浅析朝阳县农业发展现状和存在的问题

田东旭朝阳县农产品质量安全检验检测中心



浅析朝阳县农业发展现状和存在的问题

田东旭
朝阳县农产品质量安全检验检测中心

[摘要]文章对朝阳县农业发展现状进行了调研分析，分析了农业发展中存在的问题，提出了发展建议。

[关键词]农业发展现状问题建议

朝阳县地处辽宁省西部半干旱低山丘陵地区，总面积3759平方公里，现有耕地140万亩,全县户籍总人口56.4万人，其中农业人口53.1万人，占总人口的94.2％，是传统农业大县。近年来，朝阳县不断加大投入力度，不断引导优化农业结构，初步形成了适合县情农情的优势主导产业，培育了一批优势特色农产品，为现代农业发展奠定了坚实基础。但是，受自然条件、资源条件和产业发展水平的限制，朝阳县农业仍存在生产与环境不协调、数量与效益不对等、总量与结构欠合理、投入与产出不匹配等方面的问题，独特的区位优势和生态优势尚未充分发挥，农业受自然和市场的双重风险依然没有破题。

一、农业发展现状

近年来，朝阳县加大投入，不断引导调整优化农业结构，形成了种植业、畜牧业、林业三大主导产业格局，培育了一批优势特色农产品，为现代农业发展奠定了坚实基础。2014年农业总产值84.37亿元，其中农、林、牧、渔、服务业产值分别为38.55亿元、5.97亿元、37亿元、0.12亿元、2.73亿元；农民人均纯收入达到9589元。

1.种植业

自2011年启动节水灌溉工程后，全县粮食综合生产能力迈上新台阶，2011～2013年总产超过50万吨，连续3年获得“全国粮食生产大县”称号。2014年虽遭受夏秋连旱影响，粮食总产仍接近31万吨。设施农业面积达到4.93万亩，产量27.75万吨，实现产值8亿元，占种植业总产值的21％，初步形成了“一乡一品”“一村一品”的优势区域布局，有力促进了农民增收。

2.畜牧业

至2014年底，建成标准化畜禽养殖场（小区）735个，畜禽规模化养殖比重达到78％。出栏生猪116.43万头、肉牛9.15万头，肉羊57.37万头、肉鸡1250万只，存栏奶牛0.65万头、蛋鸡778万只，肉、蛋、奶产量分别达到16.4万吨、12.46万吨和2.69万吨，朝阳县被评为全国生猪调出大县和全省优质肉羊基地县。

3.林果业

朝阳县有“中国鲜食枣产业第一县”和“中国大平顶枣之乡”美誉。2014年林果总面积124万亩,其中“两杏一枣”为主的干果类108万亩，苹果、梨、桃和葡萄为主的鲜果类16万亩。全县已建成15万亩无公害大枣和5万亩有机大枣生产基地，“朝阳大枣”获得国家地理标志保护认证。

二、存在问题

虽然朝阳县农业发展取得了长足进步，但农民组织化程度较低，经营理念整体落后，新型经营主体发展缓慢。在产业发展方面，突出存在种植结构不合理，种养业衔接配套不够，农产品加工水平和转化增值率较低等突出问题。

1.种植结构与资源条件不够协调

朝阳县年均降水少且时空分布不均，人均水资源不足全国平均的三分之一，有“十年九旱”之称。地处低山丘陵区，平地仅占耕地总面积的28％。农田水利建设欠账较多，全县具备灌溉条件的耕地仅占耕地总面积的12.9％，抗旱减灾能力较弱。玉米种植一家独大，年均播种120万亩，分别占粮食播种面积、耕地总面积的94％和86％，远超过平地和水浇地面积。玉米生产丰歉由天，年际产量波动较大，2009年和2014年的旱情造成大幅减产，严重影响种植农户收入。

2.种植业与畜牧业衔接不够紧密

近年来，朝阳县按照“稳定猪鸡、发展牛羊”的思路不断优化养殖结构，肉牛、肉羊养殖量不断增加，2014年肉牛、肉羊出栏量分别比2010年增加49.6％ 和32.6％。但另一方面，种植业与草食畜牧业没有建立配套衔接机制，全县尚未发展专用青贮玉米，牧草种植仅1万亩，肉牛、肉羊育肥阶段优质饲草缺口很大，限制了养殖效益和产业进一步发展。

3.农产品加工业发展严重滞后

全县市级以上加工企业分散在杂粮、小菜、食用菌、大枣、蜂蜜等小宗农产品领域，且以初级产品为主，产业链条短、资源消耗大、产品附加值低，玉米、畜禽、蔬果等大宗农产品没有规模以上加工企业。2014年，全县农产品加工产值16.2亿元,与农业总产值的比值仅为0.19∶1，不到全国平均水平的1/10。农产品价值未能得到深度开发，农业比较效益低。

三、发展建议

要破解朝阳县农业发展的难题，首先要克服地少水缺的资源约束，遵循农业自然规律、经济规律和产业规律，以转变农业发展方式为主线，以农业增效、农民增收为根本目标，进一步优化粮经饲生产布局，进一步加强种养业配套衔接，进一步推进一二三产深度融合。其次要发挥朝阳县特有的光热资源和生态环境优势，以发展特色农业、循环农业、品牌农业为主攻方向，进一步拓展农业生态生活功能，努力构建与自然资源相匹配、与生态承载相协调、与环境保护相促进的农业发展新格局，探索走出结构合理、特色鲜明、产品优质、产出高效、环境友好的现代农业发展道路。