特色大国外交显效

2016-02-27

今日中国 2016年1期

特色大国外交显效

以中国特色大国外交思想为指导，中美关系在矛盾中向前发展，努力构建新型大国关系框架；中国与欧洲等中等强国的关系开创新局面，“东西南北”的地缘政治概念被打破；中国与金砖国家以及其他发展中国家的友好合作正在深化，巩固了中国特色大国外交的根基。

2015年9月习近平主席对美国成功的国事访问是在国际局势日趋复杂、世界经济增速放缓、中美矛盾不断出现的背景下进行的，具有重要的历史和现实意义。尽管最近中美在南海问题上分歧突出，美国进入大选期处理中美关系的难度和不确定因素增加，但中美沟通渠道畅通，构建新型大国关系依然是两国的共识。

这些基本共识归纳起来有三点：一是双方都不认同中美作为新兴大国和守成大国必然会陷入“修昔底德陷阱”。中国在坚定维护主权、安全和发展利益的基础上坚持走和平发展、合作共赢道路。美国欢迎中国发展壮大，希望美中进行建设性竞争与合作。二是中美对国际秩序和全球治理变革达成基本共识，美国对中国可能挑战现有国际秩序的担心有所缓解。秩序与规则之争历来是国家竞争的核心，也是中美在国际关系中碰撞的焦点。它既事关国际秩序，涉及全球治理体制，又关乎主权利益，对中美能否和平相处、合作共赢至关重要。中美在G20的密切合作为防止世界金融经济崩盘做出了贡献，使两国认识到，中美“块头大”、国际影响力大，中美合作不仅仅事关两国利益，更将影响世界的发展与稳定。三是中美坦诚以待，不回避分歧和矛盾，加强分歧和危机管控，建立两军沟通机制，搭建网络安全协调渠道，充分表明两国关系渐趋成熟，有能力管控分歧，避免冲突和对抗。

此外，中国加强与英国、法国、德国、澳大利亚等中等强国关系是中国特色全方位外交的重要体现。中国建立全球伙伴关系设想与这些国家同中国发展务实合作、搭中国发展“顺风车”的愿望不谋而合。

习近平主席对英国访问获得巨大成功就是典型例子。中英在核电、高铁、金融等领域深度合作开创了中国与西方发达国家国际产能合作的新领域。国际关系中“东西南北”的两分法被打破，全球基于利益共同体的伙伴关系被广泛接受，中国共同发展、合作共赢思想越来越受欢迎。

英国、法国、德国、澳大利亚、意大利等西方中等强国与美国在对外战略上有较大分歧。他们与巴西、印度、印尼、土耳其等发展中大国一样，都主张世界多极化和国际关系民主化。2008年金融危机及紧随其后的经济和债务危机，给西方中等强国一个警示，那就是全球治理体系包括货币体系需要变革，以减少系统性风险。中国关于全球治理的思想被许多中等强国所接受，他们愿意加强与中国协调，改进全球治理体制，以反映世界格局转变的现实。

中等强国在国际事务中作用凸现，中国全球伙伴关系网络应重视发挥中等强国在全球和区域不可或缺的作用。当前，中等强国既包括英国、法国、德国、韩国、加拿大、意大利、西班牙、澳大利亚等西方国家，也有墨西哥、土耳其、伊朗、印度尼西亚、南非、阿根廷、埃及、沙特阿拉伯等发展中国家或

者其他国家。中等强国的特征是能在国际事务各领域采取相对独立的外交政策，为自己制造腾挪和折冲空间。这些各具特色的中等强国已构成国际社会的“中产”和“中高产”阶层，成为推动国际权力结构向扁平化发展的动力源。如在安理会改革问题上，由韩国、墨西哥、巴基斯坦、阿根廷等挑头的“团结谋共识”运动，成为打破日本、德国、印度、巴西“四国联盟”以捆绑方式强行获取安理会常任理事国席位的重要力量。

再次，广大发展中国家始终是中国特色大国外交的根基和战略依托。中国十分重视自己属于发展中国家的国际关系身份认同。

正如习近平主席在出席联合国成立70周年期间强调的那样，中国在联合国的一票永远属于发展中国家。中国不会忘记在20世纪70年代初，是发展中国家支持联大通过2758号决议，把中国“抬进了”联合国，恢复了中国在联合国的合法席位。中国与广大发展中国家这种血肉联系将始终是中国特色大国外交的基础。

当前发展中国家与发达国家的差距正在缩小，全球经济增长格局发生双重“重心转移”：一是中国与发展中国家对全球经济增长贡献率持续提升，仅中国就连续几年超过30％，世界经济增长重心从发达国家转向发展中国家；二是中国与发展中国家经济联系日益密切，中国对外经贸重心从发达国家逐步转向发展中国家。

21世纪初，发达国家和发展中国家对全球GDP增长的贡献率分别为80％和20％。到了2010-2013年，发达国家与发展中国家对全球经济增长贡献率完全颠倒过来，变为19 ％和81％。中国贡献率最大，约为35％。

中国近年来的出口数据显示，发展中国家已经成为中国增长最快、发展潜力最大的贸易伙伴。从出口增速看，2013-2014年中国出口增速回落到7.2％，其中G7国家降到4.4％，其他发达国家7.4％，金砖国家为6.1％，其他发展中国家仍有12％，其中东盟增速最高，为16％。从中国出口比重看，2000年G7国家、其他发达国家、金砖国家、其他发展中国家四类经济体占比分别为48％、35.2％、2.7％、13.9％。2014年这四类经济体占比变为3.9％、30.8％、6.2％、29.2％，发展中国家份额上升近19％。

中国外交需要与时俱进，更加重视发展中国家的关键伙伴作用。充分体现中国特色大国外交思想的“一带一路”倡议颇能说明问题。这项倡议的实施将使中国从过去主要侧重对发达国家开放，转为对发达国家与发展中国家双重开放，并将对沿线发展中国家的开放摆在优先位置，实践了邓小平30多年前提出的“三个方面开放”全方位开放的战略思想。

中国在发展，世界在前进。中国与世界的关系已经发生历史性的变化。