用文化建设新理念提升城市建设新高度

李静

2015年12月20日至21日，习近平总书记在中央城市工作会议发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。会议指出，要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。中央的精神对眉山市城市建设有着十分重要的指导意义。四川省眉山市拥有博大精深的东坡文化，底蕴厚重。三届市委审时度势，响亮提出“文化立市”战略，强力推进文化立城、文化立业、文化立人，为建设富裕美好新眉山提供文化支撑。

“文化三立”彰显眉山竞争软实力

坚持以文立城，文化品位之城拔地而起。文化是城市的血脉，彰显着城市综合竞争的软实力。“文化立市”首先要“立城”，要用历史人文赋予城市个性和特质，让城市之形闪耀文化之辉。市委市政府秉承这一理念，将历史文化名城作为城市建设的目标和方向，取得了重大突破。一是城市地标彰显特色文化。远景楼、古城门楼重塑、古城墙遗址恢复和三苏祠共同构成眉山城市文化地标，城市文化味道更加浓厚，由此带来的历史感、归属感和认同感汇聚成共同的文化记忆。二是文化街区提振城市品质。“两宋荣光”眉山大道、东坡宋城、眉州公馆和九巷十坊等城市街区深度融入“川西宋式”的建筑风格，形成了独具文化特色的城市景点。三是文化景观美化城市环境。东坡城市湿地公园、水舞秀、苏辙公园、苏洵公园等靓丽景观勾勒了眉山城市画卷，也给广大市民提供了休闲、健身的场所。

坚持以文立业，支撑型产业相继兴起。文化产业作为新兴产业，为地方发展注入了新活力，已经成为眉山经济发展的新引擎，经济转型升级的新选择。“文化立市”关键是“立业”。市委、市政府坚持打牢文化事业基础，繁荣发展文化产业，制定了一系列扶持政策，产业扶持专项资金达到6600万元，推动文化大发展大繁荣。一是基础更加牢固。农家书屋、文化广场、社区文化站等公共文化设施基本实现全覆盖，文化体制改革工作被评为全国先进地区。文化活动铺天盖地开展，农村群众足不出村就能参加丰富多彩的文化活动。文化设施无落差对接一线城市，城镇居民在家门口就能体验高档影院、高雅艺术带来的精神享受。二是产业欣欣向荣。产业项目3年累计投入185亿元，年均增速15%，文化产业增长率进入全省第一方阵。青神竹编、仁寿彩陶远销中南亚多国，东坡蔺草工艺品出口日韩，眉山文化产业走向了国际舞台。组建市属文化旅游公司开发文化资源，东坡宋城、洪雅柳江等一批文化旅游项目成为引领地方经济发展的重点项目。三是支撑更加强劲。实施教育支撑工程，升级和引进高校8所，初步构建起“以教促文、以教兴城”的发展格局。

坚持以文立人，文明新风逐渐形成。国民素质是综合国力的基本指标，文化是提升国民素质的重要途径。“文化立市”的核心是“立人”，市委市政府把“以文化人”作为倡导文明新风、提升市民素质的重要手段，取得了积极成效。一是文明指数显著提升。城市公共文明指数测评连续三年稳居全省前3位，成功创建国家园林城市和省级文明城市、卫生城市和全国社会治安综合治理先进市。二是市民素质明显提高。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，发挥文艺家“播种文化”的作用。开展最美家庭（户）、五星文明户等推选活动，培养农村群众健康文明的生活习惯，提升城市居民文明素质和文化修养。三是先进典型不断涌现。塑造了一批道德模范、中国好人、四川好人和眉山好人，树立了学习标杆，展示了眉山形象，引领了眉山风尚。

“四个依托”展现眉山文化建设新思维

依托“发展决策”力促文化工作强势推进。一是突出文化地位。提出“工业强市、文化立市”的战略布局，把文化工作与经济工作同部署、同推进，党政“一把手”亲自抓，职能部门带头推。二是明确发展目标。把实现文化事业一流、文化产业一流、城市文明一流，打造文化强市作为中长期目标，指明发展方向，坚定发展定力。三是强化制度保障。出台《实施文化立市战略建设文化强市的决定》《眉山市加强文艺人才队伍建设的意见》《眉山市2015～2016年文艺创作目录》和《眉山市文艺精品创作生产扶持管理办法》等制度，把文化工作全面纳入考核体系，设立产业发展专项资金，保障项目扶持，实现财政资金投入与财政收入同比增长。

依托“文化符号”彰显城市独特文化魅力。一是规划中融入文化内涵。编制《眉山市历史文化名城保护规划》，邀请文化专家担任城市规划委员会顾问，严把城市规划环节的文化关；文化部门参与监督城市规划评审，严把城建项目的风貌关。二是建设中镶嵌文化元素。项目建设坚持文化打底，把文化元素融入到项目建设，把“川西宋式”确立为眉山城市建设的标志性风貌，通过打造苏辙公园、苏洵公园等主题文化公园和纱縠行、古城门等历史遗迹，还原眉山厚重的文化积淀。用创新设计的古典斗拱灯、传神的苏辙像、典雅的老泉桥和颖滨桥映衬眉山深厚的文化底蕴，增强城市的文化承载。三是管理中体现文化灵魂。重点提升三苏祠、三苏纪念馆核心文化区的展陈展示，塑造东坡宋城、远景楼等文化地标的文态、业态，充分运用东坡诗词名言名句命名街道、建筑和景区景点，增强城市文化灵动感。

依托“众筹众办”汇聚文化工作强大合力。一是吸引社会投资。出台一系列鼓励政策，引导和支持各类社会力量参与文化设施建设，建立了“民办公助、民营公管、民享公补”的工作机制，改善公共文化条件和环境，提升了管理和服务水平。二是培育民间组织。健全公共文化服务政府公开采购机制，以项目扶持方式支持和引导民间文化组织发展壮大，成功培育心连心艺术团等一批民间文艺院团，创作歌曲《因为有你》、舞蹈《小辫儿甩》等深受群众好评的文艺作品，举办了“同圆中国梦、共建新眉山”、“东坡大舞台”、“东坡市民文化大讲堂”等一系列主题品牌活动。三是鼓励公众参与。开展“种文化”和“身边人演身边事”原创活动，把“送文化下乡”与培育本土特色文化相结合，引导社区、新村群众自觉自发参与广场舞、舞台剧、大合唱等活动。

依托“核心价值”引领社会崇尚文明新风。一是用优秀作品感染人。坚持以人民为中心的创作导向，支持和鼓励艺术家深入生活、扎根人民，创作出大量人民群众喜闻乐见、接地气的文艺作品。二是用先进典型激励人。大力开展“双十佳”、道德模范、眉山好人等系列评先选优活动，挖掘塑造宣传群众身边先进典型，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。三是用创建活动带动人。以文明城市创建为龙头，协同推进“十城联创”、“法律七进”、“社会治理创新”等工作，凝聚共识，形成良好的社会新风，把社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。

“四个必须”开启眉山文化发展新境界

实施“文化立市”战略，必须坚持以增强文化主体意识为“切入点”，以文化为民为“落脚点”，凝聚建设文化强市的社会合力。坚持党政主导，真重视、真推进、真落实，引导社会力量和社会资本广泛参与文化建设，引导广大人民群众主动投身群众文化活动，形成共建共享共荣的浓厚氛围，凝聚起推动文化大发展大繁荣的强大合力。

推进“文化立城”攻坚，必须坚持以文化融合为“关键点”，不断提升城市的文化品质。把文化元素深度融入城市建设，文城一体，形成城市独特的气质和风貌，增强市民的认同感和归属感。

推进“文化立业”攻坚，必须坚持以融合发展转型升级为“着力点”，增强眉山文化的整体实力。文化产业发展需加大与科技、旅游、农业、金融等的融合发展，形成新兴文化产业业态。文化产业发展要注重与本地实际相结合，找到适合自身实际的发展方向，并发展壮大。

推进“文化立人”攻坚，必须坚持以重点人群为“突破点”，形成健康向上的社会风貌。要培养一批德才兼备、德艺双馨的文化工作者。坚持“以文化人”，全面培育具有法制意识、高尚情操的文明人。坚持以青少年为重点，全面培养爱党爱国爱人民的接班人。●

（责任编辑：单庆）