内蒙古煤炭产业可持续发展的问题研究

李雪娇

(沈阳理工大学,辽宁 沈阳 110159)



内蒙古煤炭产业可持续发展的问题研究

李雪娇

(沈阳理工大学,辽宁 沈阳 110159)

煤炭资源是不可再生资源，也是人们必需资源。因此，对内蒙古煤炭产业可持续发展的研究意义重大。本文提出内蒙古煤炭产业在可持续发展道路中存在的问题，并提出相应的对策建议。

内蒙古；煤炭产业；可持续发展

1 可持续发展的涵义

可持续发展的涵义体现在：既满足当代人的需要，又不对后代子孙的需求构成危害。它要求人类在发展经济的同时，使人口、经济、社会、自然资源与环境相互协调。

2 煤炭产业可持续发展的界定

煤炭产业的可持续发展不是指煤炭的永久性使用，而是需要当代人既考虑自己对煤炭的需求，又要考虑给下一代子孙留下足够的煤炭资源，从而进行科技创新，采用绿色开采，节能减排的方式开采煤矿。同时，煤炭产业提出环境保护的要求。减少煤炭资源开发对区域环境的负面影响，做到煤炭资源开发利用与区域经济、社会的持续、协调发展。

3 内蒙古煤炭产业发展存在的问题

3.1 资源浪费情况严重

(1)单位能耗较高。我国在能源工业方面的管理水平与技术水平普遍较低，在2015年，我国能源利用效率约36.3%，比发达国家低10%。单位GDP能耗约为世界平均水平的2倍，高于发达国家和部分发展中国家。

(2)回采率不高。据资料表明，煤炭资源回采率不足40%，大多数煤矿用3吨煤炭资源采出1吨煤炭，有些小煤窑甚至用4吨或5吨煤炭资源才采出1吨煤炭。因回采率较低，煤炭资源浪费数量大。

(3)半生共生矿产开发程度不高。和煤炭半生、共生的一些矿产资源并没有得到有效的开发利用，由于各种各样的原因，存在于煤系地层中的各种半生、共生资源没有引起人们的重视，从而造成了资源的浪费。

3.2 环境污染问题突出

环境问题和生态破坏主要体现在对地表的破坏，进而造成水体污染、水土流失、空气污染等。随着露天煤矿数量增多和生产规模扩张，对土地资源的占用及污染日益严重。露天采煤时形成的凹坑，由于受到地质构造、地表水地下水作用、边坡岩体等原因的影响将引发水土流失、塌陷、滑坡、泥石流等一系列地质灾害，极有可能危及到煤矿周边的居民建筑和工业企业的安全。

3.3 煤炭产业链条发展水平不高

煤炭勘探，煤炭开采，煤炭加工，煤炭运输和煤炭销售等与其有联系的各个方面组成煤炭产业链。而追求利益的煤炭企业只看到煤炭的开采和销售，忽视煤碳产业链条其余方面。与发达国家比较，内蒙古的煤炭开发利用程度较低，资源有很大的开发潜力。

4 内蒙古煤炭产业可持续发展的对策建议

4.1 加强煤炭资源的综合利用与发展循环经济

(1)促进煤炭资源的综合利用。在煤炭资源开采、加工、运输、消费等环节要建立起整个过程全面节约的管理制度，形成有利于节约资源的消费模式与产业结构，并建立资源节约型的社会和国民经济体系。使用先进的节煤设备、技术和工艺。提高煤炭资源的有效利用，拟定节约使用煤碳的相关政策、法规及技术标准，实施严格、全面的节煤措施，形成合理用煤，节约用煤的良好环境。同时，对于开展煤层气、煤矸石、矿井排放水、煤泥及实现与煤共伴生资源的综合开发与利用都要依照高效、充分利用和清洁的原则。

(2)大力发展循环经济。按照循环经济的减量化、再利用、资源化原则要求，提高煤炭资源开采技术水平与洗选率，加快发展低耗能、低排放的高新技术和煤炭综合加工与利用，在资源共享的前提下，产业间尽可能充分利用产品，尤其是副产品、废弃物。对新建的矿区进行高效率的资源开采、洗精煤外销、中煤和劣质煤发电、矿井水、生活废水处理后的回用，以减少废弃物的排放与降低环境的污染程度，推进煤炭资源高效利用。

4.2 强化相关规章制度以保护生态环境

首先，国家应完善相关制度，健全资源税收制度，通过从价计税的方式治止企业对煤炭资源的过度开采和无节制利用，促进企业改善其加工设施和生产技术。对已造成环境生态破坏的，按照“谁破坏、谁恢复，谁开发、谁治理”的原则，由政府监督相关责任人实施环境恢复治理，并视情节轻重追究其法律责任。

其次，加强生态环境补偿制度，通过加强生态环境相关法律的保护力度，促使全社会和企业降低对煤炭的消耗，减少污染物的排放以保护环境。

最后，地方监管部门应根据规章制度对煤矿，煤炭企业进行环境监察、检测和监督。对环境污染严重、生态破坏性强的企业，严格按照国家环境保护法的要求进行治理与整顿，必要时可对其进行惩罚，责令停产。在煤炭产业建设过程中存在的违规行为要及时发现，及时遏制。同时加强环境保护的技术支持和监督，做到环境监测和信息科研工作为环境管理当局服务。

4.3 延长煤炭产业链条以提高产业发展水平

一是大力发展煤-焦-化联产，延长产业链。二是大力发展煤-气-化联产，优先发展以甲醇为代表的煤化工产业。其次，发展以煤为原料的精细化工产业与新型化工产业。三是大力发展煤、冶、电、化联产，调整矿区资源，加快提升冶炼技术、电力行业技术和装备水平，配套发展高耗电、高附加值的冶炼和机械加工产业。以煤为依托，促进煤、电、冶、化、焦等一体化工业链的形成。

此外，内蒙古煤炭电子交易平台吸纳了上下游企业进入交易市场进行交易。此平台主要从事煤炭资源的开发、生产、经营，煤炭企业的兼并、收购、参股，煤炭洗、选、配、储，为发展全区煤炭洗、选、配一体化产业，提高煤炭集散和外运能力发挥了积极作用。

[1] 周萌.山西煤炭工业可持续发展评价及对策研究[D].山西：山西财经大学，2014：35-36.

[2] 张晓.基于山西省煤炭资源可持续发展的研究[J].首都师范大学学报(自然科学版)，2016(01)：73-74.

李雪娇(1991-)，女，汉族，内蒙古通辽人，硕士研究生在读，沈阳理工大学,专业:会计学，研究方向：审计理论与实物。

F124.5

A

1671-1602(2016)22-0102-01