矿井建设投资增加的因素分析

金 鑫

(中煤科工集团重庆设计研究院有限公司)



矿井建设投资增加的因素分析

金 鑫

(中煤科工集团重庆设计研究院有限公司)

近年来，国家关于煤炭行业的产业政策不断出台，矿井机械化程度不断提高，矿井安全的投资也不断增加，使矿山原始设计投资费用增幅较大。以西南某矿井为例，从加强矿山安全、完善原始设计、配备煤矿井下安全避险“六大系统”、建设“安全、高效”的现代化矿井等方面，分析了矿井建设投资费用增加的因素，为其他类似矿山建设提供参考。

矿井建设 投资费用 六大系统

煤炭行业作为基础能源工业，经过几十年的发展，形成了煤矿集团化大型化的趋势。随着投资规模增大，以往单纯以盈利为目的的粗放型开采将逐步被大型机械化生产取代。矿井的建设规模、周期都将对投资收益产生很大影响，通过优化高效管理，加强矿井建设施工组织管理以及投资管控、规范化管理，将是煤矿建设管理的基本要求。但是，由于体制、行业特点等历史原因，当前煤矿的建设管理模式落后于其他建设工程领域[1-3]。随着“以人为本”理念的日益深入人心，全社会对安全生产的关注程度越来越高，尤其是网络信息化的高速发展，安全事故的透明化程度越来越高[4]，增加安全投资、扩大机械化生产势在必行。笔者结合西南某矿井从前期可研到后期投产后的全过程，对矿井投资增加的主观、客观原因进行多方面分析，希望对其他类似矿井建设投资有一定的借鉴作用。

1 矿井投资增加分析

西南某矿属新建矿井，设计生产能力0.9 Mt/a，于2007年开工建设。随着开拓、生产系统的逐步建成，地质资料逐渐完善，为保证矿井顺利通过验收，根据初步设计调整确定的矿井概算为142 527.44万元，对比初始设计的项目总投资79 738.3 万元，增加了62 789.12万元。经分析，导致投资增加主要原因分述如下：

(1)国家关于煤炭行业的产业政策明确提出煤矿应建立并完善“井下安全避险六大系统”，即紧急避险、压风自救、供水施救、监测监控、通信联络、人员定位等安全避险系统。从宏观层面上要求煤矿对于安全的投入越来越高，煤矿的准入门槛越来越高。为矿井安全生产工作提供安全高效装备，需求增加的投资变化有：排矸系统改造、新增矿山数字化系统、地面部分土建投资。

(2)建井过程中实际揭露的地质条件与勘探报告有出入，如井筒施工过程中穿过含水层时先后发生多次突水，井筒最大涌水量达300 m3/h，需委托专业治水机构进行治水、堵水；石门揭煤时，实测煤层原始瓦斯含量、瓦斯压力等参数均较高，瓦斯治理的难度比原设计时预想的要大，导致增加瓦斯治理的抽采巷道及抽采钻孔等方面的投入。由此引起的投资变化有：瓦斯抽采系统、-150 m 水平及10 m标高增加巷道、地质灾害防治费、地面土建投资(基桩部分)。

(3)矿井自开工以来，主斜井和回风斜井、副立井掘进过程中先后遇到岩溶水、裂隙瓦斯等灾害，影响正常掘进时间较长，经统计，影响工期近33个月。因此，大大增加了矿井的建设工期，导致银行贷款利息、建设单位管理费大幅增加，由此引起的投资变化包括建设单位管理费、利息、征地费等。

(4)为保证尽早投产并为今后的增产留有较大的富裕能力，修改设计新增了一条专用皮带排矸斜井，由此引起的投资变化为排矸系统改造。

(5)为吸引人才、留住人才，改善职工生活居住条件，修改初始设计中适当增加了部分地面辅助生产、行政办公建筑的建筑面积指标。引起的投资变化有：地面土建投资包括办公楼、员工宿舍、区科队办公楼等。

(6)设计标准变动。编制原初设计概算井巷工程采用原国家煤炭工业局煤规字[2000]第48号文的费用标准，本次修改初步设计概算采用中国煤炭协会中建煤协字[2011]第72号文颁发的《煤炭建设工程费用定额及煤炭建设其他费用规定(修订)》中的《煤炭建设工程费用定额》，取费标准提高，另原概算中某些项目投资(资源勘探费用、采矿权价款等)作为单列投资，未计算在总概算之内，修改设计后概算全部统计在总概算之中。引起的投资变化有：定额指标调整、取费标准提高及价差调整系数提高、概算统计变化。

2 投资增加的主要内容

(1)井下六大系统。根据国家安全监管总局国家煤矿安监局“关于建设完善煤矿井下安全避险《六大系统》的通知”(安监总煤装〔2010〕146号)，国家安全监管总局国家煤矿安监局“关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知”(安监总煤装〔2011〕15号)，煤矿井下必须建立“六大安全避险系统”。对照原设计，增加了永久避难硐室2个和临时避难硐室6个，工程量480 m；在每个避难硐室配置各类避险装备和设施，增加各类传感器；压风系统由井下移动式改为地面固定式，增加地面压风机房的土建工程量、压风管路入井敷设长度增加约3 000 m；新增人员定位系统，需投入资金2 998.72 万元。

(2)瓦斯抽采系统。原设计中瓦斯抽采巷道长度2 803 m、抽采钻场146个、抽采钻孔11.3万m；修改设计后，瓦斯抽采巷道长度5 130 m、抽采钻场560个、抽采钻孔45万m。瓦斯抽采系统工程量增加的主要原因是：原设计仅在-50 m 阶段运输大巷布置了专用瓦斯抽采巷，通过一条瓦斯巷布置穿层钻孔对回采工作面上部区域进行预抽有困难，达不到区域预抽的效果，因此，增加了一条10 m阶段瓦斯抽采巷(2 280 m)、原设计中抽采钻孔的工程量是按照瓦斯抽采半径5 m考虑的，本次修改设计后，瓦斯抽采半径按2.5 m考虑，因此，钻孔和钻场工程量均增加较多。修改设计后，瓦斯抽采系统概算需投入资金10 308.96万元，比原设计的3 060.86万元增加7 248.10万元。

(3)-150 m水平接替巷道。每个生产矿井必须至少有2个行人通达地面的安全出口,出口间距不得小于30 m[5]。原设计中，矿井达产时，一个K14工作面、一个K12工作面都布置在-50 m阶段，安排先采完上一阶段后再采下阶段(-150 m水平)，所以仅在-150 m水平布置了井底车场硐室及-150 m轨道石门等工程。

修改设计后，考虑到-70 m阶段走向长仅2.5 km，若两个工作面同时布置在一阶段，在生产过程中与“四区成套三超前”的区域瓦斯治理措施产生矛盾，因此，在-150 m水平增加了大巷及采区石门等部分工程，新增巷道1 848 m；在10 m阶段，考虑到后期对该阶段以上至背斜轴部煤层采用高档普采或炮采的可能性，提前准备出10 m阶段运输巷及回风巷两条巷道，共3 644 m。修改设计后比原设计新增投资6 909.17万元。

(4)排矸系统改造。在基建施工阶段，根据施工组织计划，2013年2月-150 m水平轨道石门贯通后，副立井出矸任务逐渐加大。副立井主要承担-150 m 水平和以下水平的排矸任务，任务量较大，同时担负运料和人员运输任务，副井设计采用单罐笼+平衡锤的提升方式，提升能力和安全都难以得到保证。

矿井投产后，排矸能力受到制约，对矿井的达产及以后的扩大生产能力造成严重影响。因此，矿井排矸系统由轨道+矿车运输改为皮带连续运输。增加的主要工程量包括：排矸斜井(含暗斜井)1 868 m、车场及清理斜巷395 m、皮带设备，新增投资 4 058.30 万元。

(5)地质灾害防治。地质灾害防治费包含井筒治水及溶洞处理、物探及封堵、瓦斯治理，比原设计新增投资670万元。

(6)地面辅助生产、行政办公建筑。项目建设过程中，发现设计规范内的建筑指标与现代化矿井以人为本的实际需求之间存在一定差距，因此增加了部分地面辅助生产、行政办公建筑指标。此项新增投资2 124.63万元。

(7)其他费用。修改原设计后，矿井建设其他费用需投入资金54 542.42万元，比原初设的22 589.13 万元增加31 953.29万元；土地征用及拆迁费用增加102.00万元；建设单位管理费增加10 255.60 万元；建设期利息增加11 548.07万元；新增了勘探费1 895.5万元、探矿权价款7.5万元、采矿权价款2 848.6万元、项目申请费用98.99万元，计4 850.59万元。

(8)定额指标调整、取费标准提高及价差调整系数提高。原设计概算根据煤炭工业西安工程造价管理站煤西价字[2006]1号《关于对该矿概算价差调整系数的批复及其他费用指标的意见》确定的价差调整系数计算；修改设计按煤炭工业西安工程造价管理站煤西价字(2011)第188号文《关于该矿初步设计概算地区差价综合调整系数的批复》的系数调整，较2006年价格水平相比相差较大，增加额约4 992.95万元。

3 结 论

该矿经过井下六大系统、瓦斯抽采系统、-150 m 水平接替巷道、排矸系统改造、地质灾害防治、地面辅助生产、行政办公建筑的重新建设，虽然投资较初步设计有很大增幅，但对于安全的预防和防范起到了积极有效的作用，对于企业将矿井建设成为机械化大型煤炭生产企业以及经济效益起到了极大的促进作用，也对绿色煤矿、新型煤矿的建设和开采起到了示范作用。

[1] 刘 丹.谈矿井建设工程的安全管理[J].中国新技术新产品，2015(12)：183.

[2] 吴迎春.浅谈煤矿建设项目投资控制[J].黑龙江科技信息，2016(8)：124.

[3] 杨国枢，苏朝晖.煤矿建设与投资控制浅析[J].中国矿业，2010,19(1):49-51.

[4] 孙建东.新形势下煤矿企业安全文化建设的探索[J].河北企业，2016(3):88-89.

[5] 国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局.煤矿安全规程[M]北京：煤炭工业出版社，2011.

2016-04-27)

金 鑫(1983—)，男，工程师，400016 重庆市渝中区长江二路177-8号。