区县人代会实现多个“首次”

2016年1月，各区县人代会陆续召开。大会有多个“首次”的探索实践，给区人大代表留下了深刻印象。

首次增设专门委员会

中共中央18号文件明确，根据需要，县级人大可以设立法制、财政经济等专门委员会。新修订的《地方组织法》从法律上确定了这些县乡人大建设的重要举措。徐汇、虹口、松江、青浦等区人代会表决通过了关于设立相应专门委员会的决定。据了解，徐汇人大设立了法制委员会、财政经济委员会、城市建设环境保护委员会；虹口、青浦人大设立了法制委员会、内务司法委员会、财政经济委员会；松江人大设立了法制委员会、财政经济委员会。新机构成立将为区人大依法履职注入新的活力和潜力。

首次举行宪法宣誓仪式

今年1月1日起实施宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。浦东、黄浦、徐汇、长宁、普陀、虹口、杨浦、宝山、闵行、嘉定、青浦等区人代会上，在大会主席团的组织下，新任国家工作人员首次进行宪法宣誓。

1月9日上午，徐汇人大率先在区人代会上举行集体宣誓仪式。宣誓对象涵盖该区人大及其常委会本届以来选举或决定任命的国家工作人员，区长、副区长，区法院院长、区检察院检察长等均在宣誓之列，总人数达300多人。青浦区人代会表决通过有关专门委员会组成人员后，全体人大代表转移至专门布置的大会厅，14位新任人员同代表见面，区人大常委会主任胡燕平向他们赠送宪法并领誓。

创新方法提升人大工作实效

今年，区县人大更加注重信息传播，增强人代会的公开性和透明度。杨浦、闵行人大首次以文字形式，向社会公开专题询问会的问答过程。此外，杨浦人大本届以来首次以全体代表名义向全区人民发出倡议书，倡导全社会自觉遵守《上海市烟花爆竹安全管理条例》。闵行人大邀请代表寄语“十三五”，抒写心中的“闵行梦”。普陀人大从会前、会中加强对人大工作的宣传报道。会前，在《新普陀报》开辟专版宣傳人大制度小知识；会中，分别以“区人大常委会2015年工作巡礼”和“区人大代表审查《区‘十三五’规划纲要》摘编”为主题制作了两个专版。

预算监督方面，闵行人大加强对预算的初审。去年12月23日，常委会会议专门安排半天会期对预算事项开展审议和询问，并首次对7个部门预算（草案）以及2016年预算（草案）初步方案进行电子表决，以决定是否提交区人代会审查。 （孙文萍、傅蕴恺、瞿坚敏、洪晓宁、尹经宇、胡晓楠/供稿）