“营改增”收官或加快 央地收入划分调整

2015年年末召开的全国财政工作会议明确指出，2016年要全面推开“营改增”，将剩下的建筑业、不动产业、金融业和生活服务业纳入营改增。四大行业纳入“营改增”会对地方财政收入造成很大影响，目前财政部正在研究“营改增”之后，中央与地方收入划分调整的问题。

日前国务院发布通知称，为妥善处理中央与地方的财政分配关系，国务院决定，从2016年1月1日起，将证券交易印花税由原来的按中央97%、地方3%比例分享全部调整为中央收入。这次印花税调整会使地方减收约75亿元。同时，建筑业、不动产业、金融业和生活服务业四大行业为营业税的主体，占营业税比重超过67%。最新数据显示，2015年前11个月，这四个行业的营业税收入实现1.75万亿，占地方一般公共财政收入比重的23%。四大行业纳入“营改增”会对地方财政收入造成很大影响，由此而带来中央与地方财政关系系列调整。

相关专家分析称，中央与地方收入划分调整的核心是事权划分，事权划分到位后，与之相匹配，再进行税种划分和转移支付安排。“营改增”之后，中央与地方收入划分方向有两个，一个是提高增值税的地方分享比例，另一个是将其他税种划归地方，如部分消费税、房地产税等。