建立黑山县动物防疫保障机制的意义

刘庆伟，史学波

（1.辽宁省黑山县动物卫生监督管理局，辽宁黑山 121400；2.辽宁省黑山县动物疫病预防控制中心，辽宁黑山 121400）

建立黑山县动物防疫保障机制的意义

刘庆伟1，史学波2

（1.辽宁省黑山县动物卫生监督管理局，辽宁黑山 121400；2.辽宁省黑山县动物疫病预防控制中心，辽宁黑山 121400）

动物防疫是动物健康生长的重要因素，黑山县动监局在大力发展畜牧业的同时，致力于建立健全动物防疫保障机制，营造良好的动物生长环境。

动物防疫；免疫；保障机制；意义

黑山县是生猪调出大县，全国蛋鸡生产第一县、肉牛、肉羊饲养量居辽宁省前列。高密度的动物饲养环境，使黑山县的防疫形势十分严峻。黑山县动监局为确保动物健康发展，建立了适合本地的动物防疫保障机制，全面提升重大动物疫病防控能力。

1　黑山县动物防疫保障机制

1.1组建了一只技术精湛兽医队伍。2006年建立黑山县动监局作为防疫保障的政府力量，下设黑山县动物疫病预防控制中心，黑山县动物卫生监督所及11家乡镇级区域性动物卫生监督所、278名村级防疫员共3级动物防疫网络，建成了完善的动物防疫保障体系。

1.2加快转变畜牧业发展方式，推进现代畜牧业示范区、标准化养殖小区建设，积极发展养殖专业合作社，大力提高畜禽规模化、标准化、生态化养殖水平。

1.3认真贯彻落实《动物防疫法》，组织全系统人员学习《动物防疫法》；每年参加省畜牧局举办的兽医队伍岗位人员考试，建立考试成绩与职称晋升挂钩机制，激励每名动监人员全面系统学习业务知识，提高兽医队伍整体素质。

1.4完善冷链系统建设，保障疫苗的贮存和运输条件达到技术要求。县动物疫病预防控制中心建成80m3疫苗冷藏库，购置3个疫苗冷冻柜。每个乡镇动物卫生监督所购置1辆疫苗运输车、2个冰箱。每个村防疫员配置了1辆摩托车、1只便携式冷藏箱、1台小型冰箱。

1.5严格执行辽宁省《动物防疫法》中关于强制免疫生物制品管理的统一规定，实行逐级供应制度，县疫控中心按计划将疫苗直接供应到各乡镇所，乡镇所将疫苗发放给村防疫员。严禁倒卖、浪费、和销售强制免疫兽用生物制品。

1.6建立免疫追溯体系。县疫控中心、区域所、村防疫员自上而下分别设立疫苗台账，使疫苗领取人、使用时间、使用对象、使用数量笔笔有宗。建立村级免疫档案，清晰记录养殖户免疫信息。认真填写发放免疫卡，同一批次的畜禽发放一张免疫卡，减少防疫时的工作量。坚决执行免疫同时佩带耳标制度，杜绝村防疫员将耳标直接交给养殖户、或售猪时卖给经纪人，一经发现严肃处理。

1.7为保障免疫质量，黑山县动监局成立动物防疫专家组，每年开展2次疫苗冷链系统中各环节技术要点培训、动物免疫技能大比武、动物采血技能大比武，指导区域所人员和村防疫员科学防疫，正确采血。区域所官方兽医指导监督村防疫员开展动物免疫工作。

1.8加强免疫效果监测，在春秋防疫后抗体产生的最佳时间段，进行抗体监测，下达抗体监测告知书，反馈抗体结果。对未达到免疫抗体合格率的养殖场（户）实施补免，并再次对该场（户）进行抗体监测，直至合格为止。

1.9建立保险与防疫专家组共同指导养殖户做好疫病防控工作。保险推进会与疫病防控培训会结合，防疫保障保险，保险助推防疫，实行生猪保险与免疫、免疫效果挂钩机制。

（1）未按政府规定实施免疫的不承保，不挂耳标不承保。

（2）生猪保险与免疫效果挂钩：对参加保险的养殖场（户）开展免疫效果监测，根据免疫效果确定保险赔付金额；抗体合格率70%以上（含70%）的养殖户发生病死猪，赔付100%；抗体合格率低于70%，不达标的立即补免，在免疫效果未达标前发生死亡的拒绝理赔。

1.10修建了273个村级无害化处理池、82个乡镇级无害化处理罐、县级无害化处理中心三级梯次互补式无害化处理模块。

2　建立动物防疫保障机制的意义

2.1黑山县动监系统人员都是通过考试择优录取的优秀专业人员，具备较高的政治素质和过硬的专业技术水平，能出色的完成动物防疫工作，是实现动物重大疫病零发生的首要保障。

2.2养殖模式的改变，彻底结束了散养猪鸡随处走动的历史，切断了动物疫病扩散的传染源。

2.3免疫追溯体系使疫苗来源清楚，出现问题时便于追根溯源。

2.4完善的冷链系统确保了疫苗的运输环节和贮藏环节的质量安全，提高了疫苗质量。

2.5动物防疫专家组的适时培训，区域所官方兽医的现场监督指导，提高免疫质量和疫病防控水平。免疫效果的适时监测，以便掌握动物抗体水平，更好的指导动物防疫。

2.6养殖业保险促进了我县强制免疫工作的有序开展，极大的促进了养殖场（户）的积极性，由过去的春秋防疫转变为现在的全年全程防疫，避免了春秋防疫高峰期工作量大导致的免疫质量问题。保险与免疫相结合，能准确掌握应保尽保动物底数；与耳标佩带相结合，能提高群内参保率，对标的实施有效标记。“五承保”和“六不保”的保险机制，使养殖户的免疫意识得到了进一步增强，达到了四个100%（免疫率、耳标佩戴率、免疫卡发放率、免疫档案填写率）；提高免疫合格率，降低动物死亡率。

2.7三级梯次互补式无害化处理模块，极大程度的避免了养殖户随意抛弃动物死尸和病死动物进入流通环节现象的发生，有利于应对日益复杂多变的动物疫情形势，可有效堵截动物疫情的传播，实现重大动物疫情“县内不发生，县外进不来“的防控工作目标。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．10.043