智慧城市建设在新型社会环境下的发展趋势

黄付琴 北京中网华通设计咨询有限公司项目经理，工程师

智慧城市建设在新型社会环境下的发展趋势

黄付琴 北京中网华通设计咨询有限公司项目经理，工程师

智慧城市领域在很长一段时间都是传统IT和CT两类企业的主战场，项目复杂程度高，建设、回款周期长。城市的建设如何推动现代化、集群化、生态化、农村城市化，全面提升新型社会环境下人们的生活质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城市协调发展的城市化，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城市成为具有较高品质的适宜人居之所。

新型社会；互联网+；智慧部署；发展趋势

1 引言

智慧城市是过程也是结果，是信息化引领城市化的过程，也是以新理念、新路径和新模式发展而成的城市；是信息化和数字化阶段后迈向智慧化阶段的过程，也是信息化时代以新目标和新远景发展而成的城市。当前，我国正处在加快转型升级的关键时期，推进智慧城市建设更是实现经济社会和城市发展转型提升的新支点和新动力。

2 智慧城市建设需求

智慧城市建设是一个庞大的系统工程，整个城市基础设施的智能化、公共服务的便捷化、产业发展的高端化、城市管理的精准化，首先就要以新一代信息技术为支撑来实现，需要政府和企业的通力合作。目前，全国100%的副省级城市，89%的地级及以上城市，47%的县级及以上城市都开展了智慧城市建设，建设智慧城市日渐成为社会各界的广泛共识。

如火如荼的城市智慧化建设都在很大范围内开展，那究竟城市的智慧需求在哪呢？

未来的城市形态需要城市有像人一样的神经系统，并能以人的智慧进行高效的运行、高层次的管理，百姓对这种智慧化的生活诉求，就是建设智慧城市的终极需求。智慧城市的建设不是为建设而建设，而是基于广大百姓从出生到生命终结等一系列过程，引发的对城市的各种需求，技术永远不再是难题，需求是永远的主线。

当前在智慧城市的建设中，所面临的核心挑战是传统的信息化进一步发展中面临和必须要解决的一些关键问题，具体包括：

●为解决社会经济难题，亟需开放、交换、融合、共享的各类信息，在社会中因为类别、行业、部门、地域等原因被孤立和隔离。

●数据开放和信息共享程度受限，信息资源开发利用水平不高；信息服务的便捷化、高效化、产业化、智能化水平体现不足等。

智慧城市建设的本质，就是要按照实际需求，着力破解信息碎片化难题，推动城市范围内相关部门、行业、群体、系统之间的数据融合、信息共享、业务协同和智能服务。

3 新型社会环境分析

新中国成立以来，城市化进程走过了计划经济时期、政府严格控制时期、经济转型时期，多元化的中国城市化进程道路引发了与城市化相关的问题。中国正处在城市化加速发展时期，与此同时全国范围内产生的城市交通和公共设施效率、城市空间的可居住性、老龄化人口的健康和社保需求等“城市病”，新型城市化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城市成为具有较高品质的适宜人居之所。城市化的核心是农村人口转移到城市，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。

新型城市化的本质是用科学发展观来统领城市化建设，城市化建设主要体现在以下几个方面：

（1）传统城市化是指农村人口转化为城市人口的过程。反映城市化水平高低的一个重要指标为城市化率，即一个地区常住于城市的人口占该地区总人口的比例。

（2）城乡一体化发展，绝对不能搞成“一样化”发展，不能把农村都变为城市，而是要走城乡协调发展的道路。

（3）推进新型城市化，不能盲目克隆国外建筑，而是要传承自身的文脉，重塑自身的特色。没有自己的文脉，形不成自己的特色，自身优势就发挥不出来，就会千城一面。

新型城市化道路，即推行新型城市化发展，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城市协调发展的城市化建设路子。

4 智慧城市在国内发展的最新研究

在早期的智慧城市建设过程中，一种比较普遍的建设模式是政府搭台，企业唱戏，政府处于绝对的项目主导地位，政府与企业的关系，只是简单的买方与卖方。智慧城市项目实施后，所形成的IT硬件资产、软件资产、数据资产，均属于政府所有。然而，随着互联网技术及PPP建设模式的兴起，政府在智慧城市建设过程中，更倾向于开放市场，做顶层设计及标准的制定人，引入企业或第三方投资来进行项目建设，不再强调硬件资产的所属关系，而强调按照实际需求进行服务的租赁。智慧城市的建设模式、融资渠道、职责分工、后期运营都会根据实际情况，发生在每个城市都将不同，不可能大而化之，千城一面的建设导致了资源的浪费，不符合社会发展的根本导向。

近日，河北省张家口市政府组织的《张家口市智慧城市顶层设计规划》顺利通过终审，纳入张家口市“十三五”规划，服务2022年北京—张家口冬奥会。

（1）规划及建设充分借鉴了全球智慧城市建设先进经验，细致考虑了2022年北京—张家口冬奥会举办的各项需求，确保在冬奥会前打造出“智慧张家口”。

（2）充分结合当地特色。完善了城市运行中心和便民、社区专项规划，增强了规划的科学性、实用性和前瞻性，确保规划项目能够有效实施。

（3）实现了体系化规划，以“互联网+”为抓手，统筹安排城市配套、交通、环保、产业发展、安全防护等多个体系，对于提高城市综合承载能力、促进城市产业经济提质增效、创新社会治理和公共服务、保障和改善民生具有重要意义。

以上典型案例说明，智慧城市模式推动全国布局，形成智慧城市产业群，以“智城模式”拓展和城市中心建设相结合的思路，建设城市区域中心，能够更系统及时的掌握梳理中心内相关信息，积极调配本地人力资源、资金资源和管理资源，以便支撑本地业务的健康、可持续发展。借助资本市场的力量，继续推进业务转型深化和外延并购，加快业务和收入结构转型。

5 “互联网+”形式下的行业发展

随着“互联网+”时代的来临，把构建在信息技术上的“智慧城市”从虚拟概念变成触手可及，智慧城市的移动互联网化是深耕智慧城市的趋势，同时也是移动互联网技术公司抢滩的蓝海。

企业要生存、要发展，必须谋求思路转型升级，如何通过互联网+的思路和理念，将全产业链上下游企业深度整合，将通过跨境电商的方式，使中国制造走出去，达到企业的利润最大化。企业的转型升级成功，主要体现在以下3个方面的工作：

（1）提高技术水平和产品质量：行业转型需要技术和商业模式的双轮创新驱动，这一轮的产业转型需要通过技术创新来解决功率和成本上的硬障碍，只有突破这个瓶颈，才能形成真正有价值的产品。

（2）挖掘细分领域市场，走差异化路线；细分市场产业共生，未来做细分市场也是企业的一种选择，这里充满想象空间和市场机遇。

（3）企业联合创新，研发共性技术。实现在国内自主研发创新，并确立在国际的领先地位。

“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，它代表一种先进的生产力，推动经济形态不断的发生演变。从而带动社会经济实体的生命力，为改革、发展、创新提供广阔的网络平台。

6 智慧城市在新型社会发展下的趋势

在智慧城市建设初期，一般多从整体性角度理解智慧城市，智慧城市本身是个大体系，要建设成并非一朝一夕，在整体推进过程中还存在着诸多难题，如资金投入大、信息共享难、商业模式不清晰等，因此在经过了智慧城市亢奋期之后，大家意识到从行业做起、从小做起才是长久之计。

智慧城市在新型社会发展下主要体现在以下五大趋势：

（1）城市生活向移动端转移

订餐、打车、学习、医疗等各种形式的城市生活都可以在手机上实现，移动互联网为信息经济的跨越式发展提供了有利条件，社会公众正在以越来越便捷的形式获取各种公共服务。

（2）城市政务透明一体化

在地方政务一体化过程中，充分利用大数据、云分析等技术，将城市服务整合成一个统一的公共服务平台。

（3）城市服务将无处不在

教育、医疗、社保、交通等服务项目是城市宜居的核心标准，这些与市民生活密切相关的公共服务更考验政府、企业和社会组织的将来会相互配合，基于移动互联网的智能化城市公共服务给市民生活带去更多便利。

（4）城市物流转实为虚

商品与服务数字化是实现电商的前提。城市空港、内陆港、保税区等实体商品集散地将利用云平台实现数字化仓储、物流、分销等一系列环节，在物流配送之外添加信息和支付，补足电商体系的铁三角。商品被检索、下单、支付、配送信息跟进等在线购物环节都将以信息流转；仓储、渠道突破地域局限，实现全国范围内货物调配和全用户分销。

（5）城市产业升级转型

智慧城市本质是以移动互联网平台为基础，利用信息通信技术与各行业的跨界融合，推动产业转型升级，并不断创造出新产品、新业务与新模式，构建连接一切的新生态，决策者可以依据云计算数据在手机端的接收，按需制造，个性化定制、众包众创等模式创新将成为制造业趋势；而最具创新性的服务业，应用大数据、物联网也将不断创新商业模式，提高服务能级和决策科学化。

7 结束语

智慧城市战略并不是热闹地搞一批新城市建设，也不是仅仅拉动新的投资，而是要对过去存在的问题进行挖掘，按照城市发展的需求推动相关部门行业系统之间的系统融合，信息共享业务融合。

智慧城市已经成为当前中国创新发展的新概念和新载体，需要在原有技术基础上如何进行数据共享和应用，而最终重要落脚点则在于推动相关政策调整，下一步国家将进一步引导各个地方发展，随着技术应用和项目的实施，要让现在的智慧城市战略发挥实效，就必须要在管理体制、运行机制等方面做相应的改革和创新，避免急于求成，避免局限化，还要避免信息碎片化，力戒建设空心化，促进产业升级和公共服务共同水平提高，真正造福人民群众。

Development trend of smart city construction under the new social environment

HUANG Fuqin

The wisdom of urban areas in a long time is the main battlefield of the traditional it and CT two categories of enterprises， project complexity， construction， collection cycle is long， construction of city how to promote modernization， cluster，ecology， rural urbanization， improve the quality and level of new social environment of servants， their life， take the scientific development， intensive and efficient， perfect function， environment friendly， harmonious society， distinct personality， integration of urban and rural areas， large， medium and small cities and small cities coordinated development of urbanization， change in order to promote the urban culture， public services and other content in heart， really make our city become a higher quality。

the new society；Internet plus wisdom；deployment；development trend

2016-08-20）