煤炭监管信息平台项目建设必要性和可行性探讨

张倩煜

（太原市煤矿安全信息中心，山西太原030012）

煤炭监管信息平台项目建设必要性和可行性探讨

张倩煜

（太原市煤矿安全信息中心，山西太原030012）

介绍了山西省煤炭监管信息平台的项目研发背景及其建设的必要性和可行性，并提出项目实现目标以提升煤矿安全保障能力。

煤炭监管；平台项目；必要性和可行性

1 项目提出背景

2015年1月28日，时任山西省省长李小鹏在山西省第十二届人民代表大会第四次会议做的《政府工作报告》中指出“推动煤炭管理革命，建立现代化信息监管平台，强化安全生产、矿产资源等日常监管，依法履行职能，加强事中、事后监管”。2014年3月，山西省煤炭工作会议要求“要抓好信息监管平台建设工作。煤焦公路销售体制改革后，旧的监管模式已经打破，急需构建新的监管平台，煤炭厅等有关部门要在强化日常监管的同时，抓紧研究建设新的煤炭安全生产信息监管平台，确保新旧监管模式平稳过渡，确保过渡期间的安全生产，确保新的信息监管平台在年底投入使用”。

平台建设项目通过完善门户网站、警示教育平台等系统功能，整合现有的生产调度、监测监控等单项信息化系统，为煤矿企业、经营单位和用户发布信息，拓宽煤炭销售渠道，为政府监管提供可靠依据。实现视频监视、实时监测、网络监管。

2 项目建设内容

2.1 网络系统

目前，山西省煤炭专网现状为省到市10Mbps，太原市到县（市、区）10 Mbps，县（市、区）到煤矿为6Mbps，现在的带宽只能满足视频传输及业务数据传输，对于全省煤炭行业视频会议和实时音视频通信需求难以满足，而且也会造成新平台业务数据传输的拥塞，因此，要根据实际情况，进行网络带宽扩容。

2.2 统一通信及可视化交互系统

目前，煤炭行业管理部门仍采用普通公用电话系统和煤矿企业进行通信，没有实现可视通信，不利于调度查岗，了解现场情况。为了保障煤矿安全生产的正常进行，提高调度与监测监控工作效率，需要创新监管方式，建设市、县及煤矿统一通信和可视化交互系统，使市、县、矿可随时进行音视频通信。上级管理部门能够利用可视化交互功能实时查看下级管理部门或者煤矿企业工作情况，具备查岗功能，并可直接呼叫下级管理部门或者煤矿企业可视化交互终端、IP电话、手机、固话等。

2.3 视频会议系统

目前，山西省已经建成了视频会议系统，但是个别地市视频会议系统还未建设，无法满足省里自上而下的视频会议对接需求，未能完全实现互联互通，对工作部署和汇报产生了不便。下一步，未建地市将建设视频会议系统，包括视频终端以及相配套的麦克、音响等会议系统设备。

2.4 数据中心建设

目前，我省煤炭专网的升级改造工作仍在不断推进，煤炭行业监管单位已建成的信息化系统，解决了数据传输的问题。但是，按照实际情况，数据中心建设还面临以下困难：

1）资源不足及浪费。煤炭行业监管单位的数据中心服务器普遍没有富裕资源建设新系统。而且使用设备多，占用空间多，用电多，运行维护成本高，部署缓慢，安全性差，难以进行统一运行维护管理。

2）设备老化。煤炭行业管理部门一部分设备的使用时间都已经超过5年，设备的稳定性、可靠性和性能都已经无法满足需求。

3）管理困难。由于不同厂家，不同型号、不同年代的设备混合使用，在管理方法、应用维护、流程标准化等各个方面都带了一定的困难。

按照国务院23号文件《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》要求，应确保重要信息系统和基础网络安全，要同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施，强化技术防范，严格安全管理，切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。因此，此次建设煤炭监管信息平台，应采用基础构架即服务的云计算系统，除了新增服务器、储存设备外，对现有可用的服务器等设备加入虚拟资源池，实现有关应用软件系统的迁移。同时，对网路部分进行完善和改造，保证后期增加的业务系统专网数据的访问需求。

3 项目建设必要性

3.1 项目建设是煤炭信息化发展规划要求

我省是产煤大省，建设监管信息平台可以为煤炭行业管理部门提供信息化工作手段，是履行职责的必要条件。监管信息平台规划的业务系统建成后，可以完成煤炭管理部门70%以上的业务，从而提高工作效率和质量。

3.2 项目建设符合国家信息化技术安全政策

国家和山西省出台政策，均要求通过信息化手段保证煤矿安全生产，例如国务院办公厅99号文件《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》要求“煤矿必须确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转，并大力推进信息化、物联网技术应用，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产综合调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制。县级煤矿安全监管部门要与煤矿企业安全生产综合信息平台实现联网，随机抽查煤矿安全监控运行情况”。

4 项目建设可行性

4.1 煤炭专网为信息平台提供传输基础

我市现有的煤炭专网，是煤炭监管信息平台的高速公路，为各类安全生产数据的逐级、可靠传输提供了基本条件。稳定高速的煤炭专网，使运行在其中的各级服务器、应用程序可以自由通信和交换数据。

4.2 新兴技术发展为项目建设提供新手段

物联网、大数据和云计算等新兴技术的发展为项目建设提供了保障。煤矿主要生产环节的监控技术、工业以太网技术等已经发展成熟，并在煤矿中得到了广泛应用，煤矿物联网的逐步推广使用使得生产过程中产生了大量的数据，大数据技术为海量数据的分布式处理和分析提供了条件，云计算平台已进入推广阶段。此外，软件开发平台、软件工程等领域也实现了快速发展，为项目建设提供了丰富的技术资源和手段。

4.3 国家和省地方标准为项目建设提供依据

国家和我市的煤炭管理部门与院校科研单位、煤炭企业合作制定了一系列专业或者通用的标准，例如AQ6201—2007、AQ1029—2007、AQ6210—2007、AQ 1048—2007、MT 1082—2008、MT 1080—2008、MT/T 1116—2011、DB 14—671.1、《煤矿现代化矿井建设标准》等“六个标准”、《山西省煤矿信息化标准》、《山西省煤炭安全生产技术标准》等，为项目建设提供了坚实基础和依据。

5 项目实现目标

1）经济运行方面，适应国家和山西省煤炭管理体制改革新要求，建立集煤炭生产、运输销售、库存、价格等信息平台，形成数据传输和共享机制，实现互联互通。对信息进行汇总、整理、分析，为政府产能监督、产量调控、运销监管、税费征收等提供依据，为企业经营提供相关服务。

2）安全生产方面，及时掌握煤矿安全生产信息，进一步加强对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、水患严重矿井的管理，预防煤矿瓦斯、水害等重特大事故的发生，严格控制煤矿超能力、超定员、超强度生产，及时督促煤矿企业排查隐患、跟踪治理，提高应急救援响应能力，租金安全管理关口前移，向事前、事中预防控制管理转变。

3）综合业务方面，创新管理手段，利用现代信息技术手段对煤矿产能、矿井建设、质量标准化、职业教育培训、技术装备及执法政务等进行科学管理和业务指导，提升我省煤炭行业的现代化管理水平，推动煤炭管理体制和管理能力现代化。

4）数据共享方面，可以为政府、煤炭行业管理及其他相关部门、煤炭企业、社会公众等提供数据共享服务。

煤炭监管信息平台的建设，符合煤炭行业两化融合向“综合集成、协同创新”发展方向，可以促进全省甚至全国的煤炭网络集成，用现代化的管理模式，完善煤炭信息化基础设施建设和服务监督体系，提升煤炭行业管理部门的工作效率。所以，本项目建设是必要的，可行的。

（编辑：王璐）

Discussion on the Necessity and Feasibility of the Project Construction of the Coal Supervision Information Platform

Zhang Qianyu
(Taiyuan Coal Mine Safety Information Center,Taiyuan Shanxi 030012)

This paper introduces the project development background of Shanxi coal supervision information platform and the necessity and feasibility of the construction,and puts forward the project realization goal to enhance the coalmine safety guarantee ability.

coal supervision;platform project;necessity and feasibility

F416.2

A

2095-0748(2016)24-0121-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.24.52

2016-12-02

张倩煜（1985—），男，山西太原人，毕业于太原科技大学，工程师，现就职于太原市煤矿安全信息中心，从事信息化管理工作。