地方高职院校公共课程成本效益研究

彭红兵

(黄冈职业技术学院，湖北 黄冈 438002)



地方高职院校公共课程成本效益研究

彭红兵

(黄冈职业技术学院，湖北 黄冈 438002)

摘要：地方高职院校公共课程教育存在一系列亟待改进的问题。教育成本是高职院校发展的决定因素之一。分析高职院校教育成本问题，总结并提高高职院校公共课程教育办学效益的有效途径。

关键词：高职院校；成本效益公共课程

高职院校的公共课又称为文化基础课，其内容主要包括工具类课程等课程内容。近年来，高职院校招生规模在不断扩大，而人才培养质量却明显下降，已严重地影响了高职教育的发展。不仅国家出台了诸多方针政策加快其教学改革的步伐，而且国家领导人也反复强调高职院校人才综合素养的问题，比如前教育部部长周济指出：“今后一段时间内，我国高等职业教育的主要任务是加强内涵建设”，有关院校对公共课程教学也都给予了足够的重视。

1高职院校公共课程办学成本与办学效益的关系

办学成本与办学效益是高职院校公共课程办学过程中相互对立又相互统一的两个方面。公共课程办学成本的投入越多，相应地，其办学效益就会降低，因此，办学成本的合理控制是高职院校公共课程提高整体效益的必要途径。但是，公共课程在人才培养、社会培训、技术开发等事务中必然要付出一定的办学成本，唯如此才能保证办学目标的实现，所以，降低办学成本不是高职院校公共课程成本核算的出发点，合理控制办学成本才是高职院校公共课程的内在需求和其履行社会责任的选择，因为，服务企业、服务社会、服务家长是高职院校公共课程的神圣使命和自身存在与发展的前提。如果将高职院校公共课程办学效益与办学效率相比较，则可以说办学成本与办学效率成线性反比关系，而办学效益与办学成本不存在必然的反比关系，甚至有可能在一定条件下成正比关系，至于办学效率如果仅有经济效益而没有达到社会效益的话，办学效率将趋近于零。高职院校公共课程的产出必须符合社会的需要，即人才及其它成果要具有社会的适应性，否则将失去讨论办学成本与办学效益的基础。

2提高高职院校公共课程教育办学效益的有效途径

2.1正确认识、明确目标

高职院校公共课程的办学定位包括规模定位。规模定位要有前瞻意识和问题意识。认识到办学规模与效益不只是简单的正比关系，适当控制办学规模，更加注重教育的内涵式发展，创造最大的社会效益，这样才有最佳的经济效益。加强内涵建设，以提高质量为核心，创新发展模式，提高办学质量。学校的效益和生命力不在于规模大小，而在于他的特色和培养的人才质量。特色不是以“大”定论，而是以“特”定论。有了特色，就有了毕业生的就业空间和发展价值。立足区域经济发展，面向市场需求定位，这才是一个学校发展的正确目标。

2.2办学规模要适应区域生产力发展水平

高职教育的发展要与区域经济发展的地位相适应，与生产力发展水平相适应，因而办学规模也要进行论证。在这方面国际上有很成功的经验值得借鉴。例如，澳大利亚高等职业教育在确定办学规模上,不是盲目地扩大发展,而是在调整、组建高等职业院校方面采取科学态度,以科学论证为依据进行的。澳大利亚高等职业院校主要由各州政府根据人口、经济发展和社会发展程度及预测十年内适龄培训人口等因素而组织设置、论证建校的,使高等职业教育达到合理的规模。

2.3办学规模要适应就业市场需求的水平

职业教育的方针是以服务为宗旨、以就业为导向。各高职院校公共课程要强化就业优先观，以市场调研为起点,研究市场需要,根据本校生源的就业情况及趋势，及时调整学校发展战略，规划办学规模。

2.4拓宽筹资渠道

政府应逐年提高对高职院校公共课程教育的公共投资，并且应该出台相关政策，允许和鼓励高职院校公共课程通过多种市场资本运作手段多方筹资，同时出台相关免税政策和鼓励政策，吸引更多善款流向高校。高职院校公共课程应该是扩大视野，加强研究，突破传统以贷款为主的融资方式的局限，采纳新的融资组合机制，引入民间资本，逐渐降低财务风险。为鼓励企业和社会各界对高等教育的投入，提高社会和个人为高等教育事业投资的比例，应建立激励模式，如税收激励、名誉激励、技术服务激励等，强化社会各界对高教的投入。

2.5实行学分制收费

学分制收费是一种“自主点菜”式的高等教育消费方式。实行这种收费方式，第一，有利于缓解当前贫困生的学费难题。一个家庭经济困难的学生，如选择二年修完全部学分，不但可以节省在校一年的生活、住宿费用，而且能够提前就业，实质上等于减少了接受高等教育的总体费用。而对于部分家庭实在困难的学生来说，则可以通过延长毕业期限的办法，通过适当少修学分、半工半读的办法，来分解学费负担。第二，有利于推进高职教育质量的提高。实行学分制收费后，学生可以根据自己的兴趣来选择功课，使学生真正学有所好、学有所成，从而达到培养高等技术应用型专门人才的根本目的。

2.6提高管理水平

教育过程是一个动态的过程，当人力、物力、财力的占用和消耗的动态过程符合高职院校公共课程教育办学规律、适应客观的需要时，就会产生积极的效果，体现为低投入、高产出，否则就会造成浪费，而这一切都依赖于管理水平的高低。从严格意义上来讲，管理也是一种资源，也能够带来效益和财富。因此，要提高高职院校公共课程教育投资效益，就必须提高高职院校教育的管理水平。这就要求根据高职院校公共课程教育的规律和社会经济发展水平，采取最有效的措施，实现人力、物力、财力结构的合理化，以一定的教育资源的投入，最大限度地多出成果，多出人才，出好人才。提高高职院校公共课程教育管理水平的关键是要提高教职工的文化素质和专业技术水平，他们不仅应是教育家，而且还应该是出色的管理工作者；提高管理水平的另一个重点是重视无形资源的建设和利用。

2.7加强成本控制与管理

高职院校公共课程成本控制管理的核心是确定标准成本，从当前高职院校现状看，预算管理是一种比较有效的成本控制办法。因此，应根据“量入为出、收支平衡”和“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”等原则，加强预算编制、执行的科学性。一是要坚持“分级管理、指标控制”，根据学校发展的需要统筹安排和使用各项经费，由学校和各部门进行分级管理，各部门对预算经费进行统筹安排和使用，并通过制定各种项目指标，进行事先、事中和事后控制；二是编制预算要以收定支，收支平衡，实施时严格控制突破预算。对专项资金的使用进行绩效评估，通过绩效评估指导财务预算工作，强化预算管理，维护预算的严肃性；三是各种非专项收入全部纳入总体预算，各项支出按经济性质、用途和内容进行归集，统一管理、统一核算；四是要严格控制基建项目预算。对投入较大的基建项目必须进行科学的必要性论证和周密的可行性论证，为防止基建项目挤占基本教学业务经费和预算突破的风险，应该适时启动不可行论证；五是要有相对稳定的经济规模，包括在校学生规模、专业规模，要利用现有专业派生新的专业，少铺新摊子，实现办学资源的共享和提高资源利用效率；六是按照专业群的战略发展要求配置专业资源，从而实现专业群的目标统一性、资源共享性、配置集成性、结构优化性，在有限投入的前提下，通过高效的资源共享，打造品牌特色专业，形成核心竞争力。

2.8统筹构建高效节时的公共课程内容体系

高职院校的公共课程设置应从学生的知识背景和专业基础出发，突破单一课程设置与素质教育的目标，强调其基础性、综合性、服务于专业学习的课程特点，统筹构建多方面基础课内容，整体优化，突出协调效益，从而建立起高效节时的公共课程教学模式。比如可以将“思想道德修养”、“法律基础”等课程整合成拓展教育和基础教育两大板块，在进行行为规范教育、社会公德教育以及法律常识教育的同时，融入职业道德教育、职业指导教育、创业指导以及心理健康教育等。这种以人为本、以能力为本的教学模式，不仅能够提升学生的学习效率和学习兴趣，而且还能够尽量减少高校的教学资源。

参考文献：

[1]刘春晖.教育成本、效益与成本管理[J].当代经理人,2006(12).

作者简介：彭红兵(1974.6-),男，黄冈职业技术学院讲师。

中图分类号：G71

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)14-0282-02