但愿苍生俱饱暖

“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”

党的十八大以来，习近平总书记多次这样强调。

这次到重庆视察，总书记十分关心保障和改善民生工作。

“特别是要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。”

“扶贫开发成败系于精准，要找准‘穷根’、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。”

…………

总书记的这些指示，为重庆保障和改善民生指明了方向。

我们要紧紧围绕这些指示，让人民群众在共建共享发展中拥有更多获得感。

抓好精准脱贫

——市委书记孙政才说：以高度的使命感和责任感，努力把精准扶贫、精准脱贫工作做得更实，真正做到脱贫实实在在、没有水分，确保如期圆满完成脱贫攻坚任务。

【探索】

2015年，酉阳县可大乡吴家村村民宋先权45岁。

这几年，他负担不轻，女儿读大学花了6万多元，儿子念高中每月开支1000元，还要赡养年近七旬的父母。

2014年，宋先权一家被确定为建卡贫困户。

“有门路、没资金。”宋先权家房前屋后是大片草场，他想养牛，但没本钱。

他找银行贷款，但需要抵押物。

“我家房子是土房，不能当抵押物。”宋先权很郁闷。

“农民贷款难，贫困户贷款更难。”部分乡镇负责人坦言，“不把金融支撑问题解决好，产业发展不起来，贫困户稳定脱贫就无从谈起。”

如何让贫困户有钱创业？

“探索‘改补为贷’和‘改补为借’的方式，帮助有创业意愿的贫困户解决资金难题”。酉阳县搞起了金融创新。

“改补为贷”就是将一定财政涉农资金和扶贫资金注入国有担保机构，引导银行放大10倍以下信贷额度，对建卡贫困户和涉农涉贫经营主体分别给予5万元和1000万元以下融资贷款。

“改补为借”就是设立贫困户产业到户借款基金，专为暂不符合“改补为贷”和金融准入条件，又急需项目发展启动资金的建卡贫困农户提供1万元以下借款。

2015年10月19日，宋先权在贷款未到之前，先期获得4万元产业借款，修了牛圈，又买回10头牛。

11月10日，由县兴农融资担保公司担保，宋先权获得3万元银行贷款，他用来还了借款。

利用一个时间差，宋先权养牛梦想就起航了。

“现在，两头母牛已怀上牛犊。”宋先权咧嘴笑着。

【启示】

精准脱贫，重在精准，成败系于精准。各区县要按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，切实做好扶贫工作。

抓好民生实事

——市委书记孙政才说：从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，滚动实施好重点民生实事，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织就密实的民生保障网。

【探索】

“盼了几十年的自来水，终于进了家门！”

2015年年底，家住武隆县鸭江镇青峰村的马大才逢人便说这件大喜事。

年近花甲的马大才对缺水困难的记忆可谓刻骨铭心。

老马所在的青峰村金家湾居住着三四户人家，大家日常用水主要靠300米外的“干龙洞”解决。

“干龙洞”没有固定水源，全靠雨天蓄水。

“如果连晴五天以上，‘干龙洞’就没水了，大家就得到更远的地方去挑水。”老马说。

幾十年来，为了在“干龙洞”有水时多挑一点水蓄在家中，邻里间没少闹过矛盾。

2015年，通往金家湾的公路刚通，县水务局便立即启动工程建设。

100立方米的蓄水池很快修好，自来水管网牵进了每户人家的院落，金家湾的居民终于可以不再为用水而烦恼和闹矛盾了。

“真没想到政府行动这么快。”村民孟其祥感叹。

为什么行动这么快？

“我们设置了差异化考核指标，引导公共服务资源尽量向发展较为落后的地区倾斜。”市委组织部副部长、市考核办副主任唐小平说。

“没有民生的持续改善，我们所做的一切工作都将失去意义。”孙政才强调。

金家湾分散供水工程是武隆解决贫困村饮水问题的成功范例之一。

2015年，武隆县水务局为26个贫困村安排了240个农村饮水安全项目，2.6万人饮水难问题得到解决。

【启示】

坚持既尽力而为、又量力而行，坚持既当期可承受、又长远可持续，坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生水平，坚持既抓实具体民生项目、又建立民生工作长效机制，坚持不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性。

抓好就业创业

——市委书记孙政才说：要着力促进就业创业，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制。

【探索】

2003年，张莉被调到开县西门车站，成了一名售票员。

“请问您要哪一天的票？”“到哪儿？”“您要几张？”

那时，她每天都要重复这几句话。

开县人从这里走向全国，北京开馆子，上海拆房子，广东进厂子……这成就了开县“打工第一县”的美名——全县170万人口中，近70万人常年在外务工。

不过，这个美名多少让开县人有些无奈，“没办法，在家找不到钱啊！”

当年，曾汉宇也是外出打工大军中的一员。

1997年，他从合川水产学校毕业后，就去了外地。

懂技术、头脑活络的他很快就成为行业翘楚。

曾汉宇发现，高温天气时，鱼的损耗非常大，侵蚀了利润空间。

“鱼场必须有规模，但也不能太集中，要靠近市场终端，假如有自己的鱼场就好了。”一个念头在曾汉宇心中腾起。

在外奔波了十来年后，他听到了一声来自家乡的呼唤：“欢迎开县人回家乡创业、就业。”

曾经在全国率先设立“劳务产业办公室”的开县，又在全国率先设立了“农民工返乡创业工作领导小组”，明确了“一个产业一个规划，一个企业一个政策”，通过针对性服务，对返乡农民工创业、就业提供全程“保姆式服务”。

听到这个消息，曾汉宇就回到了开县，成立了飞渝农业开发有限公司。

曾汉宇将厚坝镇闲置的3000亩山坪塘进行改造升级，让“死鱼塘”成了“聚宝盆”，年产值近亿元。

比起挣钱，更让曾汉宇高兴的是，乡亲们不用再像他当年一样背井离乡讨营生了。

2015年，开县返乡创业人员共创办第三产业市场主体近两万户，带动就业人员数以万计。

【启示】

实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会，优化就业服务，加强职业技能培训，重点解决好高校毕业生、农民工、农村贫困人口和城镇就业困难人员等重点人群的就业问题。