工程建设设计阶段的造价控制

鲁金波

[摘要]工程设计就是指对建设工程实施的计划和安排，决定建设工程的轮廓与功能，从我国的建设程序看，工程设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用，本文主要就工程建设设计阶段的造价控制展开论述。

[关键词]设计阶段；造价管理；控制

文章编号：2095-4085（2015）10-0056-02

工程项目的投资控制与管理，应当贯穿于工程建设的全过程，根据西方国家的有关专家学者分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命（包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用）的1%以下，但正是这小于1%的费用对工程总投资的影响度占75%以上。另外统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为88%，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。很显然，工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。

1设计阶段工程造价失控的原因

1.1初步设计阶段造成的工程造价失控

（1）主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目开工前工程造价控制就失控。

（2）主要表现在多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的约束，各地方各部门为了争项目，在可行性研究阶段缺乏事实求是，人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内，或者故意漏项少算，形成拟建项目所需投资少的假象，诱使主管部门批准立项，即所谓“钓鱼”工程，从而给整个项目投资控制留下先天性隐患。

（3）表现在建设项目投资估算和概算失准、丢失，漏项，忽略动态因素，如价格、利息、外汇风险等。

1.2技术设计阶段造成工程造价失控

（1）对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任。

（2）目前我国很多设计收费是按投资的百分比计算，使得造价越高，设计单位的营业收入也越多，不利于设计者主动地考虑投资节约。盲目按照建设单位、业主的要求任意扩大建设规模，增加设计变更及建设内容，使设计概算严重超过了投资限额。

（3）工艺的设计延用旧的工艺，没有新突破；造成改造维修费用增大。

（4）建设单位对设计阶段工程造价控制不利，只追求高标准、造型美观，占地面积等，而对工程造价控制很少涉及，使很多工程附加了不应有的功能，造成工程造价的失控。

（5）没有完整的推广“三新”（新材料、新工艺、新设备）的体系和配套时依据。

1.3造价控制失控的其他原因

由于工程造价管理工作涉及面广、工作量大、项目繁杂、标准不一、经费和人员缺乏等原因，工作开发不理想，使工程造价资料积累相关体系不完善，造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据，致使报价严重失真。

2造价控制的措施

2.1增强设计标准和标准设计意识

设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利于降低投资、缩短工期。

2.2推行限额设计，控制投资规模

限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计也不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地把投资砍一刀。而是以尊重科学、尊重实际的态度。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了对投资的控制与管理的有机结合。

2.3严格控制设计变更

由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对己确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。

3结语

大量实践证明，控制工程造价的关键在设计阶段。只有设计人员懂经济，概预算人员懂技术，双方紧密联系，相互配合，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一，就能使工程造价控制达到良性循环，使有限的资金得到充分合理的使用。