汪家寨选煤厂安全管理制度建设

安来云

(贵州水城矿业集团有限责任公司 汪家寨选煤厂，贵州 水城 553009)

安全是生产与生活中常谈的话题，安全生产是监管部门和各个企业都非常重视的问题；近年来，安全生产被提升到前所为有的高度。安全生产一票否决制度的制定与推行，在生产中取得了较好的效果。但实际生产中仍有安全隐患存在，导致安全生产事故时有发生。在实际生产过程中，如何有效地执行安全管理制度、控制作业人员的违章行为，是许多企业关注的焦点，也是很多企业不懈探索的安全管理方向。

在目前煤炭经济形势下行的情况下，实现选煤和发电安全生产的连续性、稳定性，减少甚至杜绝安全事故，从安全生产方面最大限度地提高企业经济效益，成为汪家寨选煤厂持续发展的关键。从生产现场的安全情况来看，只有强化现场安全管控工作，进一步优化作业环境并规范作业行为，才能促进企业的安全、健康、稳定、和谐发展，进而实现安全生产，提高经济效益和社会效益。针对生产现场的安全管理状况，汪家寨选煤厂经过多年的实践和探索，提出切合自身实际的安全管理制度，坚持“安全管理、环境控制、教育培训”并重的原则，并根据其辩证关系，既三者并重，又有所侧重。目前，该管理制度已得到现场广大管理人员和操作人员的认可，其可行性和可靠性也得到了生产实践的检验。

1 现场安全管理

安全管理是实现安全生产的先决条件，根据汪家寨选煤厂多年的安全生产管理经验，只有保证“六个坚持”得到坚决落实，才能确保安全管理的执行力和有效性。

1.1 坚持安全思想的正确引导

安全工作是安全生产的前提和基础，现场管理真正需要的是管理人员内心的定力和信念。为了有效强化管理人员的安全思想和意识，组织副科级及以上管理人员观看《论语300讲》中的专题视频讲座，共同学习为人处世的方法和做人的道理、规矩，进一步提升安全管理人员的自身修养和职业道德，实现古典精神力量与现代规则的有机结合，进而提高安全生产效率。

安全与生产互为条件，二者相互依存，本质上是辨证统一的关系。“以人为本”、“安全第一”的安全生产思想要求，在生产过程中必须将现场环境安全、作业人员安全作为前提条件考虑，落实安全生产的各项安全、有效措施，保证作业人员的安全与健康，保证生产的稳定、持续发展。严格执行安全生产规定，表面上降低了劳动生产率，但其实不然。如果发生安全事故，不但会造成直接的生命损失和财产损失，妨碍正常生产的持续进行，而且会影响企业形象，给企业带来不可估量的损失。由此来看，没有安全持续生产就不可能存在，没有安全条件生产也不能顺利进行。安全促进生产，生产必须安全，只有辩证地看待安全与生产的关系，才能实现安全效益最大化。

1.2 坚持管理人员问责制

安全管理问题归根结底是各级管理人员的问题，如果没有严格的纪律和严肃的作风，再好的安全措施也不能取得良好的效果。回顾历次安全生产事故，其中不乏领导责任落实不到位、执行不严肃、监管不到位等因素。因此，要通过细化《安全生产法》、《安全生产责任制》、《安全责任追究制》、《安全管理办法》、《安全操作规程》、《安全技术规程》等来保证纪律和作风的严格性、严肃性，保证管理人员权利与义务的一致性，从而达到转变管理人员工作作风、思想作风的目的，提高安全管理的执行力，使现场安全管理成为管理人员的必须工作和管理习惯。

海恩法则及其启示说明：事故的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果。任何安全生产事故都是有苗头和征兆的，其都经过萌芽、发展到发生这样一个过程。坚持管理人员问责制，才能落实管理队伍的管理与培训，才能打造出一支高素质、会管理、敢管理、执行力强的管理队伍，才能保证安全管理的严肃性和科学性。

1.3 坚持安全标准建设

安全生产的关键在现场，重点在基层、岗位、作业人员，落实现场安全管理是实现安全生产的根本。首先，要做好安全质量标准化，实现事事有标准，人人遵循标准，干标准活、上标准岗，并使之成为日常行为和作业习惯。其次，要重点抓好作业标准化，这是一项精细化工作，要结合各工种操作规程、安全规程、设备设施特性，吸取安全事故的经验教训，吸收广大干部、职工的良好建议，进一步制定、完善各项具体工作的作业标准，使各项工作都有章可循，实现现场作业标准化、习惯化，从而形成自己的安全操作文化；作业标准要简练，易于记忆和理解，方便操作人员识记。最后，要实现安全隐患排查持久化，加强安全隐患排查治理，进一步培养干部、职工的工作主动性和安全管理的自主性；强化干部值班查岗和现场排查安全隐患的责任，加大考核奖惩力度，认真排查作业环境、工作职责和制度等方面的事故隐患，并及时落实责任，执行安全隐患整改“五落实”闭合管理，实现超前预防和治理；认真落实对车间管理人员和职工的安全要求，保证本辖区设备、设施的安全运行。

1.4 坚持强化班组建设

班组是选煤厂的最小组成单元，对于保证安全生产有着不可替代的作用，因此要健全班组组织，强化班组建设与管理，实现班组建设的科学、安全、有效发展。根据选煤、发电的安全生产实际，采取有效的制度与措施，以强化班组执行力为重点，以提高干部、职工综合素质为核心，以培养技能型人才为目标，逐步推进和落实班组建设。生产班当天的班前会议，第一要务是掌握前一个生产班的安全情况，重点是安全工作内容，机修工当天(班)落实的安全工作；其次，班组管理人员要掌握职工的精神状态，生产岗位的危险因素和操作中易出现事故的因素；最后，在日常生产过程中，要高度重视现场的危险因素和工作环境。

1.5 坚持“三违”行为管控

操作人员是最大的安全隐患，操作不规范、安全意识淡薄、安全技能较低等都可能引发安全生产事故，要管控好操作人员这个安全隐患，必须执行以下规定：重点做好对“三违”人员的教育工作，不能简单地以罚代管，而要采取各种方法对“三违”人员进行教育，使其认识到安全生产的重要性，并向遵章守纪转变；各级管理人员都要重视安全生产，严格执行各项安全规章制度，认真落实安全责任制度和安全奖惩制度；坚持“以人为本、从我做起”的思想，各级管理人员要率先垂范，带动全员参与安全生产，并杜绝违章指挥等不安全行为；以杜绝“三违行为”为重点，着眼于重点区域、重点部位、重要环节，全方位做好现场安全管理工作的可控性；要狠抓违章作业，坚持安全生产思想不放松、不动摇。

1.6 坚持安全技术措施管控

为了确保施工现场、作业人员、作业过程安全管理到位，对需要制定安全技术措施的较大工程、特殊作业场所、特种作业项目等，施工前必须制定有效的、有针对性的安全技术措施，严格执行一项工程一个措施的规定，并及时予以落实。具体施工项目包括：

(1)各类大型机电设备的安装、更换、拆除作业，如选煤设备及其辅助设备、发电设备及其辅助设备、变配电设备等；大规模的检修与改造作业，供配电设备的安装、检修等作业，大型固定设备的安装、更换、拆除等作业。

(2)各类带式输送机、刮板输送机的安装、更换、拆除作业；各类行车、电动葫芦、绞车等特种设备的安装、更换、拆除作业。

(3)特殊场所作业，如清理煤仓，清理煤泥池等；危险场所作业，如高空作业、起吊作业等；易燃品、易爆品、危险品等的运输与使用，如捕收剂、起泡剂的运输与使用；密闭场所作业、生产要害岗位与场所作业、应急抢险与救援作业等。

2 现场环境控制

作业环境是安全生产的物质基础与手段，确保生产现场的环境条件达到科学、本质安全、设施完善的条件，才能为实现人、物、环境的安全打下坚实基础。

2.1 夯实安全基础工作

选煤厂现场存在危险因素的设备、设施、场所包括运输设备(皮带机、锚链机)、转动机械(振动筛、离心脱水机、风机、水泵等)、工程机械、矸石山、煤泥池、煤仓、水池、供配电等，其作业环境、整治情况、维护工作等关系到现场安全基础工作的可靠性，所以必须优化现场环境。

为此，对生产工艺与系统、作业环境进行诊断，通过分析、优化生产过程，科学布置各系统，实现相关系统的最佳组合；选用集中控制系统和监测监控设备，并安排至少两人巡检，以提高控制精度和水平；完善各种设备的保护措施，设置科学、合理、安全的安全标志、设备标识、警示线、安全防护，确保安全设施发挥保护作用。

2.2 严格执行安全管理责任规定

为了实现环境的有效控制，必须认真执行“五严格”制度，即严格落实重要岗位、要害岗位(场所)、特殊岗位等的各级安全管理责任；严格落实日常作业、特种作业、危险作业、应急抢险救援等的安全管理；严格落实多家同时作业、交叉作业等的安全管理工作；严格落实特殊人员的管理工作；严格执行“五落实”规定；严格管理干部作风，严禁违章指挥。

“五落实”是指及时落实安全隐患和危险因素，严格制定有效的安全措施并进行整改；严格落实安全隐患责任人；严格落实安全隐患整改期限；严格落实安全隐患整改复查效果并进行奖罚；严格落实重大安全隐患现场治理与管控工作。

2.3 严格执行安全质量标准化管理规定

根据选煤厂的管理要求，严格遵守《选煤厂安全规程》等规定，实现操作人员的自保与互保，机电设备的安全基础设施齐全有效，作业环境无安全隐患；严格执行《选煤厂机电设备完好标准》规定，机电设备完好率≥95%，设备待修率<5%，机电事故率≤1%；严格执行岗位生产管理规定，按照岗位技术操作要求严格操作，工器具、材料及配件合理摆放，并做好岗位记录，岗位文明卫生做到“四无”、“五不漏”。

3 安全教育培训

安全教育培训是强化安全操作意识、提升安全技能、确保安全生产的必要手段，为适应新的管理体系和安全管理需要，加强职工教育培训显得尤为重要和迫切。对干部、职工进行安全教育培训，目的是从组织上、思想上、行动上树立牢固的安全生产防线，通过提升安全操作技能、强化安全自保与互保意识来加强培训教育。

(1)组织职工搞好安全技术、技能培训，提高教育质量和培训效果，坚持理论与实际操作相结

合的原则，把职业道德教育贯穿于职工培训之中；充分利用各类培训班和安全教育展览室宣传党的安全生产方针，教育职工牢固树立“安全第一”的思想。

(2)严格执行新职工和转岗职工的岗前三级(厂级、车间级、班组级)安全培训，取得上岗资格证方能上岗；鼓励职工自学安全知识，并为刻苦好学的职工搭建学习平台，创造良好的学习环境。

(3)各车间要严格落实各项安全培训，包括安全专项培训、岗位现场安全培训、周二安全活动、班前会安全十分钟、岗位风险预控、应知应会安全培训；积极落实岗位安全风险预控管理，确保在岗职工工作中不出现“四伤害”；进一步提高职工安全自保与互保能力，实施岗位安全风险预控考核办法。

(4)积极落实特种作业人员、技术工种等的培训，严格执行技术技能综合培训(技术等级考核审定、技术交流等)，进一步加强技术工种和特殊工种资格证的发放和管理，做到人人持证上岗。

(5)理论培训由分管领导、技术骨干讲课，且必须与岗位设备、现场实际结合；教案以设备工作原理、基本参数、结构组成、操作顺序、常见故障判断与处理、日常维护中应注意的事项和现场操作要领及工器具的使用、维护等为内容。

(6)由分管主任、班段长或经验丰富的职工，采取手指口述、岗位安全风险预控等方式，在现场进行集中培训，以提高作业人员的安全意识和素质，使其由“要我安全”向“我要安全，我会安全，我能安全”转变。职能科室要强化督查、抽考工作，积极落实安全风险预控、应知应会、手指口述监督管理和培训工作。

4 结语

针对选煤和发电的安全生产需要，汪家寨选煤厂从安全管理、环境管控、教育培训三个方面着手，尤其重视对操作人员不安全行为的管控，使全厂干部、职工认识到安全生产的重要性，从自身做起，共同打造一个安全、高效的本质安全型企业。