新常态下推进山东省农业现代化问题研究

朱璐璐，郑晨，尤富松，王凯

(1.山东理工大学，山东 淄博 255049；2.海军工程大学，湖北 武汉 430033)



新常态下推进山东省农业现代化问题研究

朱璐璐1，郑晨2，尤富松2，王凯2

(1.山东理工大学，山东 淄博 255049；2.海军工程大学，湖北 武汉 430033)

山东是一个经济大省，同时也是一个农业大省，然而，随着我国经济进入新常态，农业发展过程中不协调不可持续的问题矛盾日益突出，阻碍了农业的发展。因此，如何在新形势下破解发展难题，促进农业发展、促进农民增收，推动农业现代化进程是摆在我们面前的现实问题。针对新经济常态下山东省的农业发展现状，分析目前在促进农业发展方面所面临的问题，提出加快农业现代化进程的对策建议。

农业现代化；经济新常态；农业大省；“三农问题”

1　山东省农业现代化建设中存在的问题

1.1农户综合素质不高

农民是农业生产的主体，其综合素质水平的高低关系着农业现代化建设水平的高低。农户的综合素质不高主要体现在科技文化水平和思想素质水平两个方面。在科学文化水平方面，一方面，近年来，农村出现打工潮，大量青年外出务工，大量妇女、儿童、老人留守农村，这就导致了从事农业生产的农民年龄普遍偏高，因各种历史原因自身没能受到良好完善的教育；另一方面，许多从农村走出的接受过高等教育具有高素质的人才又不愿回到农村，这两个方面导致了农户的科技文化水平不高，农业生产仍停留在传统的技能水平上。从思想素质水平来看，许多地区农民的小农意识强烈，农业生产仍停留在传统的生产方式上，不懂得规模经营所产生的低成本效应；农业生产并不是根据市场的需求而来而是盲目从众，加深了农产品市场供求之间的矛盾；在经济利益的驱使下，采取不正当手段。

1.2农业可持续发展面临挑战

从农业生产的资源环境的角度来看，山东省农业可持续发展面临巨大挑战。耕地面积日益稀缺，山东省人均耕地面积仅1.19亩，低于全国人均耕地面积的1.4亩伴随着工业化和城市化建设的进程加快，大量耕地被占用，守住18亿亩耕地红线的压力不断增大：水资源短缺，我国每公顷耕地均占有水资源量仅为世界平均水平的1/2，农业灌溉设施不完善，农业灌溉方式落后，水资源利用率低中国农业用水的有效利用率仅为40%左右，远低于欧洲发达国家70%～80%的水平；环境问题日益突出，山东省农用化肥、农用薄膜的大量运用提高了农作物的产量，但与此产生的环境问题不容小觑，农用化肥及农药利用率低、农用薄膜残留以及地下水地表水污染等一系列突出问题；每年有大量的农作物秸秆没有充分利用，就地焚烧成为许多地区时有发生，造成PM2.5。农业生产不仅面临着来自自身造成的污染问题，同时还面临着来自工业和城市污染的外部性挑战，乡村周围工业园三废和城市生活垃圾排放逐年增加，并且逐步向农村地区蔓延，资源环境的硬约束成为制约山东省农业可持续发展的瓶颈。

1.3农业基础设施存在薄弱环节

农业基础设施是农业实现现代化建设不可或缺的重要组成部分。农田水利设施的建设因资金投入、地理环境因素等方面的的制约，因而存在着许多薄弱环节，农业基础设施受重建轻管的传统思维的影响下，在建设之初，各级投入力度很大非常积极效率也比较高，然而在建成之后，缺乏有效的基础设施维护，道路及农田水利设施出现了老化、年久失修等现象常常得不到及时有效地解决，同时由于农户自身素质不高，缺乏对设施的保护与维护的责任感，随意破坏；城镇与乡村、乡村与乡村之间、农户与耕地之间存在着断头路，没有形成快捷便利的路网，尤其是农户与耕地之间道路设施不完善；信息资源基础设施建设失调。

2　加快山东省农业现代化的建议

根据我省的具体现状并结合国外农业现代化建设中的经验教训，可采取以下措施：

2.1开展职业教育培训，提高农民整体素质

农业农村的生产离不开广大农民的积极参与，农民进步的一小步会带动农业发展的一大步。农民因各种原因没能够接受良好的义务教育，使得职业教育培训在提高农民整体素质显得尤为重要。加大农民职业教育培训投入力度。农民职业教育投入较少是农民职业培训发展缓慢的原因，因此要明确政府资金投入的主体责任，政府是职业教育培训的投入的主体，应将职业教育投入纳入各级财政支出的规划之中，形成职业教育培训投入的长效增长机制，同时加强经费的使用和管理；资金来源的多元化，农村人口众多，平均到每个人的教育投入显得捉襟见肘，政府部门的高投入也会加大财政支出的负担，所以应该探索建立教育经费投入多元化，鼓励企事业单位、高校、社会团体、民间组织兴办赞助职业教育培训，形成职业教育多元化模式。形成以村为单位对农民开展职业教育组织模式，在农闲时节组织农民开展职业教育培训，普及先进水平的种植技术，提高科学种田技能，同时开展道德教育和法律宣传工作；积极动员广大农民参与职业教育培训中，对在职业教育培训中表现优异的农民可以给予适当的物质奖励。

2.2加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力

针对农业基础设施存在着许多的薄弱环节尤其是农田水利设施和道路建设两个方面，可采取以下措施：根据各个地区的实际情况，将农业基础设施纳入城市基础设施建设的统一规划体系当中，规划要统筹全局和综合指导意义；同时农业基础设施建设之初组织相关部门展开调研，听取农民关于农业基础设施需求的意见，真正建成便民惠民的工程；设施建成后要加强设施的管理和维护，建立专门技术团队，定期对设施开展维修与检测，同时积极向广大村民积极宣传，让设施的使用者参与到其中，提高设施的使用年限；继续推进道路设施建设，由“村村通”变为“户户通”。

[1]李秀珊.临沂市特色农产品品牌建设研究[J].山东农业大学,2014.

[2]胡栋才.寿光市农业现代化发展问题研究[J].华中师范大学,2015.

[3]李波.长春市农业科技创新发展现状及对策研究[J].吉林大学,2013.

[4]李波.长春市农业科技创新发展现状及对策研究[D].吉林大学,2013.

[5]张东爽.“三化”统筹背景下吉林省农业现代化建设研究[D].吉林大学,2014.

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1671-1602(2016)16-0066-01