安理会讨论制裁朝鲜

环球时报/2016-02-26/ 第01版面/要闻 /作者：●本报驻朝、美、韩、德、日特派特约记者　周之然 萧达 王伟 青木 李珍 ●本报记者 郭媛丹 崔杰通 ●汪析 柳直

中美两国就对朝鲜核试验与发射卫星进行制裁的联合国安理会涉朝新决议磋商取得重大进展，解决朝鲜核问题的僵局被打破。美国迅速宣布，当地时间25日向安理会递交制裁决议草案，安理会则计划于北京时间26日凌晨讨论制裁朝鲜。朝鲜1月6日试爆氢弹后，安理会举行紧急会议一致同意对其制裁，2月7日朝鲜发射卫星促使国际社会的态度更加坚决。对于这份新的制裁决议草案，德国新闻电视台称，它对平壤而言是一剂“最苦的药方”。过去一个多月来，美国向朝鲜半岛派出了核潜艇、B-52轰炸机等致命武器，韩国也不惜动用“撒手锏”关闭开城工业园区，但这些“药方”看上去没有奏效。中国外长王毅在美国表示，中方的提议是实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进。韩国媒体评论说，美国明显改变了以往态度，积极回应中国的方案。

“磋商越过了大难关”

“通过美国国务卿克里与中国外长王毅的谈判，曾经困难重重的美中对朝制裁强度和内容的磋商越过了大难关。这是朝鲜强行启动第四轮核试验时隔七周之后的事情。”韩国《中央日报》25日评论称，这与最晚也会在三周之内通过联合国安理会制裁决议案的过去三次核试验相比拖延了很多时间。也就是说，制裁经历了重重难关。

白宫24日发表声明称，中国外长王毅和美国国家安全顾问苏珊·赖斯在会面中，就针对朝鲜挑衅在国际上形成强有力而团结的回应——包括通过超越过往决议的联合国安理会决议——的重要性，达成共识。美国国家安全委员会发言人普莱斯发表声明称：“他们同意，他们不会接受朝鲜作为核武国家。”普莱斯称，美国总统奥巴马也参加了会议，“以强调他有意建设一个可持续的、建设性的、有成果的美中关系”，奥巴马也表示期待中国国家主席习近平出席3月31日到4月1日在华盛顿举行的核安全峰会，“合作让会议成功”。《华盛顿邮报》评论称，中美在安理会制裁朝鲜决议草案上获得进展，“这对于奥巴马政府来说是一个好消息”。不过，报道认为，即使中国已经上了船，问题仍不会迅速得到解决。

韩联社披露，安理会对朝决议草案的制裁对象可能包括负责对外情报工作的朝鲜人民军侦察总局、负责开发核与导弹的原子能工业省和国家宇宙开发局等。安理会最快将于26日通过对朝制裁决议草案，制裁名单中包括上述机构内在的30多个对象。据悉，制裁对象中还包括参与朝鲜核与导弹开发的贸易公司和金融机构。韩国《每日经济》称，如果未来朝鲜航空器不能通过联合国会员国领空，朝鲜船舶也被禁止接近海外港口，那么“朝鲜的手脚将完全被绑住”。如果再禁止铁矿石和煤炭等矿产资源出口，朝鲜的外汇收入最大来源也将被切断。

中国外交部发言人华春莹25日在记者会上表示，目前联合国安理会涉朝新决议磋商已取得重要进展，有望很快达成一致。我们希望并相信新决议有助于有效阻遏朝鲜核、导计划的进一步推进。

“中国向国际社会发出一个信号。”德国全球观察网25日评论说，北京同意联合国对朝制裁草案，表明北京在认真履行自己的承诺，这是对平壤的一个重大打击。中国外长王毅此前在慕尼黑安全会议上表示，中国将会支持联合国通过有关朝鲜问题的新决议，让平壤为最近的卫星发射行为“付出必要的代价”，最终的目标是将该国拉回到谈判桌上来。俄罗斯《生意人报》评论说，朝鲜核试验和发射卫星给了韩美日加强在这一地区军力部署的借口，而集结的军力可能用于对抗中国，给中国增加了压力。《日本经济新闻》称，中美磋商的内容尚未公布，但中国迄今一直主张制裁不宜对朝鲜普通民众生活造成影响。

中国社科院美国所研究员樊吉社25日接受《环球时报》采访时说，新的对朝制裁方案是更平衡的一种方式，对朝鲜施加压力的同时，也给出了一条出路。

截至本报发稿时，朝鲜官方未就联合国对朝制裁决议草案进展做出反应。《劳动新闻》25日头版头条刊登在中朝鲜人总联合会祝贺团20日就朝鲜已故最高领导人金正日诞辰74周年致金正恩的庆祝电。5版标题为“事大卖国与恶政，破坏北南关系的反民族犯罪的3年”的文章，指责这届韩国政府3年来与美国勾结，战争气焰嚣张，将朝鲜半岛紧张局势推向极致。该报题为“让美国从地球上消失”的文章称，如果美帝和南朝鲜当局胆敢对朝鲜最高首脑做出任何举动，朝鲜将不再忍耐，因为这分明是对朝鲜的宣战。朝鲜军民愿化作千万发导弹，将丑恶巢穴的青瓦台和美国变成灰烬。报道称，将全球丑恶中心的美国从地球上抹去的绝好机会已经来临，愿化作一枚导弹投向美国华盛顿上空。

“中国步调”

“中国在朝鲜第四轮核试验之后表明的立场中有值得留意的地方。”韩国《中央日报》25日提醒说。该报称，王毅部长在美国的记者会上强调，“安理会决议本身并不能从根本上解决半岛核问题，各方最终还是要重新回到对话谈判的轨道上来”。不仅如此，他还说“中方提出了实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进的思路”。这是正式向美国提议不久前在中国内部公布的“并进思路”。报道称，截至目前，美国的立场是无核化优先，朝鲜则只执着于朝美双方之间的和平协定磋商。《中央日报》称，如果中国用并进思路的王牌成功说服朝鲜，美国也将不可一味无视。若通过这一过程使得六方会谈重启，中国的发言权不得不增大。

《韩民族新闻》称，克里似乎对中方提议反应积极。

他明确表示：“（联合国安理会决议的）目标不是一连串循环、重复性惩罚。”他还说：“我们需要的是朝鲜认识到……如果它回到会谈桌，就无核化问题谈判，实际上是能够最终与美国达成和平协议，解决朝鲜半岛的未决问题的。”报道认为，克里的反应尤其值得注意，他没有明确排除，而是主动承认需要一项此类条约。《韩民族新闻》发表社论称，自朝鲜发射火箭以来，朴槿惠政府已宣布推动朝鲜政权更迭，克里的表态非常不同于这种极端强硬政策。“对于一个一直坚持以情绪化的、孤立而不揣摩其他国家目标而做出反应的政府来说，这只能被称为外交失败”。

对中美高官此次会晤。《日本经济新闻》25日评论称，“中美关系是在按中国步调走”。日本共同社在报道中称，“一边是拼命记笔记的克里，一边是连珠炮般继续发言的王毅”。

让韩国媒体惊愕的还有克里对在韩部署萨德系统的表态。23日中国驻韩大使邱国洪警告：如果真引进萨德系统，“为韩中两国关系发展所做出的努力可能会瞬间遭到破坏”。一些韩国媒体宣称中国大使是“外交失礼”，韩国政府24日还为此召见邱国洪。

韩国《中央日报》25日称，克里提出了敏感言论，称“若朝鲜无核化，则无需萨德”。《韩民族新闻》25日说，谈到在韩国部署萨德问题，克里称美国“没有渴望或者焦虑地寻找能部署萨德的机会”。这表明华盛顿能够根据情势发展推迟决定，这重挫了朴槿惠政府所谓萨德部署“针对朝鲜核与导弹威胁的自卫措施，取决于韩国的安全和利益”，令人确认韩国政府草率地提起了一个超出自己应对能力的问题，如同招惹一场灾难。

中国国防部发言人吴谦25日回答《环球时报》记者提问时表示，萨德系统同步配置的X波段雷达，其探测范围远超半岛，远达亚洲内陆，直接损害中国的战略安全利益，破坏全球战略稳定。我们坚决反对任何国家借半岛核问题侵害中国的正当权益。中国军队将忠诚履行职责使命，坚决维护国家安全利益。

“避免人人都成为输家”

新的盖洛普民调显示，“朝鲜击败俄罗斯成为美国的最大敌人”，2015年，俄罗斯被视为美国的最大敌人，投票比例为18%，今年朝鲜占到投票比例的16%，俄罗斯则降至15%。

“美军将领：与朝鲜的冲突将类似于二战。”24日，美国有线电视新闻网（CNN）以此为题报道说，驻韩美军司令斯卡帕罗蒂周三在美国国会众议院军事委员会作证时称，考虑到将卷入的军队规模以及武器，与朝鲜的对抗将更像朝鲜战争和二战——非常复杂、可能引发大量伤亡。报道称，美军二战死亡人数超过40万，朝鲜战争期间死亡36574人，朝韩双方死亡数百万人。CNN的报道专门以示意图比较了朝韩军力。军队：朝鲜119万人，韩国65.5万人。大炮：朝鲜2.11万门，韩国1.1万门。作战坦克：朝鲜3500辆，韩国2414辆。潜艇：朝鲜72艘，韩国23艘。直升机：朝鲜302架，韩国481架。战机：朝鲜563架，韩国571架。

俄军事专家卡申上周在俄卫星网撰文，也担忧半岛可能爆发战争。卡申写道，朝鲜半岛战争不符合包括朝鲜在内的任何一国的利益。平壤始终希望在战争的边缘上保持平衡，并把这个政策变成一个工具来解决自身问题，冷战经验在美日韩战略人士的论述中，朝核问题解决基本上是三种思路：谈判、制裁、战争，当下多数人对完全靠谈判不抱希望，而在制裁上进展艰难已使得一些人开始谈论军事选项。23日，美国太平洋司令部司令哈里斯声称，如果朝鲜继续发展弹道导弹，美国可能动用军事选项。俄罗斯头条网站25日报道说，最表明，这种平衡不可能永远持续下去。如果爆发战争将是长期的，对所有参战者来说，其造成损失的程度都将是灾难性的。他称，朝鲜已确定了军队建设投资的方向，重点是创建一个发达的地下结构网络和山区地形网络，朝军的阻击可能非常强劲。即使不使用大规模杀伤性武器，这也将是过去几十年里，至少是两伊战争结束以来最血腥的局部战争；如果使用核武器和化学武器，这将是1945年以来最可怕的战争了。

近来美国在韩国进行了一系列兵力部署，并同韩国要展开很多军事演习。韩国媒体引述韩国防部官员消息称，中俄对此也将举行联合演习。吴谦25日对《环球时报》记者表示，这类报道比较多，属于猜测性报道。

“必须避免人人都成为输家的那一幕出现。”德国柏林自由大学国际政治学者梅斯奈尔25日对《环球时报》记者表示，朝鲜半岛已成为目前全球最危险的地区，一是对立被视为关系政权存亡，而不只是外交得失、经济输赢；二是朝鲜已确定拥有核武器，还有庞大的军队。如果半岛发生战争，势必将大国卷入。他认为，目前朝鲜半岛局势处于可控与不可控之间，最可能解决半岛危机的手段之一就是“制裁加对话”。▲