提升“四性” 增强“四力”——从《阳光问廉》的实践谈舆论监督报道

周明燕

（作者单位：巴中市广播电视台）

提升“四性” 增强“四力”
——从《阳光问廉》的实践谈舆论监督报道

周明燕

（作者单位：巴中市广播电视台）

巴中《阳光问廉》作为四川21个市州中首创的全媒体直播节目，始终坚持现场质询不彩排，直面矛盾不回避，使干部受教育，让群众参与、监督、得实惠，营造了风清气正的良好政治生态，成为巴中党委政府重视和信任、群众欢迎和喜爱的舆论监督品牌。

2015年12月18日，省纪委在巴中召开全省总结推广《阳光问廉》工作会议。2016年3月16日，《阳光问廉》节目研讨会在成都召开。这是中国电视艺术家协会首次对市级电视台的节目召开研讨会。人民日报、中央电视台、中国纪检监察报、新华网等高度关注，相关专家、学者给予高度评价。

《阳光问廉》其成功之处，笔者以为在于以下几个方面。

1 坚持问题导向，是提升节目实效性与影响力的根本

1.1 紧扣中心，选准主题

《阳光问廉》通过在电视、电台、网站、报纸开设专栏，通过电话、短信、微信、微博、QQ五种渠道，广泛搜集群众关注的热点、难点问题，确定节目主题。《阳光问廉》自开播以来，先后围绕“铸利剑·正风纪”“聚焦民生·高扬利剑”“聚力正风肃纪·护航扶贫攻坚”“法治阳光行动”“纪律面对面”“担主责·践承诺”“护航脱贫攻坚·保障民生民利”等主题，开办了8期节目。

1.2 正反典型，导向鲜明

《阳光问廉》通过信访举报“筛”、监督检查“找”、案件查办“挖”，选定多发、易发、普遍的典型问题，曝光一个典型，解决一类问题；通过寻访具有引领性的先进典型，树立一个标杆，带动一方风尚。如通过曝光“住洋房吃低保”的问题，全市开展了低保评定专项整治，清退“人情保”“关系保”1610人。如通过选树优秀“第一书记”熊正庭，同时曝光“干部结对帮扶走样”“扶贫互助资金送礼”等问题，推动全市调整“第一书记”130余人，引领带动全市驻村干部扎根基层、服务群众。

2 群众广泛参与，是提升节目群众性与公信力的核心

2.1 多元参与

《阳光问廉》分问题线索征集、记者暗访调查、全媒体现场直播、问题督查督办四个环节。考评团成员通过自主报名、组织推荐等方式产生，由党代表、人大代表、政协委员、相关领域专家学者、媒体代表和热心群众组成，其中热心群众占比70%。

2.2 互动参与

《阳光问廉》从刊发主题到直播问廉，群众都可第一时间获取相关信息，并及时反映具体问题。在直播中，针对短片反映的问题，场外群众通过热线电话、微信、微博等互动，并随机抽点相关部门负责人现场答复。考评团对被问干部的回答进行满意度测评，未达到60%的，必须再次作答。同时，及时汇总问题，逐一落实责任单位、完成时限，并通过子栏目《阳光反馈》向社会公开公示，让互动得以延伸，确保事事有回音、件件有落实。真正打破了群众参与监督的“最后一公里”，让群众信任监督、愿意监督、敢于监督，群众的获得感更加真实，群众的满意度不断提升。2016年第三期《阳光问廉》直播节目首次走进平昌县云台镇龙尾村三十二道梁，以“担主责·践承诺”为主题，重点围绕党委中心工作、“244”专项整治、维护民生民利进行问廉互动，使节目更接地气、更能倾听民意。

3 整合监督方式，是提升节目权威性与监督力的保障

3.1 构建“三位一体”的监督模式

媒体监督、群众监督和纪检监督“三位一体”的监督模式，既是监督模式的创新，也是监督方式的整合，凝聚推动了问题解决的合力。“动员千遍，不如问责一次。”截至目前，《阳光问廉》共督促整改问题241个，问责163人，其中，对59人党政纪处分，对104人运用免职、诫勉谈话、批评教育、约谈函询等方式进行了问责。

3.2 突出宣传服务

《阳光问廉》把前期搜集的反映强烈的“四风”和腐败问题作为素材，在严格保密的前提下，设置尖锐的问题，通过提出犀利的问题，对干部的工作及其作风进行检验。《阳光问廉》节目邀请相关领域的专家、学者担任点评嘉宾来问来答，确保及时发出权威解读以占领舆论高地，在政策解读中体现服务。既点到根源，又提出有针对性的专业建议，帮助被问干部找到问题整改的突破口。干部亲切地视《阳光问廉》为业务提升的助推器、强化管理的催化剂、直面媒体的大讲堂、服务群众的连心桥。

4 遵循新闻传播规律，创新节目形态，是提升节目可看性与传播力的前提

（1）在议题设置上，把握好时机。省、市委作出关于扶贫攻坚的决策部署后，《阳光问廉》先后开播两期节目曝光了扶贫资金管理、项目工程质量、工作责任落实等问题。2016年岁末的《护航脱贫攻坚》节目直播期间，接听热线电话85通，短信、微信微博、网页跟帖等215条，直播网页、无线巴中、掌上巴中APP点击量23.1万人次，全市干部群众通过电视、电台、网络、户外LED等全媒体收听收看，当晚电视收视率为6.39，收视份额为11.75，居当晚20:00至22:00所有落地和地面频道首位。

（2）在节目定位上，打破了过去批评类报道单项的传播方式。除了记者的暗访调查，还有公众的调查；不仅有演播室的访谈，还有考评团成员的深度参与。

（3）在节目形态上，多方发问+评论。直播现场设置点评嘉宾和媒体观察席。由主持人单方发问，改为主持人发问、问廉代表团发问、主问廉嘉宾发问。三方发问，问得更明、更准、更狠，可谓切中要害。形式的创新，带来问廉效果的提升。

（4）充分运用了电视的特点，保持一种节奏，构成一种氛围。暗访短片通过足够的吸引力把受众引到现场，呈现事实，揭示本质。主持人质询有底气，现场的干部作出承诺、评判成员作出判断时有坚实的依据。节目层次丰富，既有悬念又有情节，更有看点。