村级体育公共服务现状与对策

李晓雷　王伟

【摘要】为全面了解城乡发展中村级体育公共服务情况，在河北省11个地级市的每一个县里都随机抽取一个农村的体育公共服务为研究对象。采用文献资料法、问卷调查法、访谈法及数理统计法对河北省农村公共体育服务的现状进行了调查，并对调查结果进行分析。文章认为河北省农村体育公共服务重视程度差、缺乏针对性服务体系，提出需主要从数量、质量、针对性、有效性和持久性几方面入手加强河北省农村体育公共服务。

【关键词】新农村 村级体育 体育公共服务现状

【中图分类号】G8 【文献标识码】A

随着经济的快速发展，社会主义新农村的建设、农村经济的发展和服务体系的建立与完善，都是党和人民密切关注的，农村体育公共服务的建立与完善，也是全面建设社会主义和谐社会的根本要求。减小城市和农村的差距，并非仅仅减小经济差距，而是使城市和农村居民们逐步地享受到大体相当的公共服务和生活水平。建设社会主义新农村，大力发展农村公共事业，是全国人民共同的目标和愿望。体育作为农村公共事业中的一部分，应不断提高其发展水平，以实现新农村建设的科学、协调及和谐发展。建立和完善农村的体育公共服务，是新农村建设中的一项十分重要的举措，为农民群众提供最根本的公共产品及服务，满足农民群众生存、发展最基本的需求，同样亦是社会主义新农村建设的重要目标，同时也是加速农村经济发展、努力改善农民生存现状、提高农民生活水平和建设和谐社会的基本条件。

本文站在发展中的新农村视角中，从河北省农村体育服务体系的现实状况入手，立足于体育公共服务体系、经济学、管理学和社会学等理论基础上，对河北省农村体育公共服务现状进行调查，旨在改善广大农民的物质文化生活，提高生活乐趣，为新农村体育公共服务的发展与建设提供理论依据。

研究对象和方法

河北省村级体育公共服务现状，调查对象是河北省140名农村居民和领导。根据研究目的和内容，通过网络查询、权威性期刊检索、收集书籍资料等方式查阅关于发展中的村级体育公共服务的相关文献资料并进行整理、分析和总结。在中国知网查找关键词“农村”、“村级体育”和“体育公共服务”，共参考了10余篇论文，书籍3本，这些文献资料为本文提供了众多的理论依据和重要参考价值。

根据研究目的与内容，结合所涉及的研究问题、调查问卷结构和有关专家的建议，严格按照体育科研方法和调查问卷设计的基本要求并且结合本文的具体实施对象设计了问卷内容。在正式调查前，对“河北省村级体育公共服务情况调查问卷”进行了信度和效度的检验，问卷的信度和效度符合社会调查的要求。调查时间为2015年4月至8月，时间为期5个月。采用了分层分级随机抽样和简单直接随机抽样的方法，对河北省11个地级市的140个县级市和县中的每一个县随机抽取一个村发放“河北省村级体育公共服务情况调查问卷”11200份，其中按照19岁以下、20岁～29岁、30岁～39岁、40岁～49岁、50岁～59岁、60岁～69岁、70岁～79岁、80岁以上年龄段发放问卷，每个年龄段男女各发放5份。回收问卷10768份，回收率为96.1%，剔除无效问卷62份，整理有效问卷共10706份，有效回收率为99.37%。对140个村的村长发放“河北省农村体育健身场地器材现状表”，共140份，回收140份。

就调查问卷的内容与结构设计对相关专家进行了访谈。对抽取的每个村领导进行访谈，访谈的内容为：贵村是否有体育公共服务的经费；贵村是否有体育公共服务的机构；贵村是否有健身点（站）；贵村体育公共服务的现状；影响体育公共服务的因素；您认为解决现状的措施；最后再结合村里的实际情况进行访谈。对调研的全部数据资料运用SPSS18.0统计软件和Excel 2010对数据进行统计分析。

结果与分析

河北省农村体育公共服务的现状分析。河北省体育公共服务对象分析。调查发现（表1），居民中有5332人享受了体育公共服务，有5374人并没有享受过体育公共服务，更有甚者根本就不知道体育公共服务。河北省体育公共服务对象少，对19岁以下的人群服务甚少，男性比女性比例大；20～29岁、30～39岁享受体育公共服务共751人，占各年龄段性别比例小，这可能与此年龄段人群忙于工作或个人去专门的消费场所锻炼有关；40～49岁年龄段男、女享受体育公共服务的比例分别为42.29%、49.57%；50～59岁、60～69岁、70～79岁享受体育公共服务的人相对较多，所占比例较大，从40岁以后享受体育公共服务的人数呈上升趋势；80岁以上的老年人享受体育公共服务的人数共为406人，男、女所占比例分别为38.07%、35.28%，这个年龄段的人数少，可能与其身体健康有关，无法参与体育服务当中。整体来讲，现在农村居民中享受体育公共服务的人数很少，体育公共服务在农村存在着无服务机构、服务机构不完善，服务对象中存在着年轻人需求未考虑，中年人工作忙没时间参与，老年人认知不到位等问题。

河北省体育公共服务场地设施分析。抽取的农村中有103个村有健身点（站），37个村无健身点（站）。场地设施方面（表2），健身路径的数量最多，占农村健身点（站）的99.03%，这与近些年来国家对全民健身路径的推广与建设有很大的关系；紧随其后的是乒乓球和篮球；条件好的文体室在农村还是很少的，仅占7.77%；少数农村建设具有当地特色的场地设施。

河北省农村体育社会指导员现状分析。这些农村中，仅有56个村有体育指导员，其中拥有专职指导员的农村个数为12个，拥有兼职指导员的农村个数为44个，分别占调查总数的8.57%和31.43%；有60%的农村没有体育社会指导员。

河北省农村体育公共服务内容和形式的现状。河北省农村居民参与体育活动内容现状分析。按照参与人数的多少，将参与项目排序如下（表3）：散步、健身路径、广场舞、乒乓球、跑步、打羽毛球、健身操、棋牌、太极拳、篮球、其他、台球。其中有99.11%的居民活动的主要方式是散步；有80.36%的居民活动的方式是健身路径；64.85%的居民活动的方式是广场舞；51.20%的居民活动的方式是乒乓球；48.67%的居民活动的方式是跑步；46.23%的居民活动的方式是打羽毛球；41.06%的居民活动的方式是健身操；34.95%的居民活动的方式是棋牌；29.49%的居民活动的方式是太极拳；28.70%的居民活动的方式是篮球；22.49%的居民活动的方式是其他项目；仅有9.69%的居民活动的方式是台球。由此发现，农村居民多是选择简单、轻缓、枯燥的锻炼方式；对有技术性要求的球类项目参与比例较小，甚至有人不会，这可能与无人培训、指导有关。其中排名前三的是散步、健身路径和广场舞，与近几年来广场舞大受欢迎，在农村中也在流行，说明农村居民是在积极追求社会流行元素，不落伍，不淘汰。

河北省农村体育活动组织与宣传现状分析。在这些村中，每年都组织体育活动的占12.86%；偶尔组织体育活动的占37.85%；从未组织过的占49.29%，这与当地的经济水平和村级领导的管理有着密切关系。农村体育的宣传主要是指体育健身知识的普及和对农村居民的体育参与进行广泛地动员。主要途径为：广播、电视、下乡、报刊等。从调查情况看，每年都开展体育宣传的占33.57%；偶尔开展体育宣传的占49.29%；从未开展过体育宣传的占17.14%。

河北省农村居民体育公共服务认知与需求现状。河北省村民对体育公共服务的认知分析。农村体育价值观是农村体育实践主体以自身需要为尺度对农村体育客体作用和意义的认识。从表4可得出，居民对体育公共服务的认知主要是认为它能提高身体素质、强身健体，占总人数的99.09%；有89.95%的居民认为它能丰富业余生活；有80.37%和73.03%的居民认为它能培养健康的生活方式和提高生活质量；有5.92%的居民认为体育公共服务根本就没用，这可能与个人对体育锻炼的认知有很大关系，造成这种现象的主要原因还是与当地的经济水平有着密不可分的联系，同样也与当地政府的激励制度和宣传有着密切的关系。

河北省村民的体育需求类型分析。体育需求，是指为了满足人们基本生存需求和身心健康的体育需求。包括：生存型体育需求和发展—享受型体育需求。其中生存型体育需求包括：消除身体疲劳、强身健体、康复疾病三方面。发展—享受型体育需求包括：个人情感需求、价值观体现、娱乐休闲三个方面。随着经济的发展，农村的经济水平有了明显的提高，闲暇时间也较以前多了，体育活动在农村居民的休闲娱乐生活中所占比例也提升了，居民生活质量和生活水平有了一定的提高。

但是，随着体育在农村的发展，其发展水平已经满足不了居民的需求了。经济虽有了提升，但体育在农村中发展的总体趋势并没有得到明显改善。从表5得出，随着农村居民的体育需求的不断增加，有77.29%居民对体育的需求是消除身体疲劳；有100%居民对体育的需求是强身健体；有92.24%的居民对体育的需求是康复疾病；有100%的居民对体育的需求是休闲娱乐，总体发现居民还是以生存型体育需求为主，并且需求水平低。相比较而言，经济更发达地区的居民需求向发展—享受型方向发展，有100%的人选择休闲娱乐和强身健体，这足以体现出，农村体育公共服务日后发展的主要方向，但发展—享受型体育需求是要建立在巨大的经济发展基础之上的，这要与当地的经济水平相联系，从实际出发，满足农村居民的需求。

河北省农村体育公共服务存在的主要问题。河北省农村体育公共服务水平低。从河北省农村体育公共服务现状来看，在场地设施服务方面，农村体育场地设施数量仍然偏少，并存在种类少、场地破旧等问题。根据全国第6次场地普查结果显示，河北省农村的场地设施建设呈上升趋势，但数量与城镇相比仍占较小比例；在体育项目需求方面，从未给村民进行过体育健康知识的普及。在体育组织管理服务方面，未建立制度化的体育活动体系，组织管理服务缺乏，很少或从未举办过村民运动会和集体活动；在体育指导服务方面，专职或兼职体育指导员数量较少，甚至有些地方是没有的，说明农村中体育指导员的缺乏十分严重，这也决定了河北省农村体育指导服务的不足。总体来看，河北省农村体育公共服务存在着服务水平低，服务对象不全面，场地设施不足以及体育服务体系不健全等问题。

河北省农村体育公共服务缺乏针对性。河北省农村的经济水平相对于城市还是有很大差距的，居民们享受体育的渠道主要就是体育公共服务。而对于体育公共服务，首先要考虑服务的目标人群，目标人群需要些什么，针对性的对目标人群进行体育服务，以实现体育公共服务的有效性。由于经济水平的差距，河北省农村大多数男性都外出上班，村中主要以老人、孩子和妇女为主，所以要根据人群的需求，制定有针对性的体育服务体系，进行体育公共服务。

结论与建议

总之，河北省体育公共服务在场地设施、体育项目需求、体育组织管理、体育指导等方面的服务存在着不足，还需再完善与提高。要提高河北省体育公共服务主要需从数量、质量、有效性、针对性和持续性几方面入手，更好地服务于村民。

根据河北省农村体育公共服务的现状和存在的问题，提出如下建议：第一，国家重视，制定相应的法律法规；第二，领导机构重视，提高农村经济，建立体育公共服务机构，提高村民生活质量；第三，建设河北省农村体育管理和体育人才的指导培训机制，运用奖励的方法激发人们参与其中；第四，根据当地特色建设科学合理的体育公共服务体系，减少单调、乏味的活动，增加娱乐型的体育活动；第五，增加农村场地设施数量，每年举办一次体育活动和每年几次体育宣传；第六，政府加大服务力度，针对性与持久性并存。

（作者分别为河北金融学院讲师，中央司法警官学院副教授；本文系河北省社会科学基金项目研究成果，项目编号：HB15TY024）

责编 /张蕾