白雪山：“银川最大包工头”落马

席志刚

白雪山的落马，结束了宁夏自十八大以来无“虎”的局面。白盘踞宁夏31年，他的落马，必然会给当地官场带来震荡。

2015年11月6日晚，中纪委网站发布消息称，宁夏回族自治区政府副主席白雪山涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。随后的11月13日，白被免去领导职务。他成为中共十八大以来宁夏落马的首位省部级干部。

泥瓦匠出身，包工头形象，一身江湖气，官场评价毁誉参半，宁夏“首虎”白雪山如何发迹，进入仕途，平步青云，跻身副省级官员序列，且盘踞宁夏31年，最终又因何落马，引发诸多关注。

“银川最大的包工头”

在白雪山的官场轨迹中，“包工头”的名号如影相随。即便是其官至副部级序列的自治区副主席，亦难掩其包工头出身的背景。白雪山的“包工头”名号并非浪得虚名。

官方履历显示，1961年5月，白雪山出生于陕西延安铁边城镇白石咀村。1976年5月，15岁的白雪山只念到初中二年级，未毕业就辍学跟随家人移居宁夏银川。

1984年2月，白雪山在银川市郊区第二建筑工程公司参加工作，同年5月入党。银川市郊区第二建筑工程公司是宁夏回族自治区著名的大型民营企业，其前身是1984年的银川市良田乡建筑工程队，当时只是个乡镇小企业，负债几十万元，已濒临破产。白雪山接手后，当年底工程队除了还完所有外债，还获利几十万元。1985年，白雪山在原工程队基础上创立了银川市郊区第二建筑工程公司，银郊二建开始了崭新的经营发展时期。

一名原银郊二建元老说，白雪山在建筑施工管理上很有一套，和现在流行的目标管理差不多，尽管方式粗暴，但很有效。加之胆大敢干，且赏罚分明，白当时很得人心。

由于管理有方，银郊二建在银川建筑领域经营得风生水起，名头叫得很响，各类奖项纷至沓来。白本人也被评为全国农业劳动模范，全国乡镇企业家，高级工程师，此时他还不到30岁。

受其强悍管理作风影响，他的许多下属后来都成为宁夏新的一批企业家。这些公司在白雪山步入仕途担任领导期间迅速发展。银川建筑领域多位人士在接受采访时表示，银川的建筑商和房地产商都是他的“小弟”，此言不虚。

“若白雪山潜心在建筑和房地产领域继续深耕，以其能力，亦会有所成就。”上述银郊二建元老认为，白选择步入仕途，或许与1990年8月宁夏烟草系统窝案爆发有关。白因涉案被检察机关带走，40多天后重获自由。经历此劫后，白雪山开始对官场和权力有了新的认识，弃商从政的念头日炽。

1992年，是白雪山由商入仕的人生拐点。当年，白雪山告别银郊二建，进入银川市政府驻上海联络处工作，正式步入仕途。

一年后，白升任该联络处主任。1994年9月，白雪山从上海调回银川，任银川市郊区党委常委、副区长，从此仕途一路看好。

据了解，这一时期，白雪山搞城建的能力得到施展，因其强悍的工作作风，亦引发诸多矛盾，领导案头时有告状信。该自治区领导认为，白的有些做法说轻了是粗暴，往重了说就是违法。

此外，恰逢中央提出西部大开发，白认为可以大干一场，流露出的野心被洞察，故在对他的使用上，自治区领导有所保留。

不过，白就任贺兰县委书记后，依然按捺不住城建的冲动，拉开了架势，开始了大规模的拆建。

2002年11月始，白雪山迎来仕途的发达时期，他进入了银川市委班子，历任常委、副市长;市委副书记、副市长;市委副书记、代市长;市委副书记、市长。五年间几乎一年半进一阶，速度极为罕见。

在此期间，银川市北京路的修扩建顺利完工，工程的拆迁难度前所未有。至今，亦有不少银川官场人士承认，非白雪山之魄力，北京路不会那么快顺利完工。随后，在推进西部大开发大银川战略中，白雪山的能力亦可圈可点。不过，如同在银川郊区一样，其造成的矛盾亦不少。

2007年9月，白雪山就任吴忠市委书记，在经历了与银川几乎相同的城市大拆大建后，白雪山于2013年1月带着争议升任自治区副主席，官至副部级。

一位接近白雪山的建筑行业人士告诉记者，最初，“银川最大包工头”的名号令其颇为不爽，特别是同僚言语间流露出的鄙夷令其很是愤怒。但进入银川市委班子后，他不再对此名号纠结，“叫我包工头又能咋！”

拆出来的政绩

白雪山如同一架强悍的拆迁机器，从银川郊区到贺兰县再到银川直至吴忠一路拆下来，其政绩与其说是干城建干出来的，不如说是拆出来的。

任职吴忠是白雪山仕途最为关键和争议最多的地方。

吴忠地处宁夏平原腹地，是宁夏沿黄河城市带核心区域，引黄灌区的精华地段，地理区位优势明显，辖利通区、青铜峡市、盐池县、同心县和红寺堡区，总人口130万，其中回族66万人，占总人口52%，是中国回族主要聚居区之一。在白雪山开始大拆大建之前，吴忠的街道，市容、小区管理依旧保持小城镇面貌，城市建设几乎没什么大的变化。

走马上任后，白对吴忠的发展依旧延续了银川的城建方式。特别是整治市容市貌，修扩路，城市扩围征地拆迁，力度动作空前。吴忠民众在领教了白雪山的强悍作风后认为，白是吴忠史上“最牛”的市委书记。

在吴忠的征地拆迁上，白雪山极为强势。强压之下，暴力强拆盛行。有时候，政府在通知拆迁后，既无协议，也未公示补偿标准，没有人能说清楚安置房在哪儿，何时搬，如何补偿也没有方案。白雪山“最大包工头”的头上又多了顶“白拆”的帽子。

此时，反映白雪山强拆、腐败的材料不断。加之此前他在银川郊区和贺兰县的做法，白雪山大拆大建时积累的矛盾集中爆发。

中共十八大后，一度传闻白雪山要调任外省副省长。最终，白坐在了宁夏自治区副主席的位置上。

关联企业

虽然尚无法知晓白雪山究竟“摊上了什么大事”，但从白雪山的工作履历和行事风格中仍可窥得一斑。

白雪山从1984年2月参加工作起，至被组织调查止，在长达31年的工作中，一直工作、生活在宁夏。尤其是从1984年2月参加工作起到2007年9月任吴忠市委书记的17年时间里，一直在省会城市银川市工作，没有挪过“窝”，其后又在吴忠市任“第一把手”长达近6年时间。

在此期间，前述与其有着千丝万缕联系的公司，包括宁夏长城建设发展集团有限公司、银川市昆仑房地产公司、宁夏百力德建筑工程公司、宁夏银川郊区二建（集团）有限公司均在城建项目方面大有斩获。

这四家公司中，宁夏百力德建筑工程公司的法人代表是白雪俊，与白雪山是兄弟关系。公司下辖6个建筑分公司，并有百力德宾馆、百力德建筑工程有限公司阅海水泥分公司、百力德建筑有限公司砼制品分公司（商品混凝土搅拌站）、兰山砂石料场。兰山砂石料场的法人代表是白雪亮，与白雪山亦为兄弟关系。其余三家公司法人代表均为白任职银郊二建时的下属。

而这些子分公司与白雪山家族人员密切相关。据称，白云房地产的实际持有人亦是白雪山的直系亲属，该公司近些年所开发的楼盘和储备土地数量惊人。

曾给百力德供材料的一位供应商称，银川的建材供应几乎垄断在白氏家族及其关联人手中。显然，在土地、开发、建筑材料、施工这一整套产业链条中，白氏家族均染指其间。

值得一提的是，2005年8月，时任银川市代市长的白雪山带领市规土、交通、环保等部门以及永宁、贺兰、西夏区有关负责人，对贺兰山东麓一带的砂、石、土开采现场进行了整治。经此整治后，兰山砂石料场成为银川几个规模较大的砂石场之一。

白雪山就任自治区副主席之后，在视察宁东期间，以环境整治、保持水土草场之名，对宁东的砂石场不问是否合法经营，一律推平，砂石场业主损失惨重。

此外，陕北三边——“定边、靖边、安边”距陕西省会西安要比离银川远，故陕北“三边”很多人到银川发展。据说白雪山颇重同乡情谊，银川很多项目工程均有陕北人的身影。

白雪山升任自治区副主席后，分管国土资源、环境保护、城乡建设、交通运输、安全生产等方面的工作。后来，在银川滨河新区、银川保税区、中阿博览会国际会议中心、宁夏铁路建设等推进项目临设机构中，白雪山均挂任领导小组组长、总指挥等职务，这些均是自治区重点项目，有关其插手项目招投标的传言不绝于耳。

白雪山落马后，民间舆论认为，白雪山是个胆大心黑，黑白两道通吃的混世魔王，是“土匪干部”。官场则认为，由于白雪山缺乏科学人文素养，笃信权力，政绩主要来源于强拆。

一位自治区厅级干部认为，白雪山出问题不仅在于个人德不配位，在干部提拔任用方面亦存在问题，这并非宁夏独有。接近中纪委的一位人士告诉记者，对于白雪山是否存在带病提拔问题，2014年中纪委巡视后曾分别找过自治区前任党政领导了解过情况。

宁夏“首虎”白雪山入笼后，宁夏官场表面看似平静，但随着案情进一步披露，震荡或将向更深层次传导。一些宁夏建筑领域企业已极力撇清与白雪山的关系，此前想借宁夏铁路建设总指挥发财的一干企业人等，皆已噤声。

（杨林荐自《中国新闻周刊》）