没有硝烟的春节

这是一个没有硝烟的春节。

多少年来，在上海外环线内，今年是第一次在春节期间，没有发生任何燃放烟花爆竹的现象。“火树银花不夜天，噼噼啪啪到天明”的场景，至此成为了历史。没有了污染，没有了噪声。

很多人为之愕然，因为很多人都难以置信，这件事能做得到。

禁放烟花爆竹的相关条例通过之后，几乎所有的人都在问一个问题：做得到吗？倒不是大家对法规的严肃性有怀疑，而是因为这是一个流传了多少年的习俗，曾经多次尝试改变、却最终未能改变的习俗。习惯的力量有多大，看看前些年的禁燃实行情况，就足可见一斑。

大城市燃放烟花爆竹的弊端，有目共睹。早在上世纪90年代初期，上海就有相关规定出台，禁放烟花爆竹。除夕那天，也组织了许多力量，查处违规燃放现象。那时，我在新民晚报政法部，联系公安条线。吃过年夜饭，就随公安消防人员，一起巡查落实情况。临近午夜时分，我和当年市公安局消防处战训科科长陈寒根一起，来到了一处人口密集的石库门弄堂。

此时，离零点还有半个多小时，弄堂里偶尔有几处爆竹声响起，劝阻后都收手了。然而就在禁放似乎步步进展之际，忽然之间，几十处、上百处的地方，同时爆发出雷鸣般的响声，无数的烟花爆竹炸响在空中，零点到了！面对如此大范围的燃放，所有的禁令显得那么的无力。那年的禁放，不了了之。

此后二十多年间，上海几次重提禁放烟花爆竹，措施和办法也想了不少，但是最终都没有下文。每年春节，依然是“噼噼啪啪到天明”。

今年初六我在报社值班，一早就接到电话，是担任过新民晚报、解放日报副总编辑的孙洪康，他也是我在政法部时的老领导。他在电话中兴奋地说，这次烟花爆竹是真的禁住了，大年夜没有爆竹声，我还心里没底，不知道初五会怎么样，昨天晚上还是安安静静的，我心定了，那是真的禁住了。我一定要给你打这个电话，当年上海花了多少功夫，都没有落实，这次做得这么成功，你们应该好好写写。

据最新统计，今年春节期间，上海禁燃区域没有发生燃放烟花爆竹事情，有三起刚刚拿出烟花爆竹准备燃放，马上就被民警和社区志愿者制止了。这在上海的历史上，从未有过。

禁燃如此成功，根本的原因是上海社会治理的巨大进步。

首先是上海市民认知水平与社会意识的提高。作为中国最发达的特大城市之一，燃放烟花爆竹的弊端，上海市民还是有认识的。前些年之所以屡禁不止，一是法不责众心理，别人都在放，我放也无妨。二是社会意识不足，我放我快乐，对公众、社会产生的污染和噪音，就顾不得了。但是随着这几年科学发展认识的提升、社会意识的提高，既顾及自己、也顾及别人和社会的意识不断加深，对燃放烟花爆竹这类影响社会生活的事情，公众的负面情绪在增加。特别是这几年对雾霾危害以及形成原因的了解，使得越来越多的市民，倾向于接受不影响他人、不损害公共环境的生活方式，这对禁燃的实行，提供了最坚实的社会基础。这可以归结为市民素养的提高，这也是社会治理水平的进步。

其次，是上海社会动员能力的增强。此次禁放的成功，媒体的社会动员作用功不可没。禁放得以实施，根本在于全社会形成共识，上海的媒体起到了形成共识、普遍动员的强大作用。还是在两年前的2014年1月8日，《新民晚报》就率先在上海各媒体中，以编辑部名义发出倡议，请市民在即将到来的春节期间，少放不放烟花爆竹。这一倡议得到了全社会的广泛响应，人大代表纷纷提出议案，要求进一步立法禁放;社会各界纷纷献策，如何有效禁放;相关职能部门，纷纷提出有效举措。随着讨论的深入，逐渐形成了落实禁放的有效路径。

第三就是法规的作用和执法的严格。市人大修改通过了相关《条例》，奠定了全社会准则。上海警方全员上岗，确保法规得到全面执行。

最后一点也是最有价值的一点，是上海加强基层组织建设取得了丰硕的成果。今年春节巡查禁燃，各个居民小区、各个主要街道，有30万社区工作者和志愿者参与，他们与执法人员一起，确保每个地方都有监管力量。这不仅加强了执法力量，也大大营造了全民动员、全民响应的氛围，对实现禁燃，发挥了举足轻重的作用。这是上海市委加强基层建设1+6文件出台后，基层组织建设取得重大成果的生动写照。

丙申猴年，上海外环线内的广大地区，第一次度过了一个没有硝烟的春节，可喜可贺。它对上海这座特大城市的社会治理，提供了一个难得而重要的借鉴。