七项任务六大工程五项措施“十三五”两化深度融合新格局初现

七项任务六大工程五项措施“十三五”两化深度融合新格局初现

近日，工业和信息化部正式印发了《信息化和工业化融合发展规划（2016~2020年）》（以下简称《规划》），《规划》围绕“激发制造业创新活力、发展潜力和转型动力”这条主线，聚焦“制造业双创体系、新产品、新模式、新业态、新生态以及新基础”发展重点，设置了7项主要任务、6大重点工程以及5个方面的保障措施。

7项任务激发制造业新活力

一是“双创”新体系，即构建基于互联网的制造业“双创”新体系，激发创业创新活力，包括推动大企业“双创”发展，构建面向中小企业的“双创”服务体系，发展新型研发创新服务等内容。

二是新生产模式，即推广网络化生产新模式，引领生产方式持续变革，包括大力发展智能工厂，推进网络协同制造，推广个性化定制，发展服务型制造等内容。

三是新业态，即培育平台化服务新业态，推动产业价值链向高端跃升，包括培育基于互联网的产品服务，大力发展工业电子商务等内容。

四是新生态，即营造跨界融合新生态，提高行业融合创新能力，包括提升系统解决方案能力，创新跨界融合发展模式，加快智慧集群建设等内容。

五是新管理模式，即普及两化融合管理体系标准，创新企业组织管理模式，包括加快两化融合管理体系标准普及推广，持续开展两化融合评估诊断和对标引导等内容。

六是新产品，即发展智能装备和产品，增强产业核心竞争力，包括加快发展智能新产品，做强智能制造关键技术装备等内容。

七是新基础，即完善基础设施体系，提升支撑服务能力，包括夯实自动控制与感知技术基础，发展核心工业软硬件，提升工业云与大数据服务能力，推动工业互联网建设，逐步完善工业信息安全保障体系等内容。

6大工程加速跨行业深度融合

围绕主要任务，《规划》设置的6大重点工程分别为制造业“双创”培育工程、制造业与互联网融合发展工程、系统解决方案能力提升工程、企业管理能力提升工程、核心技术研发和产业化工程、工业信息安全保障工程。

5个方面的措施确保规划实施

健全组织实施机制：建立健全政府、行业、企业、科研院所和第三方咨询服务机构的两化融合协同推进机制，加强相关部门在两化融合发展重大问题、重大政策和重大工程等方面的协调配合。加强组织领导，统一认识，明确职责分工，制定出台配套政策措施，落实规划总体要求、目标和任务。建立两化融合发展的跟踪监测、统计分析、绩效评估、动态调整和监督考核机制，定期开展规划实施的评估考核工作，确保规划得到有效贯彻落实。

加大财税金融支持：充分利用科技重大专项、技术改造资金、工业转型升级资金、专项建设基金等渠道，加大对两化融合共性技术开发、公共平台建设、试点示范项目及两化融合管理体系贯标的支持。完善和落实研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势，加大对高端装备、智能制造、工业互联网等重点领域的支持力度。引导中央企业创新投资基金、地方产业投资基金和社会资本，支持成套装备、高端智能产品、工业软硬件、工业互联网等重大技术研发、成果转化和并购重组。

建立健全标准体系：整合工业、信息技术、通信领域的标准化资源，加快建立适应制造业与互联网融合发展的标准体系，推动建立跨界融合标准化技术组织。按照急用先行、成熟先上、重点突破的原则，面向重点行业和细分领域制定行业应用规范和实施指南。

完善人才培养体系：完善激励创新的股权、期权等风险共担和收益分享机制，创造有利于两化融合优秀人才脱颖而出的环境。围绕两化融合急需短缺人才，在重点院校、大型企业和产业园区，建设一批产学研相结合的专业人才培训基地。支持高校围绕两化融合人才培育设立相关学科，把两化融合人才培养作为专业技术人员知识更新工程、企业经营管理人才素质提升工程等国家人才培养计划的优先领域。加强中西部地区两化融合人才培养和引进。推广企业首席信息官制度，鼓励企业引入和培养复合型人才，提升信息化与业务部门之间的协同对接能力。

加强国际合作交流：围绕两化融合相关技术研发、标准研制、人才培养、行业应用等领域，积极开展双边、多边国际交流合作。结合“一带一路”等国家重大战略，支持和鼓励制造企业联合互联网、信息通信、金融等领域企业率先“走出去”。支持行业协会、产业联盟与企业在全球范围内共同推广两化融合相关产品、技术、标准、服务，推动两化融合全链条“走出去”。

制造业（工业化）与互联网（信息化），两种技术、两个行业、两大战略的历史性融合，在2016年上半年已经成为国家顶层设计的重中之重，相关蓝图也一一绘就。在智能制造、工业互联网等新理念的指导下，数字工厂、工业软件、云计算、机器人技术等成为中国制造创新发展的主旋律，经济转型升级动能加快聚集，新两化融合将真正开花结果。