新疆农业技术推广优劣势分析及对策研究

阿力叶·阿力甫

(石河子大学,新疆 石河子 832000)



新疆农业技术推广优劣势分析及对策研究

阿力叶·阿力甫

(石河子大学,新疆 石河子 832000)

本文对新疆农业技术推广的发展进行梳理，分析其发展的优劣势，并探讨新疆目前农业技术推广的可行之路，为构建多元主体化、组织网络化、功能社会化、运作市场化的现代农业技术推广体系提出政策建议。

农业技术推广；竞争优势；新疆

1　引言

新疆作为西部农业大区，加快现代化农业发展，夯实农业基础地位已成为新疆快速发展的基石。而现在新疆现行的农业技术推广虽然取得了很大的成绩，但依然出现机制阻碍，体质不畅，技术不足，资金缺乏，人员不足等种种问题。面临新一轮的西部开发的机遇，新疆应该抓住“新丝绸之路经济带”的发展机遇，创新农业技术推广体系，加快农业的相关的技术推广，促进新疆现代化农业发展，成为当前新疆农业重要而急迫的任务。

2　新疆农业技术推广现状分析

2.1新疆农业技术服务系统发展迅速，已初步构建了一个比较完善的体系

截至2012年底，新疆共有国家农业技术推广机构2743个,其中自治区级18个、地(市)级83个、县级395个、乡级2247个，分别占总体的1%、3%、14%和82%。另外，农业技术推广体系下属的种植业866个、畜牧兽医1068个、水产39个、农机化742个，综合站28个。

2.2部分先进技术得到大力推广

在先进技术的推广方面，优良品种、高效节水、测土配方施肥、病虫害统防统治、精量播种等一批先进的实用技术得到大面积的推广应用。制种基地和种业设施建设快速发展，种子的加工能力得到提升。以农田残膜为主的农业面源污染治理初见成效。

2.3管理体制不够完善，农业技术推广服务队伍力量薄弱

村级农业技术推广服务人员缺乏现虽有地、县、乡三级推广网络，但到村里就没有科技推广人员了，这种状况直接影响了工作效率各农业技术推广机构分属于不同的部门管理，在对农技推广部门的管理工作中不能实行统一管理，农业技术推广部门和农户之间多为松散连接。

3　新疆农业技术推广优劣势分析

3.1新疆农业技术推广优势分析

3.1.1农业生产规模大。新疆农业技术推广体系的建设的突出优势在于农业生产的规模较大和组织化程度相对较高。新疆地域辽阔，农民人均耕地占有水平约为全国人均水平的 2倍，农业生产的规模大为推广先进农业适用技术提供了难得的有利条件。同时，新疆农业机械化水平较高，农业综合机械化率居于全国前列，且种植品种趋同，作物管理模式相近，也为集中进行农业技术推广准备了基本条件。

3.1.2农业生产社会化服务形成较早。农业生产社会化服务的雏形形成较早奠定了新疆农技推广体系建设的组织优势。发端于上世纪八十年代南疆喀什地区的五统一经营管理模式(统一耕种、统一管理、统一防治、统一收获、统一服务)，对农业集约化经营和管理起到了积极作用。另有，新疆生产建设兵团党政军企结合的特殊体制，农业集行政管理与技术推广于一体，也为农业生产社会化服务体系的形成奠定了组织基础。

3.1.3农业的基础地位。农业作为新疆的基础产业，使得农技推广体系的建设具备基础优势。新疆是我国的一个农业大区，农业在国民经济中占有十分重要的地位。另外，特色农产品产业优势也决定了农业基础地位，以及新疆独特的自然环境下形成的特色优质农产品种植技术，如新疆不同时期推广的棉花“高密度”、“矮密早膜”栽培技术。

3.2新疆农业技术推广劣势分析

3.2.1农业技术推广服务机构数量少，管理体制不够完善。村级农业技术推广服务人员缺乏现虽有地、县、乡三级推广网络，但到村里就没有科技推广人员了，这种状况直接影响了工作效率，尤其是村级农技人员缺乏，而且行政人员队伍庞杂。农业技术推广机构管理体制不健全，各农业技术推广机构分属于不同的部门管理，在对农技推广部门的管理工作中不能实行统一管理，农业技术推广部门和农户之间多为松散连接，在不同程度上存在着管理水平不高、服务不到位等问题。

3.2.2农业技术推广服务队伍力量薄弱，服务人员素质参差不齐。在乡镇农技服务机构的农技人员调研当中发现，在基层工作的技术推广人员综合知识结构很差，专业不对口的占绝大多数，而且科技工作者的总量非常少。此外，专业技术人员过去学的和长期从事的是种植或养殖技术，服务技能单一，不适应农业发展对多种技能人才的需求。

3.2.3农业技术服务与农户需求不对称，供求存在差异。农业技术服务内容结构性失衡，总体中内容结构性失衡比例最小的是病虫害防治，主要原因是这种服务可以提高种植作物产量，病虫害失衡比例为7%，这说明有技术服务需求的农户获得病虫害防治的服务最多。而相对于产品后期的加工保鲜，储藏，包装技术的失衡比例最高，说明技术对于农业的进一步指导不足，需求得不到满足。

4　政策建议

文章通过对新疆农业推广现状及优劣势的分析，为促进新疆农业推广不断向前发展提出以下建议：抓住政策发展机遇，在构建新丝绸之路经济带的发展过程中，积极鼓励农业院校、科研机构和农业企业同国外及国际组织进行合作，积极争取对方的经济资助；完善服务体系，统一管理模式要对农业技术推广机构统一管理模式，加大管理力度；稳定壮大农村科技队伍，培养一专多能的技术服务人才；解决服务中的供需矛盾，提供农户需要的服务。

[1]雷钧，黎凌，熊黎黎．新疆农技推广体系建设的SWOT 分析[J]．新疆农业科技，2011；(1).

[2]闫艳燕，余国新，杨爽.新疆农业技术推广体系对策研究[J]．北方园艺，2015(02)：186-192.

[3]基于SWOT分析的新疆农业技术推广体系战略研究[M].山东纺织经济，2012(5):33-37.

[4]吕剑红，吕建秋．创新我国农业科技推广体系的思考[J]．农业科技管理，2006；25(1):70-72.

[5]杜华章．基于SWOT分析的江苏农业科技服务体系创新研究[J]．农业科技管理，2010；29(1):66-70.

阿力叶·阿力甫(1990-)，女，维吾尔族,新疆鄯善人，石河子大学,农业推广研究生,研究方向：农业推广。

F3

A

1671-1602(2016)18-0102-01