畜禽养殖污染现状与治理建议

李亚辉

（哈尔滨市阿城区动物卫生监督所，黑龙江　哈尔滨　150300）

畜禽养殖污染现状与治理建议

李亚辉

（哈尔滨市阿城区动物卫生监督所，黑龙江哈尔滨150300）

近年来，在畜禽规模化养殖快速发展的同时，养殖污染问题日渐突显，引发社会高度关注。比照国外畜牧业发达国家的成功做法，我国畜禽养殖带来的农业面源污染要达到有效治理水平，究竟该怎么做。

1　我国畜禽养殖场污染现状与问题

我国年养殖生猪50头以下的养殖户，粪污基本能就近处理；养殖规模超500头的养殖场污染防治和粪便利用还是比较规范。而养殖50～300头左右的小型养殖场，污染防治很不规范。近几年国家出台了一系列稳定发展畜牧业生产的相关政策，但涉及养殖污染治理的仅有农村环境综合整治扶持项目等，且经费较过去大为减少。

尽管各地在畜禽粪污治理、清洁生产方面做了大量工作，但依然存在一些不容忽视的问题。（1）部分养殖场（户）法律意识、环保意识、公德意识、文明意识不强，只顾增收、不治污染，导致畜禽粪污贮存处理设施不足。据调查50%左右的中小规模养殖户粪污堆放、贮存设施不到位、库存容量不足，导致粪污外排，污染环境。（2）种植与养殖规模不匹配，畜禽粪便利用不足。有些地方养殖密度过大，严重超过周边土地的负荷量，加之农村缺乏劳动力和社会化服务组织，导致粪污无法处理消纳。（3）畜禽粪污综合处理设施资金投入大，运行费用高，导致不少综合处理中心难以正常运转。（4）相关部门对污染行为虽然采取了疏导、遏制和查处等措施，但总体处罚力度不够，养殖场（户）违法成本较低。

2　加快畜禽养殖场污染治理的建议

以规模养殖示范创建为载体，贯彻《畜禽养殖污染防治条例》等法规，以畜禽两管化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪便无害化处理为主要内容。按照“准、禁、限、治”的原则，依法科学划定禁养区域，根据环境容量确定畜禽养殖数量上限，对超出环境承载能力的畜禽养殖，逐步减少养殖量。对新建规模养殖企业实施准入制度，环评不过一票否决。对粪污处理不达标的规模养殖场进行技术改造和治理，逐步实现资源化利用和无害化处理。南方水网地区要调整优化生猪产业布局，促进源头减量，过程减排，推动生猪养殖与环境保护协调发展。

2.1科学编制发展规划按照“种养结合、以地定畜”的要求，把合理消纳和循环利用畜禽粪污作为生产布局的基本要求，科学确定养殖场地点、总量、品种和规模，制定种植业、养殖业一体化发展规划，尤其要与生态农业、有机农业发展紧密结合起来，切实解决种养脱节难题。依法划定畜禽禁养区、限养区、适养区，严格控制畜禽养殖规模，实施减量提质工程，有序关闭或搬迁禁养区的畜禽养殖场户。

2.2强化治污制度设计从畜禽养殖污染防治特点出发进行制度设计，进一步明确畜禽养殖污染防治目标、任务、要求和奖惩措施，对大、中、小型畜禽养殖场分门别类提出细化的污染控制要求，重点解决目前非规模化畜禽养殖污染处罚难问题。

2.3创新污染治理方式进一步完善大型养殖场的硬件设施，创新处理工艺，配套沼气工程，推进“沼气工程+大田利用”模式，实行种养结合，将沼液、沼渣采取管道输送或车辆运输等方式还田，实现养-沼-种（果、菜）生态种养循环。将畜禽养殖粪污治理与污染减排和生态创建挂钩，列入政府减排目标责任书。加大畜禽养殖污染防治技术服务和宣传教育力度，把畜禽粪污治理技术作为新型农民培训的重要内容，使畜禽粪污治理成为广大养殖场户的自觉行动。

2.4推广生态循环模式积极探索种养结合循环模式，强化中小规模畜禽养殖场粪便综合利用。在畜禽养殖密集地区，大力推广“户用蓄粪池+田头调节池+大田利用”模式。将生猪存栏量100～500头或蛋鸡存栏量2000～10000只的养殖场户作为粪污治理重点，引导其自行建设与养殖规模相匹配的能存贮30d左右的户用蓄粪池，在周边农田就近建设田头调节池；以存栏300头生猪或5000只蛋鸡建设1个50m3的田头调节池为标准，满足周边100m半径范围内（约50亩）农田的利用。通过社会化服务组织，定期将粪污输运到田头调节池，将粪肥喷洒至农田。或采取覆膜存储池，粪肥发酵后直接还田，实现雨污分离，减少存储过程中的氮损失。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．12.031