江山市病死猪无害化处理调查报告

焦永亮

(浙江省江山市畜牧兽医局，浙江 江山 324100)

江山市病死猪无害化处理调查报告

焦永亮

(浙江省江山市畜牧兽医局，浙江 江山 324100)

江山市是全国生猪调出大县，2015年全市生猪饲养量99.92万头。病死猪问题事关动物防疫、公共卫生和肉食品安全。近年来，江山市对病死猪处理问题的整治高度重视，严管严打，综合施策，全面夯实了病死猪无害化处理监管基础，2015年全市无害化处理病死猪253774头，消除了病死猪乱丢和上餐桌的情况，成效明显。

1 病死动物无害化处理工作的发展阶段

第1阶段（2012年9月前）：政府没有补助政策，由养殖主体承担病死畜禽无害化处理，处理设施为化尸窑、沼气池或深埋。

第2阶段（2012年10月至2014年7月）：落实无害化处理补助。统分结合，散养户的病死猪由乡镇统一收集处理，规模场的病死猪自行处理。

第3阶段（2014年9月至2015年7月）：2014年6月底建成病死动物无害化处理厂——江山市菲尼可生物科技有限公司。7月开始试运行，2014年9月起乡镇将病死猪无害化处理工作移交给江山市菲尼可生物科技有限公司，全市域病死猪统一收集、集中处理。

第4阶段（2015年8月起）。病死猪无害化处理与生猪保险联动运营。

2 当前病死猪处理运营情况调查

2.1 运营单位江山市菲尼可生物科技有限公司（简称菲尼可公司）为全市病死猪无害化处理厂、病死猪收集体系和可追溯管理体系的建设主体。承担全市养殖环节病死猪的收集、处理等运营。

菲尼可公司交通便利，符合环保、动物防疫条件，占地30.9亩，主体厂房2500m2，配置2套台湾启基HPS处理一体机，单机批（8h）处理死亡动物5t，日处理死亡动物20t，年处理7000t以上。处理设备和处理车间封闭运行，无污水排放，空气净化采用综合废气处理技术，排出高洁净度的空气。死亡动物处理的终端产物用于有机肥原料、蝇蛆养殖基质等。

2.2 病死猪无害化处理补助标准每头80元的病死猪无害化处理补助全额补助给菲尼可公司；江山市财政按无害化处理数量给予每头1元的收集补助。

2.3 全履盖实施生猪政策性保险制订了《江山市生猪保险和无害化处理联动工作实施细则》，明确了参保条件、严格核定参保基数、严格理赔标准。

（1）参保条件：未列入关停退养、通过养殖排泄物治理设施达标验收、配备贮存病死猪的冷库或冷柜的生猪养殖场。

（2）参保基数的核定：按政府核定准养的最大生猪存栏量为参保基数，每10头生猪存栏折算1头能繁母猪，按能繁母猪与育肥猪1:20的比例（或保险数量不低于投保时生猪存栏数量的2.4倍）计算投保数量。实际饲养量超过投保数量5%以上的，按投保数量与实际饲养量比例赔付。投保前，乡镇动物卫生监督站和保险公司人员对现有存栏量进行核查。

（3）理赔标准：保险范围以出生活猪计（不包括木乃伊等着死胎）；按病死猪尸长分段计算赔款，长度为死亡生猪耳根到尾根的距离；由查勘员实地丈量确认，并由养殖户签字认可。

2.4 病死猪收集与保险查勘同步保险公司新聘生猪保险查勘员5名常驻菲尼可公司，接案后，查勘员与收运人员同时到达养殖场,对死亡生猪进行拍照、丈量等。保险勘查员开具《病死生猪现场勘查凭证》四联单；病死猪收集员开具《病死猪收集单据》四联单，对木乃伊等不符合无害化处理补助的死猪必须在收集凭证中标注清楚。

2.5 应急管理落实了乡镇、村属地管理责任，加强日常巡查，及时发现和制止不规范处置死亡动物的行为。每个乡镇街道配备了应急无害化处理窑，落实了人员负责河道、道路、垃圾场等公共区域死亡动物的收集处置。已腐烂发臭的死亡动物登记备案后一律就近无害化处理。

3 当前病死猪收集处理与生猪保险联动监管情况

畜牧兽医局、保险公司、处理中心，三方共同进行清点核实，交叉形成证据链条，防止作假及病害动物流出。全市设立6个核心监察记录点，全程监督无死角。

3.1 落实责任市畜牧兽医局与菲尼可公司签订《病死动物无害化处理运营责任书》，明确双方职责和违约责任。畜牧兽医局、保险公司、处理中心抓住关键节点，建立规范的运营流程、操作程序、物流台帐、拍照录像、统计报表、驻场监管、审核抽查、乡村公示等工作制度，确保病死猪收集无遗漏、申报补助无虚假。

3.2 视频监控无害化处理厂入口、出口、厂房四周和处理车间内全方位设置视频监控。无害化处理补助数量以处理车间上料口输送带视频监控录像中清点的数据为准。对木乃伊等不符合补助政策的死猪全部剔除。处理监控录像全部考贝保存备查。

3.3 物流台帐菲尼可公司安排2名统计员、1名审核员，统计员负责对进厂的每车死猪进行头数统计和过磅，录入交收现场照片，将收集四联单上的数据分户登记造册，建立电子日报表等。保险公司每月将生猪保险理赔分户汇总表报畜牧兽医局审核备案。

3.4 驻场监管市畜牧兽医局指定专人负责监管病死猪收集处理与生猪保险联动工作，并落实2位编内人员轮班驻菲尼可公司现场监管。驻场监管员每天核实收集、处理台帐，审核收集单据、收集日报表、处理日报表，每天对统计报表签字确认。畜牧兽医局监管员不定期抽查审核相关数据，对经审核的数据签字确认。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．05.025