“禁烧”：人与秸秆的战争

●刘朱婴徐蒙蒙

“禁烧”：人与秸秆的战争

●刘朱婴徐蒙蒙

就怕这个

2015年12月，李子玉去上海做了心脏搭桥手术。

“原来不能动，连走路都心慌。”他讲起自己手术前的状况：“去医院看，大夫说是心肌梗塞，要搭桥！”

于是，家人急忙把他送到上海的大医院。

“搭了四个桥！”他向记者伸出手指。

他说，临出院时，大夫嘱咐他多休息，别熬夜，说如果不注意容易旧病复发。

“就怕这个！”他强调。

可是，回到村里他就把“医嘱”忘了。

“当时就快到午季（小麦收割季节）了，我是总指挥长。”

李子玉说的是秸秆禁烧工作。彭集村在夏收夏种前成立了三大指挥部，分别为李圩指挥部、彭集北指挥部、彭集中指挥部。作为总指挥长，他坐镇村部。

“除了用广播宣传，还白天黑夜在地里看管。指挥部是在地里搭的棚子，一个指挥部负责3000多亩地，24小时值班，死看硬守！”

很快，夏收夏种开始。虽然不到10天就把小麦收了、玉米种了，午季结束了，可李子玉又倒下了。他突然发病，晕，吐，感觉受不了，说这一回完蛋了！

120把他送到蒙城县第一人民医院，连抢救带治疗，8天才缓过来。他庆幸自己又捡回一条命。大夫埋怨他不注意，说他劳累过度，就怕这个！

“就怕这个？”他似乎自己问自己。“马上，秋收秋种又要开始了，我还得上去干，不然怎么办呢？”

在安徽省蒙城县，彭集村是三义镇的一个大村，有6000多人，1100多户，耕地9210亩。用镇党委书记杨风光的话讲：彭集村禁烧任务比较重。

李子玉是村党总支第一书记，又是禁烧工作的总指挥长，死看硬守，他能不上去吗？对于地里蹿火和自己旧病复发，他最怕哪个？说起来哪个都怕。可掂量一下，他还是最怕地里冒火点。

关系搞僵

彭集村近万亩耕地，主要种小麦和玉米，收割后的秸秆堆积起来足可成山。

“过去是一把火烧完，全村都烧！”村民说。

“不烧咋办？不烧就不能种，不得不烧！”

“呛人，上不来气，屋里屋外哪儿落的都是秸秆灰，人几天喘不过气，但照样烧！”

“烧掉痛快，省事，省力，方便！”

“后来不叫烧了，但光不叫烧却没给个处理办法，耽误了农时谁管？所以，不叫烧就偷偷摸摸烧！”

大家七嘴八舌。

李子玉说，那个时候，群众跟干部对着干，搞得关系很紧张。

“他（村民）怎么烧秸秆的，我告诉你听啊！”李子玉讲起村民跟干部作对的办法：“他用一根香插在秸秆上，把香点燃后就回家睡觉。慢慢的，秸秆自然就着起来了。你干部根本找不到人，不知道谁点的！”

村民形容秸秆烧起来那阵势和场面：

“田间地头一片火海！”

“秸秆一旦大面积燃烧，会形成一股旋风。风助火势，火借风力。如果当时有人在地里，跑都跑不出去。”

村民说：“火苗蹿起来后，一烧就是几十亩、上百亩甚至几百亩。一旦有人被卷在里面，救都救不了。那一年就有个妇女被烧死了，应该是被呛得窒息而死。还有养殖场被烧毁的！”

李子玉接着讲村民如何对着干：

“看到邻家的地里没有人，干脆把邻家的地也点了。法不责众，大家都烧，你还能把全村人给抓了？”

村干部“有苦难言”啊！李子玉叹口气说，有的村民先不烧自家的地，先烧村干部家的地。把村干部、党员的地点了，只要燃起来，肯定燃到其他地里，全部都烧完。上级要处理，就处理村干部！

“有一次，村文书家的地被村民点了，不知道谁烧的，找不着人。结果，镇里罚款，村文书只好掏钱认倒霉。

“我也掏过（罚款），是前年。”李子玉一脸苦笑：“当时，我的保片（责任区）被点火了，我没查到头（人），镇里就罚我的钱。直到后来也没找到头（人）。你找谁去呀？老百姓知道是谁也不讲。那个时候，干群关系破裂，很僵……

“所以，多推行好政策，帮老百姓想办法怎么解决实际问题，比采取高压禁烧措施更有效果。”李子玉感触深深。

网上拜托

在农村，焚烧秸秆曾是普遍现象。与之相伴，“禁烧”标语也随处可见：“飞机已经上天，地里不准冒烟”“上午烧麦茬，下午就拘留”“蹲到地里点把火，拘留所里过生活”……“禁烧”甚至还被编成顺口溜：“金浪滚，麦穗黄，禁烧战斗已打响；乡村干部上战场，逐块地头来宣讲……”

禁烧已然成为一场“战斗”。

网上有个帖子，叫做“我为什么烧秸秆”，开头还弄了个“题记”：

“每年这个时候，媒体上各种声讨农民烧秸秆的报道铺天盖地，比如说秸秆烧出了最严重的污染天。我非常好奇，因为秸秆烧起来污染空气，气味相当难闻，但为何政府屡禁无效，农民就不听劝呢？”

下面是帖子内容，大意为——

我们烧的是什么？我们烧的东西包括小麦、水稻、玉米、大豆等农作物秸秆。

为什么以前不烧？我们以前舍不得烧，通通运回家生火做饭、给牛羊铺圈、喂牲口，还用来产生沼气、沤制肥料。

帖子描绘道：

在那个时候，夕阳西下，炊烟袅袅，小村庄在鸡鸣羊叫锅碗瓢盆叮当声中渐渐沉于暮色，怎样的一幅温暖画面啊？

现在，我们乡下也用上液化气，做饭不用秸秆了。壮劳力都出去打工，也没有几户用秸秆喂牲口了。沼气池多年前就埋掉，化肥比秸秆肥有劲多了。所以秸秆在我们这儿成了农业垃圾。

帖子说：为什么要烧掉呢？首先，从地里运出来要搭上人力物力财力。其次，给后续种植带来麻烦。为什么不卖掉呢？秸秆只能卖到几分钱一公斤，甚至论车议价，说白了一车秸秆10元8元就打发了。既缺乏劳动力又只值这么点钱，何苦呢？

意思是：秸秆如果处理起来既费劲又没钱，何必自寻烦恼呢？

发牢骚的这个农民提了一个建议：利益倾斜，让农民可以得到更多而不是一味付出：

“就禁烧而言，你动用纠察队也好，部队也罢，都是要花钱的。把这些钱装进老百姓口袋里，秸秆自然不会烧了，因为谁没事烧钱玩呢？

“社会进步需要全体公民努力，而不是通过行政手段迫使某个阶层多付出。农民也想有舒适的生活环境，也想为社会做更多贡献。但是依靠自身力量，我们只能做这么多。希望国家多站在农民的角度想问题、定政策，能让我们父老乡亲的日子过得更好。拜托了！”

有人议论说，看了这个之后，“我们不该骂农民了”。

秸秆“产量”

蒙城是全国的农业大县，也一度是全国的“黄牛大县”。很多蒙城人还提起当年笑星牛群曾在他们那儿当过副县长，因而外面的人又称蒙城为“牛”县。

因为是农业大县和“牛”县，所以秸秆的用途有很多：用于养殖业，用于种植蘑菇，用于烧火做饭。

后来，随着农村经济发展，秸秆开始变有用为没用。主要是外出打工的多了，在家养牛养羊的少了；生活中普遍使用液化气、电磁炉，靠秸秆生火做饭的几乎没有了；原来有利用秸秆造纸的，后来造纸是一个污染行业被取缔了……秸秆就成为农业生产的废弃物，如何处理？

“夏收完毕，为了尽快把地腾出来便于夏种，老百姓习惯一把火将秸秆烧掉。烧秸秆有两个季节，一个是6月份烧小麦秸秆，一个是9月底10月初烧玉米和大豆秸秆。”

三义镇党委书记杨风光讲起蒙城的情况：

“在老百姓看来，处理秸秆最便捷的办法就是点一把火。

“谁都知道6月是高考的时候，考场烟雾呛人，学生又是咳嗽又是淌眼泪，能考出好成绩吗？

“对身体的损害不用说了，还容易造成交通事故。因为浓烟遮天蔽日，四下里啥也看不见，怎么不会出车祸？

“但那个时候，除了焚烧以外，别无他法。像这种情况持续了好几年，全国都这样。

“好多专家曾讨论这件事，知道农民焚烧秸秆是为了便于后续耕种。而且老百姓认为烧秸秆能变肥和灭害虫。

“可以说，三义镇原来是蒙城县焚烧秸秆的‘重灾区’！”

三义镇有耕地13.5万亩，主要种小麦、玉米、大豆等，每年能产生多少秸秆呢？

“产生的秸秆一亩地得有500公斤！”杨风光告诉记者。

“午季的小麦秸秆每亩大约有200公斤，秋季的玉米、大豆等秸秆每亩大概有300公斤。秸秆的产生量相当大！”

改变传统

“这是一种传统。”讲起农民焚烧秸秆，杨风光说。

“老百姓也知道焚烧秸秆害处很大，只要我们转变工作作风和方法，设身处地替老百姓解决难题，传统也是可以改变的。”

“作为政府，我们如何来做禁烧工作？”

记者注意到，在彭集村“秸秆禁烧和综合利用工作总结”中，第一句话就涉及问责干部和调整班子：

“由于基层组织薄弱，群众禁烧意识淡漠……镇党委及时调整村两委干部，选配责任心强、能力强的干部担任村主要负责人。”

李子玉说，在镇党委领导下，彭集村被分成三个大片，分别由镇包村干部、书记、村长负责；每200亩为一个看管网格，安排党员和群众代表看管；对每个网格明确“收割机械”“灭茬打捆机械”和“播种机械”，实现“收”“灭”“种”一体化管理和服务，确保无死角。

记者还注意到三义镇的“亲情宣传”：开展“小手拉大手”活动，请孩子们回家做父母的工作，帮助大人打消“烧”的念头。

当然，最给力的是“推广新机械”。

杨风光十分明白，农民没有能力处理秸秆所以才焚烧。要改变这个“传统方式”，政府应该积极引导并帮助农民“大力推广新技术、新机械”。

这个思路足以让“禁烧”变被动为主动，打消群众的顾虑。

记者没忘先前采访村民时听到的抱怨：“光不叫烧却没给个处理办法，耽误了农时谁管？”

2016年“午收”（夏收）前，三义镇增添了“新力量”：购置了116台新农机，叫板茬直播一体机。“每台由镇财政补贴1万元，农机手支付1万元，农机手购置资金由镇、村担保，夏种后再结算。”

李子玉讲到彭集村成立的“四季农机专业合作社”：

“由15台机械和15个人组成，另外还有农民自己购买的7部打捆机。”

李子玉说，合作社成立后，村民无论午收还是秋收，灭茬、播种都由机械一次完成。“而且，秸秆我还可以帮你打捆、运走，叫打捆离田。有专门的合作社回收秸秆，有专门的料场；谁去打捆运走，运费就给谁，政府给打捆的专业户每亩20～40元补贴。”

杨风光也谈到补贴有几种，一是打捆补贴，二是灭茬补贴，三是板茬直播补贴，都为了方便农民。

“帮群众成立农机专业合作社，补贴购买农用机械，让群众看到不烧（秸秆）也能种（地），而且每处理一亩地秸秆群众只要掏25元，也不算负担，就从根本上解决了焚烧秸秆问题。有人帮着抢种，群众还有啥怨言呢？”李子玉感慨地说。

自觉担当

“所以，推行一项好政策，除了宣传以外，还要帮老百姓想办法解决实际问题。惠农政策怎么落实？就是要想农民所想，急农民所急，解农民之难；就要有角色转换意识，经常想一想：如果我是农民，希望政府帮什么？

“禁烧工作不能光下命令、发号召。你如果没有具体措施，对农民的难处和要求视而不见，把本来的一件好事当运动来搞，那就会引发对立情绪，造成干群关系紧张，农民就会认为你不办人事，就可能再也不相信政府！”

杨风光也很感慨。

记者了解到，三义镇开展禁烧工作有三个“提前”：提前解决重大矛盾，为禁烧减少阻力；提前调整村级班子，为禁烧减少内讧；提前关怀特殊群体，为禁烧降低风险。

记者还了解到，安徽省、亳州市、蒙城县都有秸秆禁烧综合利用经费，按照每亩20元拨给乡镇，再由乡镇结合各自实际情况分类补贴。

杨风光说，上级给的补贴明显不够，怎么办？

“我们就从镇财政资金中拨付！”

在蒙城，三义镇是个农业大镇。记者询问镇财政所所长，得知该镇的财政收入在全县属于“中下等”。

“三义镇虽然财力有些紧张，但是我们每年用于秸秆禁烧的补贴，财政投入就达300万元。”杨风光说。

“三义镇每年的财政收入大概有多少？”记者问。

“大概六七百万元！”

记者知道，乡镇的运转经费都靠税收。从每年六七百万元的财政收入中支出300万元给秸秆综合利用，可见三义镇对这项工作的重视。

“为什么啊？”记者又问杨风光。

“因为秸秆禁烧是农村环保工作的重要部分，环境保护是基本国策。

“按照‘建设天蓝地绿水清的美丽中国’目标，对农村工作来讲，就要杜绝焚烧秸秆对大气的污染……”

言简意赅，记者明白了。

讲到环保，杨风光告诉记者，从2014年起，亳州市提出“凡土必绿，凡地必净，凡水必清，凡村必洁”。为此，三义镇成立了四支禁烧秸秆应急小分队，每支小分队都配备了一辆消防车，随时待命，准备灭火。

转变很大

对李子玉的采访是在村部进行的。

外面，阳光炽烈，天空蔚蓝，玉米正值扬花期，长势喜人。

见秋收为期不远，记者提醒李子玉注意身体。他欣慰地说，通过前期宣传和成立农机专业合作社，基本上不存在故意焚烧秸秆的现象了，但他不敢掉以轻心。

“就担心发生意外，比如出现扔烟头等无意点火的事情。”

杨风光也谈到群众的转变，他用“很大”来形容：

“对禁烧工作，群众的认识有了很大转变，由‘不烧不管种’（你不让我烧我就不管种）变为‘不烧也管种’。因为他们看到机械化带来的效果，不但不像从前那么费力，而且庄稼长得特别好……”

由被动禁烧转为自觉不烧，缘于种植习惯的改变，缘于政府站在农民的角度想问题，定政策，热心服务，敢于担当。

尽管又要开始忙了，尽管又要上禁烧工作的“战场”，可李子玉的心态却和以前明显不一样：

“要确保全村9000多亩地没有火点，就是‘零火点’，让我不熬夜，不受累，我肯定做不到。但我可以放心地把担子交给大家，我只要在后面招呼一下就行了！”

村民们都用敬佩和信赖的眼光看着他们的这位老书记……

“前期的努力，为下一步禁烧工作打下了思想基础。

“我们期待达到的效果，也算我们的理想和奋斗目标吧，是天更蓝、水更绿、空气更清新、村庄更整洁、家园更美丽！”

杨风光和镇干部们满怀深情地憧憬着……