省级“两会”之各省特色篇

訚洪

河北大气污染治理、贵州脱贫攻坚、新疆维护社会稳定、福建拓展台湾合作等社会热点问题进展如何？各省政府工作报告聚焦哪些问题？《小康》记者为您一一梳理。

新年伊始，各省“两会”陆续拉开了帷幕。各地“两会”代表委员热议的政府工作报告同时，结合全省实现创新驱动下的各具特色的可持续发展，纷纷提出转变发展方式，重视生态文明，推进新型城镇化建设，深化改革，传递社会奋发向上正能量。

河北：大气污染防治

2015年9月3日上午，当阅兵战斗机群从碧空如洗的北京上空飞过，与战机英姿一同刻入观众脑海的，是那一抹纯净的“阅兵蓝”，给全国人民印象深刻。而河北环绕京津两大直辖市，是京津冀区域的生态支撑区。

然而，长期以来，河北经济结构偏重，钢铁、化工、电力、建材等产业在经济结构中占比较大，能源结构中煤炭占比较大，河北成为雾霾高发区域，多个城市长期位列全国空气质量后10名。

1月8日，河北省省长张庆伟在人大会议上作政府工作报告谈到“十二五”时期的生态环境质量持续改善方面。河北落实新《环境保护法》，组织开展河北省历史上规模最大、查处最严的“利剑斩污”专项执法行动，依法严厉打击环境违法犯罪，查处环境污染刑事案件2111起、抓获犯罪嫌疑人3340人，有效震慑了环境违法行为。

各级财政投入大气污染防治专项资金240亿元，大力实施压能、减煤、控车、降尘、治企、增绿等重点工程建设，提前一年完成“十二五”减排目标，2015年PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%，扎实推进绿色河北攻坚工程，累计植树造林2300万亩，森林覆盖率达到31%。

张庆伟谈五年目标规划时指出， 到“十三五”末，河北省钢铁、水泥和平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨和2亿重量箱左右，环境治理要大见成效，空气质量改善程度要明显高于以往，PM2.5浓度较2013年下降40%，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。

贵州：狠抓脱贫攻坚

贵州，是全国贫困人口最多、贫困发生率较高的省份;贵州，是全面小康任务最重、难度最大的地方。

1月26日，贵州省委副书记、代省长孙志刚在政府工作报告中说，贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本省情没有变，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。贵州要牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，举全省之力、集全省之智，始终把扶贫开发作为“第一民生工程”。教育扶贫、产业扶贫、社会保障扶贫、医疗健康扶贫、扶贫生态移民……贵州一个接一个的政策出台，一个接一个的行动实施。

孙志刚称，坚持把脱贫攻坚作为重中之重，精准扶贫取得重大成效。聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”，坚持“六个精准”、“六个到村到户”、 “四到县”，制定实施“33668”脱贫攻坚行动计划，出台落实大扶贫战略行动意见和“1+10”等政策文件，实施“两线合一、减量提标”和精准扶贫“特惠贷”。取消重点生态功能区10个贫困县GDP考核。投入财政扶贫资金305亿元。易地扶贫搬迁66万人。35个贫困县、744个贫困乡镇摘帽，贫困发生率下降到14.3%。

孙志刚谈“十三五”目标规划时表示，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抓住用好国家“补短板”的重大历史机遇，坚持“六个精准”，实施“五个一批”，举全省之力，集全省之智，彻底解决现行标准下493万农村贫困人口脱贫问题，使贫困群众生产生活条件明显改善，促进自我发展能力显著提升。通过大扶贫推动基础设施跃上新台阶。

提高贫困地区铁路、高速公路覆盖率，加快普通国省道、农村公路建设，全面解决农村人口饮水安全问题，完成贫困地区县乡村医疗卫生服务网络标准化建设，提高医疗保障水平，让农民群众不再因病致贫返贫。完成农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设，全部免除（补助）农村贫困家庭学生就读高中、大学的学杂费，让寒门学子求学无忧。

福建海峡西岸经济带的地理位置示意图

新疆：维护社会稳定

近年来，新疆连续发生暴力恐怖犯罪案件，造成无辜群众重大伤亡，严重影响了新疆社会发展和民族团结。这些发动恐怖事件的暴徒怀着不法企图，给新疆带来了不安定。

新疆自治区主席雪克来提·扎克尔提出，过去五年，新疆依法开展了严厉打击暴力恐怖活动专项行动，保持全疆社会大局稳定。“六五”普法工作取得显著成效，增强了各族群众法律意识和法治观念。

雪克来提·扎克尔表示，今年是实施“十三五”规划的开局之年，新疆将坚决维护社会大局稳定，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，牢牢把握社会稳定和长治久安着眼点着力点，扎实做好维护稳定各项工作，不断提升反恐维稳能力。

继续深化严厉打击暴力恐怖活动专项行动，最大限度地把暴恐分子的破坏活动遏制在萌芽状态，坚决防止对社会和人民造成任何危害。牢牢掌握意识形态领域反分裂斗争的主动权，做好重大思想理论问题辨析引导，提升网络宣传和管控能力。

启动实施“七五”普法工作，着力提升法治宣传教育实效。突出抓好基层基础建设，深化“访惠聚”工作，始终确保中央和自治区的要求“一竿子”贯彻到底、“一揽子”落实到位。加强村级组织活动场所和村民服务中心设施建设。

海南：建国际旅游岛

海南之美，美在大海，美在文化，更美在人文。在美丽中国的昭示下，海南在全面加快国际旅游岛建设的进程中，促进文化与旅游融合发展，为旅游发展注入文化之魂，实现旅游的美丽转型。

1月26日，海南省省长刘赐贵在作政府工作报告时说，“十二五”期间是中国旅游发展最为迅猛的时期，作为中国最知名的海岛旅游目的地，海南岛率先进入“散客时代”，节假日团散比例达到2：8，达到成熟旅游目的地水平。去年，欧洲已超越亚洲成为海南第一大境外客源市场。

刘赐贵谈“十三五”目标规划时表示，海南全面建成小康社会的决胜阶段，是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段，是全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段。

以全面建设国际旅游岛为总抓手，抢抓国家实施“一带一路”战略重大机遇，要充分挥海南生态优势，吸引各类高端“候鸟”群体来海南度假休闲的同时，树立“不求所有、但求所用”的人才观，建好“候鸟”管理平台，出台激励“候鸟”为我所用的政策措施，积极为“候鸟”人才提供发挥才能的舞台，让“候鸟”人才队伍真正成为国际旅游岛建设的重要力量。同时，结合国际旅游岛建设的新需求，科学谋划、统筹安排，全面推进全省旅游公共服务体系建设，努力将海南建设成为中外游客的度假天堂。

福建：拓展闽台合作

福建地处台湾海峡西岸，衔接珠三角和长三角，又是久负盛名的侨乡。2015年，闽台交流合作持续深化，闽台贸易额达695亿元人民币，实际利用台资13.1亿美元，同比增长10.3%。

广西与东盟的关系日趋紧密，图为广西一学校举办东盟美食节

福建省长于伟国称，深化两岸经济合作是福建自贸区最大特色和主要使命，福建自贸区对台开放措施共60项，占总体方案扩大开放措施总数的61.2%，这些创新措施主要围绕着促进对台投资贸易便利化。

尼泊尔驻拉萨总领事哈里·普拉萨德·巴逍（右）应邀旁听西藏“两会”。 图 /中新社

于伟国谈“十三五”目标规划时表示，继续深入推动和拓展闽台合作，将加快平潭开放开发，发挥综合实验区和自贸试验区政策优势，借鉴自由港运行模式，着力培育产业，完善配套设施，加快建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区和国际旅游岛，打造台湾同胞“第二生活圈”。

同时，深化闽台产业对接合作，落实海峡两岸经济合作框架协议，对符合条件的台资企业在市场准入、持股比例等方面，探索实行更加开放措施，鼓励有条件的企业赴台投资。其次，积极拓展闽台航线和航路，继续推动闽台车辆双向互通，推进台车通过客滚轮入闽常态化行驶，提升“小三通”便捷性，促进人员货物往来便利化，以此扩大双向直接往来。此外，要加强涉台文化保护工程和文化生态保护区建设，深化闽台乡镇、同名同宗村、社区村里对接，强化亲情乡情纽带联系，有效促进文化社会融合。

广西：面向东盟全方位开放合作

1月24日，广西壮族自治区政府主席陈武在作政府工作报告时表示，开放蕴含着广西最大的发展红利，广西已由昔日的西南边陲变成中国面向东盟开放合作的前沿和窗口。

陈武称，中央明确赋予广西“国际通道、战略支点、重要门户”三大定位新使命，即建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

陈武表示，目前，中国—东盟博览会和中国一东盟商务与投资峰会国际影响力持续扩大，“南宁渠道”作用进一步发挥，有6个东盟国家在南宁设立总领事馆。广西建成西部最完备的保税物流体系，开创中马“两国双园”合作新模式，建立东兴国家重点开发开放试验区、中国·印尼经贸合作区等一批国家级开放合作平台。广西与港澳台合作不断深化，泛珠三角合作持续拓展，粤桂合作特别试验区成为两广合作新亮点。

陈武谈“十三五”目标规划时表示，广西将以“三大定位”为统领，以开放为先导，构建面向东盟、衔接欧美日韩、对接港澳台、服务西南中南全方位开放合作新格局。广西将加快建设中国（北部湾）自由贸易试验区，推进泛北部湾经济合作机制、中国—中南半岛国际经济合作走廊、跨境（边境）经济合作区等建设，打造开放型经济发展高地。

甘肃：坚持绿色发展

甘肃自然条件复杂，生态问题突出，系统治理任务重、难度大，在很多地区“种一棵树比养一个娃都难”。每年增加300万亩植被面积，这是甘肃林业部门立下的“造林军令状”。

甘肃省省长刘伟平在报告中说，最严格环境保护制度的实行，政府、企业、公众共治的环境治理体系的构建，全社会环境意识和公众参与度的提高，都为甘肃加强生态环境保护和建设提供了保障。

刘伟平谈“十三五”目标规划时表示，甘肃省单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量和单位地区生产总值二氧化碳排放量要控制在国家下达的指标内，到2020年森林覆盖率达到12.58%、森林蓄积量达到2.62亿立方米以上。深入实施大气污染防治计划和水污染防治工作方案，推广兰州等城市治理大气污染的成功经验。

加强水源地保护、重点流域水污染治理、地下水污染防治和农业废弃物资源化利用，强化农村面源污染治理、土壤环境保护和综合治理、重点防控区域重金属污染防控。始终如一地坚持绿色发展的理念，加大生态环境保护与建设力度，把生态文明建设放在突出位置，建设全国生态文明先行区。