简述城市规划中存在的问题及解决方法

蔡宗锟　吕昌青

摘要：城市规划在城市建设中有着极其重要的作用，城市规划是城市建设的方针基础，是城市建设的总体方向。文章根据笔者工作实践，对城市规划的概念、城市规划中存在的问题及解决方法进行了分析和探讨。

关键词：城市；规划；问题；措施

通过科学的城市发展总规划，加强控制性详细规划完善，把规划与城市自然资源相结合，优惠配置经济、社会、自然等条件，通过对城市整体功能，建设布局、土地开发利用、公共设施建设、基础配套完善的详细说明，实现城市价值，以城市规划为依据，制定招商引资政策设计、规划、编制，以此引导投资种类、规模和布局，为经济发展起到了重大的推动作用。

1.城市规划的概念

城市规划是一门发展历史很久的古老学问，每个民族因为文化差异对城市规划的具体定义方式又有所不同，所以才会产生城市建设风格的差异性。我国的城市规划者们人为：城市规划是对整个城市的综合布局和全面的部署，是未来城市发展，具体城市建设的方向依据，是具体城市建设的大框架。英国认为城市规划既是生活在城市中人们的职能需求，也是一种建设的运动。

在目前全国各地城市规划建设模式相同化或者相似、相近化的大背景下，必然发展的现状也基本上相似。一方面城市规划建设的成绩上基本上处于同样水平线，另一方面城市规划建设中出现的问题也必然纯在很多的共性。所以在未来的发展趋势，必然会打破这种处于同一水平的局面，谁先突破规划的独特性，合理性或者谁先合理的快速的解决大家同样面临的问题，谁就会走在前面，会有突出的成绩。

2.我国城市规划的现状

2.1城市规划随意性城市建设，规划先行。城市规划，对城市建设的地下设施、地面设施、地上设施、以及与城市建设有联系的自然条件都应该纳入其中。但是实际上城市规划过程中存在很多的人为的随意性。究其原因有以下三个方面：第一，任何事物都是发展变化的，一成不变的事物是不存在的。第二，受城市建设的管理者更替，造成城市规划方针的不断变化，没有统一性和持续性。第三，某些经济利益或政绩利益的趋势，在很多方面的规划不够全面。

2.2缺乏对文化遗产的保护意识。所有的城市的发展都不是短时间的结果，都是一个长期历史的积累，在这个积累过程中，肯定会有很多城市建设的优秀成果，大量的文化遗址，以及有着重要特色的文化古迹，文化建筑等没有在新的建设中得到很好的保护和传承。

2.3生态环境破坏严重。城市建设和城市规划的基础条件就是建立在良好的生态自然环境之上的，我们在取之于自然的同时还需要回归于自然，保障城市自然环境的可持续发展，一个城市规划的好坏不仅是当代市民生活质量的高低的体现，更是是否能有可持续利益用的自然资源的体现，所以生态环境的保护也是特别重要的方面。然而目前我国在城市建设的建设和规划过程中，一方面是城市面貌的焕然一新，另一方面是对自然资源过度的开发和对环境严重破坏，国家对这些问题也早已发现，并且也制定了相应的法律法规，但是由于上面所讲到的很多规划过程中的随意性，使得这些法律法规只是停留在文件中和会议中，真正的作用体现，只是一种流于形式的体现。

2.4追求速度忽视质量。在城市的建设过程中，是需要历史的积累，但是很多当权的决策者任期有限，为了快速的体现自己的政绩结果，做出来很多不适宜的形象工程，超出实际需求的很多倍的规划，片面的追求发展速度，造成很多资源的浪费和透支，给后期城市的发展埋下隐患。

2.5规划缺乏前瞻性。目前很多城市的都对交通的拥挤这一问题很头疼，当然这一方面是我国经的发展的结果是人们生活水平提高的表现，另一方面也是过去的城市规划的前瞻性不够的表现。近几年全国很多城市多出现夏季雨后城市积水的现象，对人们的财产和生命造成威胁，这也都是在城市规划过程中，对地下基础设施的规划不够前瞻性，不够细致的体现。在城市的规划建设中缺乏长期的前瞻性势必会导致后续对这些问题的弥补措施，所以会出现很多不必要的拆迁项目，造成资源极大的浪费。

3.完善城市规划与城市建设管理的措施探讨

3.1坚持以人文本的思想理念。归根结底，城市的规划与建设管理就是为了服务大众所以，这就要求在规划与管理过程中，要坚持以人为本的思想理念，做到一切从人们的实际出发，从而有效解决人们卖际关心的问题。为确保规划与管理科学性，我们要循序渐进，并对各项工作建设指标制订统一标准。总之，城市规划与管理体现人们利益，坚持以人为本，要把人们利益放在首位。

3.2制定并贯彻落实战略目标。为了促进城市发展，不仅要重视对经济的发展，还要加强对城市其他目标的重视，从而促进城市总体战略目标的实现。首先，要加强对政府认识。由于政府主导城市发展规划与建设工作的落实，因此要提高政府的认识，使其在制定城市规划时，不仅要重视城市经济战略目标的实现，同时还要平衡其他发展目标。其次，相关部门与专家还要加强对城市战略目标实现的研究，从而为政府职能的充分发挥提供科学的依据。

3.3充分重视对城市历史文化的保护。由于目前在城市规划与建设中忽视了对城市人文历史建筑的保护，而是建设了更多的经济型建筑，这样不仅失去了城市自身的印记，阻碍了城市的个性发展，同时也遏制了城市的长远发展。因此在城市规划与建设过程中，应该充分重视对城市历史文化建筑以及精神标志的保护，并出台相关的政策，从而为城市历史文化的保护提供有力的保证，只有这样才能有效地保持城市历史文化内涵。

3.4加强城市建设的区域协调。由于城市发展规划区域协调性是比较差的，这也就造成了我国一些发达地区城市发展比较快，而一些落后的偏远地区发展非常慢，这就严重影响了城市发展的整体水平。因此，我国要加强国家的宏观调控，根据不同区域城市的发展状况，制定不同的城市发展规划，从而有效协调不同区域的城市发展水平，进而提高我国城市的总体发展水平，促进我国经济的快速发展。

3.5加强环境保护意识。由于目前污染非常严重，不仅影响了人们的生活环境和自然生态平衡，也阻碍了城市与国民经济的发展。因此，在城市建设中，要加强人们环保意识，使其认识到环境保护的重要性。而且在城市规划中还要设立必要的环保功能区，这样才能有效保护人们赖以生存的环境，为我国城市发展打下坚实的基础。

4.结语

总之，我国城市规划目前在城市化进程中出现了很多的问题，但是现阶段的城市发展也为我们提供很好的解决问题的机会，所以我们在当下的城市规划和设计中需要多去看问题以避免老问题的再次出现，结合先进优势的设计理念把握好在城市进程中的规划设计方向，我们的城市规划发展趋势会日趋完善，跟上时代的需求，为人们的日常生活做好服务工作。