镇江经开区推进智能制造的对策思考

王有平

（镇江新区经济发展局，江苏镇江212132）

镇江经开区推进智能制造的对策思考

王有平

（镇江新区经济发展局，江苏镇江212132）

智能制造是产业技术发展的趋势，也是经济转型升级的方向、抓手和路径，对镇江经开区而言更是转换旧动能、增添新动能的巨大机会。通过剖析镇江经开区发展智能制造面临形势和推进过程中遇到的困难，提出发展智能制造相关建议。

智能制造；动能；发展对策

引言

智能制造是基于新一代信息技术、自动化技术与人工智能技术的先进制造模式，2015年国家启动实施中国制造2025、互联网+等制造强国战略，描绘了今后10年制造业发展蓝图。李克强总理曾说“中国制造2025的核心就是智能升级”、“大数据、互联网+等同制造业相融合，有利于发展新经济、培育新动能”。

1　智能制造对区域发展具有现实支撑作用

国际金融危机后，德国、美国等发达国家在产业主导地位面临挑战、增长动力缺失、产业竞争优势减弱等背景下推出了智能制造发展战略，核心是以工业3.0向工业4.0的转变提升，既包括了工业化与信息化深度融合，更是要求新能源、新材料、生物技术等方面加速突破。

2014年以来，镇江经开区经济发展已经进入“三期”叠加的新常态时期，开发区制造业发展受到先进技术优势的缺失、劳动力与土地的高投入高成本的双重约束，一方面化工、造纸等低端制造业面临规模收缩和下行的压力，另一方面重点支持的航空、新材料等高端制造业因还没有完全摆脱对中低要素的依赖而未取得预期的增长效果，整体形势不容乐观，上行通道依旧尚未打通。

智能制造是指企业广泛应用自动化生产线或工业机器人，开展设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化及全流程的集成，逐步实现生产装备数字化和生产过程智能化控制，建设智慧车间和数字工厂。这对镇江经开区而言，通过智能化改造提升车船配套、化工造纸等传统产业，以智能化克服劳动力及土地等高成本问题，在智能一代产品和工业互联网发展中重塑竞争优势，通过辐射带动形成新的增长动力，实现旧动能转换；同时，通过智能制造推进新一代信息技术、自动化技术与人工智能技术的创新和新材料、新能源等产业的突破，在数控一代向智能一代产品升级，以工业互联网形成新的产业引领力，增添开发区发展新动能。

2　智能制造发展形势和面临困难

1）形势：2016年来，为推动制造业的智能化、网络化、数字化升级，提高供给质量和效益，国家发改委和工信部围绕智能制造、互联网+、两化融合，一是明晰发展蓝图，发布了信息技术服务标准化工作五年行动计划、“互联网+”人工智能三年行动实施方案、机器人产业发展规划等；二是明确当年任务，出台了智能制造试点示范2016专项行动实施方案、两化深度融合创新推进2016专项行动实施方案、工信部贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》行动计划等；三是部署当下重点，组织实施智能制造试点示范、智能化改造重大工程包、“两化”融合示范工程、两化融合管理体系贯标试点等；四是标准先导先行，颁布了国家智能制造标准体系建设指南，构建由“5+5+10”类标准组成的智能制造标准体系框架，逐步形成智能制造强有力的标准支撑。江苏省紧扣智能制造这一主线，对省级工业和信息产业转型升级专项资金项目指南从框架设计、支持领域等进行了大幅度调整政策导向，明确2016年度专项资金重点支持围绕数控装备普及应用、现有装备嵌入式改造、关键岗位工业机器人应用、智能制造试点示范实施制造装备升级项目，围绕研发设计协同化、生产管控集成化、购销经营平台化、制造服务网络化实施互联网化提升项目，以及重大智能装备技术自主研制应用项目和新一代信息技术自主研制及产业化项目。

2）困难：2015年来，镇江经开区大力推进“两化”深度融合，加快智能制造发展步伐，引导东方电热等20多家企业实施“机器换人”智能化改造、中节能等9家企业投入2.65亿元开展江苏省省级示范智能车间建设，同时加快推进制造业企业电商拓市，大力发展电子商务，企业不仅显著减少制造过程物耗、能耗，劳动力成本占比逐步下降，而且能对市场做出更加快速的反应，产品交货期大大缩短。但在推进过程中遇到一些问题和困难，即，一是智能化改造既要软件的个性化定制，更需要技工和研发人员来提供支撑，大部分企业明显感觉到内部人才结构跟不上；二是企业智能化改造或智能车间建设，在工艺设计和生产装备的投入少则几百万元，一般需要3000万元以上，这对绝大部分企业而言，智能化改造资金投入普遍尚受制约；三是国内智能装备制造业相比国外而言起步较晚，生产的智能装备运行稳定性、精密度及寿命均落后于国外的，即使国产智能装备价格较低，但企业也普遍选择价格高昂但可靠性好的进口智能设备，可是后续的维护配件费用却很高。

3　对策思路

目前，镇江经开区是以化工和传统装备制造为主的制造业格局，航空航天、新材料、新能源等新兴产业培育发展相对滞后，整体而言制造业企业尚处于工业2.0和向3.0转变的阶段，存在企业规模偏小、生产装备和工艺技术偏旧、要素产出效率偏低、运行成本偏高等问题。为此，镇江经开区需引导企业加快智能制造实施步伐，深入推进“机器换人”、产品换代、企业换芯，加快发展智能制造新技术新经济新业态，提升供给质量和效率，厚植制造业发展新动能。

1）加强对“智能制造”的研究指导。充分发挥行业协会、专业中介、评估咨询等机构和行业先进企业的作用，加强智能制造顶层设计，建立制造业企业智能制造专家智库，成立智能制造专家咨询委员会，针对不同细分行业组建专家小组，聚焦智能制造关键环节，为企业智能化改造诊断、生产技术和工艺流程设计、智能制造标准和信息技术服务标准与行业标准契合、项目后运行成效评价和再改造提升等提供咨询服务，协助企业解决智慧车间、智能工厂建设过程中遇到的困难和问题；同时，不断提炼和总结在智能装备、智能工厂、智能服务等领域有效的经验和模式，开展行业应用推广。

2）推进财政专项扶持方式创新。优化财政扶持方式，支持企业智能车间数字工厂的建设、第三方机构公共服务平台的构建等，针对不同领域采取不同模式，统筹采用补助、贴息、奖励、资本金注入等方式，提高资金使用效率；改革财政引导方式，积极探索“资金改基金”的运作模式，在推动集成电路产业基金、航空产业基金等产业基金运行的基础上设立发展智能制造专项引导基金，加大基金支持力度，不断做大国有创业投资、股权投资、融资担保等规模，按照市场化方式搭建信用平台、运作股权投资基金、第三方担保等，增强对中小企业智能制造融资的服务能力和对战略性新兴产业投资的引导能力。

3）拓宽智能制造项目筹融资渠道。通过财政扶持的杠杆作用，引导组织（类）金融机构与企业对接，引导金融资本参与企业智能化改造的投入；推进企业进入资本市场，债券发行、上市挂牌、引进风投或信托等，多元化筹措智能化改造资金；引导民间资本以参股、获取红利等方式参与企业智能化改造，推广以融资租赁为代表的现代商业模式，支持以第三方技术改造服务或融资租赁等方式参与智能化改造项目建设，为企业技术研发和设备更新改造提供租赁服务；探索电子商务信用融资、产业链金融等小微企业融资新模式。

4）构建智能制造人才支撑高地。充分发挥信息技术服务企业、标准化组织、行业商会协会等作用，引导企业超前谋划智能制造顶层设计人才、跨级人才的培育和引进，联合高校和科研院所建设一批智能制造实训基地，培育一批高端复合型人才、专业技术人才、职业技能人才；鼓励社会培训机构开展智能制造职业技能竞赛活动和最佳实践宣传。鼓励和组织企业“走出去”，到先进地区和国内外行业龙头进行观摩学习或者到高等院校、科研院所参加智能制造高端人才培训班，围绕智能制造行业应用、标准制定等开展技术交流和合作，支持企业参与相关领域国内、国际有关标准的制修订。

5）发展服务智能制造平台经济。围绕化工、车船配套、航空、新材料等重点行业，推进制造企业、信息技术服务企业、标准化组织、科研院所、行业协会商会等跨界联合，培育一批第三方智能制造服务机构，引进和支持第三方通用开发平台、仿真测试评估平台、运行监测预警平台的建设，依托智能制造系统设计集成企业建立智能制造技术验证体验中心，发展开放式智能制造研发设计新模式，推动研发设计、装备制造、测试验证等资源的开放共享，为企业提供研发设计、优化控制、综合集成、质量监控、人员培训等智能制造系统解决方案的服务，发展一批集众包设计、个性化定制、协同制造等于一体的平台经济新业态。

［1］王焱.智能制造的基础、组成及发展路径［J］.航空制造技术，2015（13）:32-37.

［2］松江区科协.发展智能制造提升产业能级［N］.联合时报，2015-12-08（6）.

［3］张志民.东莞智能制造发展研究［J］.特区经济，2015（9）:22-26.

（编辑：王佳艺）

Countermeasures about Intelligent Manufacturing Development of Zhenjiang Economic and Technological Development Zone

Wang Youping
（Zhenjiang New Area Economic Development Bureau，Zhenjiang Jiangsu 212132）

Intelligent manufacturing represents the trend of industry technological development，and is the direction，starting point and path for economic transformation and upgrading.Moreover，it is a great opportunity for Zhenjiang Economic Development Zone in terms of converting old impetus and adding new ones.Suggestions for developing intelligent manufacturing are made by analyzing the situation and the problems of faced by Zhenjiang Economic Development Zone.

intelligent manufacturing；momentum；countermeasures

F272.92；F424

A

2095-0748（2016）13-0017-03

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.13.05

2016-05-28

王有平（1971—），男，江苏兴化人，硕士，毕业于中国人民大学，经济师，主要从事经济管理和企业服务。