网络恐怖主义对新疆安全的危害及其防范*

马凤强



网络恐怖主义对新疆安全的危害及其防范*

马凤强

内容提要：近年来，以“东伊运”为首的暴力恐怖组织借助互联网等新兴媒体发布大量暴恐音视频，煽动“圣战”，成为新疆暴恐案件多发的重要诱因。网络恐怖主义已成为危害新疆意识形态安全、社会稳定和民族团结的重大现实因素。必须采取有力的措施，严密防范和坚决打击网络恐怖主义，确保新疆社会稳定和长治久安。

关键词：网络恐怖主义 危害 防范

*本文系自治区普通高校人文社科重点研究基地——中亚与中国西北边疆政治经济研究中心重大项目“中亚极端主义的新动向及其对新疆安全稳定的影响研究”（XJEDU040314A01）的阶段性研究成果。

一、网络恐怖主义对新疆渗透的形势

近年来，以“东伊运”为首的暴力恐怖组织通过自建网站、在其他大型网站建立宣传发布平台、利用社交网站进行传播、利用大型网盘音视频分享网站提供下载等方式大肆发布暴恐音视频。据统计，暴力恐怖组织“东伊运”从2010年到2014年在网上共发布了暴恐音视频282部，发布数量呈上升态势。

以“东伊运”为首的暴力恐怖组织制作和发布的暴恐音视频主要有四个方面的内容：一是煽动进行“圣战”。“东伊运”为了达到把新疆从中国分裂出去，建立所谓“东突厥斯坦”的罪恶目的，千方百计利用朴素的宗教感情和民族感情，篡改和歪曲古兰经教义，大肆宣传“圣战殉教进天堂”的谬论，宣称为主道而战胜利的人将得到真主的奖赏；为主道而战阵亡的人不需等到世界末日可以马上进入乐园，煽动信教群众以自杀式袭击方式进行所谓“圣战”。“东伊运”还对妇女和儿童发布“圣战”洗脑、进行暴恐训练的视频，煽动他们加入暴力恐怖组织开展“圣战”。“东伊运”称将消灭异教徒，鼓励志愿者身上捆绑炸药，车上配备爆炸装置，随时保持战斗状态。二是传播爆炸物和武器的制作方法和技术。他们在网站上提供有关爆炸物和武器的制作方法和技术，以及如何发动恐怖袭击等内容的视频，煽动实施暴力恐怖犯罪。三是宣扬宗教极端主义。“东伊运”宣扬宗教至上论，抵制一切现代文明成果，反对传承已久的民族风俗习惯、传统民族文化，不许人们读报纸、听广播、看电视，禁止人们唱歌跳舞，婚礼上不许笑、葬礼上不许哭，逼迫年轻人留大胡须、妇女穿蒙面罩袍；“东伊运”泛化“清真”，要求在食品、药品、化妆品、服装上都打上“清真”标签，散布政府资助建的房子不清真、内地企业生产的日用品不清真等。四是煽动民族仇恨。“东伊运”打着民族、宗教旗号，煽动信教群众反对所谓“异教徒”，诋毁和攻击我国的民族政策和宗教政策，挑拨民汉关系，煽动民族歧视，制造民族矛盾，挑拨信教群众与政府、信教群众与不信教群众的对立，妄图形成对抗政府的现实力量，并企图通过暴恐活动制造社会动乱，破坏社会稳定和民族团结。

网络恐怖主义是信息化时代恐怖主义的一种新的形式，具有隐蔽、扩散快、影响大等特点。网络恐怖主义成为了恐怖组织发动暴力恐怖事件的精神武器。近年来，恐怖分子穷凶极恶地制造了一系列重特大暴恐事件。这些暴力恐怖袭击案件发生后，“东伊运”恐怖组织都发布视频宣称对恐怖袭击负责，并且声称要继续对中国政府和异教徒实施恐怖袭击。从中国警方破获的大量暴力恐怖案件来看，暴恐分子基本上都是通过互联网和新媒体等收看过暴恐音视频，接受宗教极端思想，学习爆炸物、武器制作方法及进行暴恐活动方式，借助微博、微信、微电、QQ群以及地下非法讲经点等交流制爆经验，散布“圣战”思想，商讨袭击目标和袭击方法等。以“东伊运”为首的暴力恐怖组织发布的暴恐音视频已经成为近年来我国境内特别是新疆地区暴恐案件频发的重要诱因。

二、网络恐怖主义对新疆安全的危害

网络恐怖主义威胁新疆意识形态安全。新疆意识形态安全是指以马克思主义为指导的社会主义意识形态免受来自国家内部和外部的扭曲、侵蚀和破坏，确保马克思主义在新疆意识形态领域的指导地位。新疆意识形态安全事关国家和民族的前途与命运，事关国家的统一和社会稳定。近年来，以“东伊运”为首的暴力恐怖组织大肆宣扬民族分裂主义、宗教极端主义和暴力恐怖主义，散布大量反政府、反社会、反文明的极端言论，与我国马克思主义为指导的社会主义意识形态为敌，企图用他们那一套邪恶的、反动的、极端的意识形态冲击和取代我国马克思主义为指导的社会主义意识形态。受网络恐怖主义危害的影响，一些人怀疑，甚至反对中国特色社会主义理论体系和党在新疆的各项方针政策，特别是党的民族政策和宗教政策，严重危害了新疆意识形态安全。当前，新疆意识形态领域作为分裂与反分裂、渗透与反渗透斗争的前沿阵地和主战场，正在进行着一场激烈的、持久的、没有硝烟的战争，新疆意识形态安全面临着严峻的挑战。

网络恐怖主义威胁新疆社会稳定。新疆自古以来就是中国不可分割的一部分。在中央的正确领导和关心下，在全国人民的帮助和支持下，新疆各族人民群众精诚团结，积极投身新疆各项事业建设，新疆面貌发生了翻天覆地的变化，呈现出社会稳定、经济发展、文化进步、民族和谐、人民幸福的繁荣景象。但是，近年来，网络恐怖主义以“宗教兴则国家兴、民族兴”为口号煽动宗教狂热，不承认中国的存在，煽动开展“圣战”，妄图推翻中国共产党领导，建立政教合一的国家。他们反对现代我国的经济体制，抵制使用国家发行的货币和国家发放的结婚证、身份证等一系列有效证件。少数极端分子以不符合所谓“伊斯兰教法”为名，干预司法、教育、婚姻，抵制缴纳国家法定税。更有甚者，网络恐怖主义鼓吹“圣战”，制造了一系列令人发指的暴恐事件，破坏了正常的社会秩序，给人民生命财产安全造成了极大的危害，严重威胁了新疆的社会稳定。

网络恐怖主义威胁新疆民族团结。民族团结是新疆各族人民的生命线。新疆近代以来的反分裂斗争历史反复证明：团结就兴盛、就繁荣，分裂就动乱、就衰败；团结稳定是福，分裂动乱是祸。加强民族团结，巩固和发展社会主义新型民族关系是新疆稳定和发展的基本保证。长期以来，新疆不断加强马克思主义民族理论和党的民族政策的宣传教育，引导各族群众树立“三个离不开思想”，大力开展丰富多彩的民族团结教育活动，建立和巩固了各民族团结、平等、互助、和谐的社会主义新型民族关系。但是，网络恐怖主义利用新疆少数民族群众朴素的宗教、民族感情，挑拨民族关系，制造民族矛盾。他们将宗教信仰作为划分民族的唯一标准，通过强化宗教意识和归属感，强化对宗教极端主义的倾斜和认同，制造民族隔阂和对立，破坏民族团结。同时，他们妖魔化其他民族，将其他民族污蔑为异教徒和剥削者，叫嚣“圣战”“消灭异教徒”，企图建立政教合一的伊斯兰政权，以此来欺骗和煽动具有朴素民族感情的少数民族群众参与恐怖势力的破坏活动，严重威胁了新疆的民族团结。

三、应对网络恐怖主义对新疆渗透的措施

针对网络恐怖主义对新疆安全造成的危害，我们必须坚持积极防御、综合防范的方针，全面提高网络安全防护能力，以维护新疆的社会稳定和长治久安。

严惩传播暴恐音视频犯罪。暴恐音视频是网络恐怖主义对新疆渗透的主要形式，也是当前新疆地区暴恐案件多发的重要诱因。网络恐怖主义势力借助暴恐音视频，散布民族分裂思想和宗教极端思想，宣扬所谓的“圣战”，制造恐怖氛围，传授爆炸物、武器制作方法和进行暴恐活动方式，煽动实施暴力恐怖犯罪，严重扰乱了社会秩序，威胁了社会稳定，现实危害性极大。为此，我们必须严格查处暴恐音视频，保持对涉传播暴恐音视频犯罪依法严惩的高压态势。严厉打击涉传播暴恐音视频犯罪行为，消除暴恐音视频催生宗教极端思想和民族分裂思想、诱发暴恐活动的危害，对犯罪分子形成强大的法律震慑，从源头上消除暴恐思想滋生蔓延的土壤，维护新疆社会稳定和各族人民群众的生命财产安全。2014年3月31日，新疆发布《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》，开展了涉传播暴恐音视频清理和犯罪案件审判专项行动。此次专项行动有效地遏制了暴力恐怖活动的发展蔓延，对于从源头上遏制暴力恐怖犯罪活动，维护新疆社会稳定和长治久安具有治本意义。今后要进一步加大对涉传播暴恐音视频的清理和犯罪案件的审判力度，充分发挥刑法的打击、教育及警示功能。

完善网络安全的管理体制。随着我国信息网络技术和基础设施的发展，互联网用户迅速增长，这大大开拓了人们的视野，丰富了人们的生活。但同时，我国信息网络系统安全问题和遭受网络恐怖主义渗透的可能性也将随之增加。因此，我们对于网络恐怖主义的威胁不可掉以轻心，我们要借鉴国际上其他国家打击网络恐怖主义犯罪的成功经验，并结合我国网络反恐的实际，成立维护网络安全、打击网络恐怖主义的专门机构。机构要发挥以下功能：加强对网络恐怖主义的情报收集，特别要严密监测那些服务器在境外的、由网络恐怖主义势力开办的网站，加强对涉恐特殊网站、涉恐网络敏感信息的搜寻、定位、封堵、攻击和瘫痪工作；对恐怖高危人群的网络运行轨迹进行实时监督、记录和跟踪，及时掌握和研判可能发生的网络恐怖主义行为，并采取有效方式进行反击；打破网络反恐部门之间的壁垒，增强相关部门之间的交流和合作，建立完善以专业反恐部门为轴心，以网监、刑侦、特警等部门为依靠力量的网络反恐协作机制，进一步发挥网络反恐合力；提升网络反恐防御技术，加强对网络防御相关的软件和系统等方面的技术研发工作；加强网络反恐队伍建设，着力培养网络反恐信息技术人才，招聘网络专家、黑客高手等计算机专业人才加盟网络反恐队伍，引进高素质的兼职网络反恐专家，同时还可派遣人员赴发达国家学习网络反恐经验，不断提高网络反恐队伍的整体水平；建立网上反恐阵地，及时驳斥极端思想，瓦解恐怖组织；设立网上举报平台，鼓励社会组织和公民及时举报其发现的网上涉恐信息和线索，积极参与打击网络恐怖主义犯罪。

提高广大人民群众对网络恐怖主义的防范意识。网络恐怖主义具有隐蔽深、扩散快、影响大等特点，很难提前预知。因此打击网络恐怖主义的首要方式是防患于未然。打击网络恐怖主义除了需要专业的部门和队伍作保证外，同时还要提高普通群众的防范意识。一是通过开设相关专题网站、刊登报纸杂志、发送手机短信等形式，揭露网络恐怖主义的反动本质和危害，使广大群众充分认识到网络恐怖主义分裂中国的罪恶目的，认识到其利用新疆少数民族群众朴素的宗教感情和民族感情，散布民族分裂主义、宗教极端主义和暴力恐怖主义，宣扬“圣战殉教进天堂”谬论，煽动以自杀式袭击等极端方式进行所谓的“圣战”已成为恐怖组织残害生命、制造恐慌的思想来源。网络恐怖主义是当代国际政治生活中的一个毒瘤，是与现代文明根本对立的。二是要强化法律意识，坚决维护法律尊严。要让广大人民群众清醒地认识到任何践踏国家法律、破坏社会秩序、危害人民群众生命财产安全的人都要受到法律的制裁，任何制作、传播、播放、复制、存储暴恐怖视频的都是违法行为，也都将受到法律的制裁。三是鼓励群众提升自身素养，了解和掌握防范网络恐怖主义的相关知识，不受网络恐怖分子的蛊惑、挑唆；面对网络恐怖谣言不信谣、不传谣，揭露恐怖主义分子的丑恶嘴脸，共同谴责网络恐怖主义的卑劣行径。

加强防范和打击网络恐怖主义的国际合作。网络的隐蔽、高效、远程、便利特点决定了网络恐怖主义不受国界地域限制，任何一个国家都不可能单凭自身的力量就可以对网络恐怖主义进行有效的防范、制约和打击。因此，加强国际合作，构建全球监测、防范和打击网络恐怖主义的安全体系势在必行。一是构建信息安全的国际协作框架，参与国际信息共享，全面掌握网络恐怖主义的新目标、新动态、新形式；在国际协作框架下互相提供帮助和支持，防止和打击网络恐怖主义分子对我国信息资源的删除、更改、盗取等违法行为，保障我国的网络信息安全。二是加强网络技术国际研发合作。我国的网络技术研发比较弱，在加强独立研发，提升网络技术的同时，我国要积极加强与网络技术先进国家的合作，共同研发防范网络恐怖主义的网络技术。鼓励和支持优秀的网络信息技术研究者参与国际上先进网络技术的项目研究，了解和掌握世界上最先进的理念与技术，以促进我国网络信息技术能力和水平的提高。三是加强打击网络恐怖主义的国际司法合作。网络恐怖犯罪的国际化决定了在查证、追踪和抓捕网络恐怖主义分子时，没有相关国家的协助是很难顺利完成的。因此，我国在查证、追踪和抓捕涉及境外的网络恐怖主义分子时，应积极寻求网络恐怖主义分子所在国的协助与支持，共同进行抓捕打击。同时，我国要积极开展打击网络恐怖主义的国际交流与合作，当他国向我国寻求打击网络恐怖主义分子的帮助时，我国要在不损害国家主权与利益的前提下，给予最大程度的协助和支持。

参考文献

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郑永红：《网络恐怖的防范》，《湖北社会科学》2004年第4期。

潘从武：《新疆出重拳严惩传播“东突”暴力恐怖音视频》，http：//military.china.com/news/568/20140521/ 18515272.html。

顾建国：《中国政府采取多种手段打击网络恐怖主义》，http：//media.people.com.cn/n/2014/1120/c120837—26059821—2.html。

郭扬、刘颖玮：《三位一体反“网络恐怖主义”》，《中国国防报》2003年9月30日。

刘强：《网络恐怖主义的特性、现状及发展趋势》，《世界经济与政治论坛》2004年第4期。

责任编辑：万小燕

作者简介：马凤强，新疆师范大学政治与公共管理学院教授、博士生导师（新疆乌鲁木齐 830017）。

中图分类号：D815.545

文献标识码：A

文章编号：1009—5330（2016）01—0123—04