市人民政府关于认真做好2016年政府立法工作的通知

2016-02-28

西宁市人民政府公报 2016年4期

宁政〔2016〕55号

各县、区人民政府、市政府各局、委、办：

《西宁市人民政府2016年立法工作计划》已经西宁市人民政府第60次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。现就有关事项通知如下：

今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好政府立法工作意义重大。立法工作要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和实现“12315”总目标的要求，重点在推进地下综合管廊和绿道建设管理，加强饮用水水源地保护，推行城市建设项目交通影响评价制度，促进和保障民办教育事业发展，规范湟水国家湿地公园和西宁西堡森林公园建设与管理，调整西宁市城市园林树木（设施）补偿及占用绿地补偿费和加强城市公共厕所管理等方面进行立法，为我市深化改革、推进依法行政和法治政府建设，全面建成小康社会提供强有力的法制保障。

科学立法是提高政府立法质量的根本途径。各责任单位和市政府法制办要紧紧围绕市委、市政府中心工作，与全面深化改革工作结合，认真研究新形势、新任务对政府立法工作提出的新要求。坚持从市情出发，认真分析、统筹兼顾各方面的利益诉求，科学设计制度和措施，确保立法工作成果准确反映我市经济社会发展要求，符合客观实际，所立之法管用、急需、科学。进一步扩大政府立法的民主基础，完善公众参与政府立法机制。起草法规规章草案，要主动征求有关人大代表和政协委员、民主党派、无党派人士、人民团体、社会组织的意见。充分发挥基层立法联系点作用，深入征求基层干部群众的意见。改进法规规章草案征求意见方式，不断提高征求意见的实际效果。探索建立对公众意见采纳情况的说明与反馈机制，保护公众参与政府立法的积极性。

纳入年度政府立法工作计划的项目，各责任单位要高度重视，切实加强组织领导，把立法工作列入本单位议事日程，单位主要领导要亲自负责，深入开展调研工作，明确起草人员，确保立法计划按时限、高质量完成。对涉及全面深化改革和市委、市政府中心工作急需的项目，各起草部门要作为重中之重，集中力量攻关，尽快上报送审稿；对力争年内完成的项目，要抓紧起草，按时上报送审稿；对不符合要求、不成熟的送审稿，由市政府法制办退回起草部门重新研究；对立法条件成熟，符合要求的送审稿，市政府法制办应当抓紧审修，按计划分期报送市政府常务会议审议。不能按时报送的，各起草部门要向市政府提出书面报告并说明原因。要适时向市政府法制办报送起草工作进展情况，上报的送审稿要附具详细的说明材料。对列入起草调研的项目，起草调研单位应当在2016年10月底前，将起草完成的初稿报送市政府法制办，作为下一年度立法备选项目。对成熟的起草调研项目，可根据情况经市政府法制办审查，报市政府领导同意，适时提交市政府常务会议审议。

市政府法制办要发挥好政府立法的主导、协调作用，切实加强对政府立法工作的组织、协调和指导，督促责任单位落实年度立法工作计划，及时跟踪了解工作进展情况。健全完善政府立法工作机制，加大对立法草案的审查力度，增强立法的针对性和可操作性，切实提高立法质量。各责任单位要积极配合，做好起草调研、立法协调等各项工作，保障年度立法工作顺利进行。

附件：《西宁市人民政府2016年立法工作计划》

西宁市人民政府

2016年4月1日

西宁市人民政府2016年立法工作计划

2016年市政府共安排立法提交项目10项，起草调研项目7项，具体安排如下：

一、立法提交项目（10项）

（一）提请市人大常委会审议的地方性法规项目（1项）

项目名称责任单位

1.西宁市物业管理条例（废止）市房产局

（二）由市政府审议的规章项目（9项）

项目名称责任单位

1.西宁市地下综合管廊管理办法市城乡规划和建设局